автор ответа,
Вопрос
В отношении организации введена процедура наблюдения. Руководителем должника документы, отражающие экономическую деятельность, по запросу временного управляющего не переданы. Судом вынесено определение об истребовании доказательств у органов управления должника, отражающих экономическую деятельность.
Вопрос: какая ответственность предусмотрена за непредоставление/несвоевременное предоставление документов для органов управления должника?
Ответ
В случае нарушения обязанностей, установленных Законом о банкротстве, за непредоставление или несвоевременное предоставление документов для органов управления должника сам Закон о банкротстве ответственности не предусматривает.
В этом случае по ходатайству временного управляющего суд выносит определение, обязывающее руководителя должника представить такие документы суду.
Если документы не будут представлены, то на руководителя должника суд может наложить судебный штраф, поскольку данный факт может быть расценен как проявленное неуважения к суду.
Следует учитывать также риски административной ответственности за сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере или месте нахождения или иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях.
Обоснование
В соответствии с п. 3.2 ст. 64 Федерального закона от 26.10.
2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан представить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.
Как разъяснено в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» в силу пункта 3.
2 статьи 64, абзаца четвертого пункта 1 статьи 94, абзаца второго пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве на руководителе должника лежат обязанности по представлению арбитражному управляющему документации должника для ознакомления или по ее передаче управляющему.
В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац третий пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве).
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015) указано: «Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 г.
№ 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что в случае отказа или уклонения указанных лиц от передачи перечисленных документов и ценностей арбитражному управляющему он вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об их истребовании по правилам ч. ч.
4 и 6 – 12 ст. 66 АПК РФ. В определении об их истребовании суд указывает, что они должны быть переданы арбитражному управляющему; в случае неисполнения соответствующего судебного акта суд вправе выдать исполнительный лист, а также наложить на нарушивших свои обязанности лиц штраф (ч. 9 ст. 66 АПК РФ).
В случае необходимости суд вправе также истребовать их и у бывших руководителей должника, а также у других лиц, у которых имеются соответствующие документы (п. 47)».
Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства) (ч. 1 ст. 223 АПК РФ).
Согласно ч. 5 ст. 119 АПК РФ арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду. Судебный штраф за неуважение к суду налагается, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность.
В силу ч. 9 ст.
66 АПК РФ в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.
О наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.
Частью 1 ст.14.
13 КоАП РФ предусмотрено, что сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере или месте нахождения или иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества либо сокрытие, уничтожение или фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица либо индивидуального предпринимателя, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства юридического лица либо признаков неплатежеспособности индивидуального предпринимателя или гражданина и не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
| На вопрос отвечала: В.А. Лексина, консультант ИПЦ «Консультант+Аскон» |
Временный управляющий при банкротстве
При проведении процедуры банкротства арбитражным судом назначается временный управляющий. Какими функциями обладает это уполномоченное лицо и чьи интересы представляет? Разберемся в законодательных нюансах.
Временный управляющий при банкротстве – кто это?
На законодательном уровне вопросы банкротства юрлиц и ИП регулируются Законом «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. (далее – Закон).
В соответствии с нормами статьи 65 Закона, временный управляющий при банкротстве – это физлицо, назначаемое арбитражным судом для проведения наблюдения.
Наблюдение – важная процедура, применяемая к должнику.
Именно на этом этапе принимаются меры обеспечения сохранности имущества должника, анализируется его финансовое состояние, составляется реестр требований кредиторов и проводится их первое собрание.
Утверждение управляющего проводится в порядке статьи 45 Закона. На роль уполномоченного лица может быть назначено физлицо, соответствующее в т. ч. следующим требованиям:
- наличие гражданства РФ,
- наличие членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих,
- отсутствие личной заинтересованности в отношении должника или кредиторов,
- отсутствие дисквалификаций или лишения права занимать руководящие должности.
Собрание кредиторов или уполномоченный орган, являющийся заявителем по делу о банкротстве, могут предъявлять к временному управляющему дополнительные требования – наличие определенного образования, стажа руководящей работы в определенных сферах, проведение определенного числа процедур в качестве временного управляющего (ст. 20.2 Закона).
Единый федеральный реестр сведений о банкротстве
Утвержденное на должность управляющего лицо выполняет предусмотренные законодательством обязанности с даты назначения до того момента, как:
- будет введено финансовое оздоровление или внешнее управление,
- будет вынесено решение о признании должника банкротом и открыто конкурсное производство, либо в признании банкротом будет отказано,
- будет подписано мировое соглашение между должником и его кредиторами.
Временный управляющий при банкротстве – функции и права
На временного управляющего возлагается обязанность направить для публикации в Едином реестре о банкротстве (ЕФРСБ) сообщение о введении процедуры наблюдения (ст. 68 Закона). Основные задачи временного управляющего определены в статье 67 Закона:
- Принятие мер по сохранению имущества должника.
- Проведение финанализа состояния дел компании.
- Выявление кредиторов компании-должника.
- Ведение реестра кредиторских требований.
- Уведомление кредиторов о начале введения этапа наблюдения.
- Созыв и проведение первого кредиторского собрания.
На основании выполненного финанализа, включающего рассмотрение данных финансовых отчетов, документов о правах собственности, результатов инвентаризаций, управляющий делает вывод о том, возможно или нет восстановление нормальной платежеспособности предприятия, целесообразно ли проведение последующих процедур (п. 3 ст. 70 Закона).
Налоговая проверка при банкростве
Не позже, чем за 5 дней до дня заседания суда управляющий обязан представить в арбитраж отчет о своей работе с приложением соответствующих документов и протокола проведенного первого кредиторского собрания (п. 2 ст. 67 Закона). Дополнительно в суд направляются:
- Заключение о финансовом положении дел должника.
- Заключение о наличии или же отсутствии юридических оснований по оспариванию сделок.
- Оценка целесообразности проведения в отношении должника других стадий банкротства, а также обоснование возможности восстановления платежеспособности или отсутствия таковой.
Права временного управляющего при банкротстве определены статьей 66 Закона. В ходе наблюдения управляющий имеет право на:
- заявление в суд возражений по кредиторским требованиям, включая пропуск искового срока,
- предъявление в суд требований для признания заключенных сделок недействительными,
- принятие участия в судебных заседаниях, проводимых с целью проверки обоснованности возражений должника по кредиторским требованиям,
- ходатайство в суд об обеспечении дополнительных мер по сохранности имущества компании-должника, в т.ч. о запрете на совершение сделок без его согласия, а также об отстранении руководителя предприятия-должника от занимаемой должности,
- получение любой документации и сведений о деятельности должника.
По запросу временного управляющего руководство должника обязано представлять ему любую информацию о деятельности компании. Если данные о должнике (об имуществе, обязательствах должника и т.п.) запрашиваются у иных лиц или госорганов, предоставить их временному управляющему необходимо в срок до семи дней после запроса (п. 2 ст. 66 Закона).
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Комментарий к статье 67. Закона о банкротстве
Статья 67. Обязанности временного управляющего
Комментарий к статье 67
В пункте 1 статьи определен перечень обязанностей временного управляющего. Ранее подобный перечень был закреплен в п. 1 ст. 61 Закона 1998 г. о банкротстве. Изменения коснулись лишь следующего:
введена обязанность вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных комментируемым Законом (о таких случая см. ст.
16 Закона);
прежде говорилось об обязанности не только выявления кредиторов должника, но и определения размеров их требований;
исключена обязанность определять наличие признаков фиктивного банкротства и преднамеренного банкротства;
ранее говорилось об обязанности только созыва, а не созыва и проведения первого собрания кредиторов.
Перечень обязанностей временного управляющего сформулирован в п.
1 статьи как исчерпывающий. Однако, постольку, поскольку временный управляющий является арбитражным управляющим, утвержденным арбитражным судом, на временного управляющего распространяются закрепленные в ст. 20.3 Закона обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве.
Пункт 2 статьи возлагает на временного управляющего обязанность представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 Закона, т.е. тех документов, которые должны быть приложены к протоколу собрания кредиторов.
Данная обязанность подлежит исполнению не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения. Законом 2008 г. N 296-ФЗ в пункт включены положения, определяющие состав приложения к отчету временного управляющего. Прежде в п. 2 ст. 61 Закона 1998 г.
о банкротстве предусматривалось лишь то, что по окончании наблюдения временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника. Пункт 2 ст. 65 Закона 1998 г.
о банкротстве устанавливал, что протокол первого собрания кредиторов представляется временным управляющим в арбитражный суд не позднее чем в недельный срок с даты проведения первого собрания кредиторов.
Как предусмотрено в п. 6 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003 г. N 299 , отчет временного управляющего должен содержать сведения:
———————————
СЗ РФ. 2003. N 21. Ст. 2015.
а) о мерах, принятых для обеспечения сохранности имущества должника и выявления кредиторов должника;
б) о предъявлении в суды от имени временного управляющего исковых заявлений и ходатайств и сведения о результатах их рассмотрения;
в) иные сведения о выполнении временным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.
В пункте 7 названного документа устанавливалось, что к отчету временного управляющего прилагаются копии:
а) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, и материалов, на основании которых он проводился;
б) документа, содержащего анализ финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности должника и его положения на соответствующем рынке, а также материалов, на основании которых проводился анализ;
в) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства и документов, на основании которых оно подготовлено;
г) реестра требований кредиторов на дату составления отчета;
д) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о введении в отношении должника процедуры наблюдения;
е) протокола первого собрания кредиторов (в случае если оно состоялось);
ж) иных документов, свидетельствующих о выполнении временным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.
Типовая форма отчета временного управляющего приведена в приложении 1 к Приказу Минюста России от 14 августа 2003 г. N 195 .
———————————
РГ. 2003. 11 сентября. N 181.
Статья 68. Уведомление о введении наблюдения
Комментарий к статье 68
Статья регламентирует осуществление уведомления о введении наблюдения. Закон 1998 г. о банкротстве подобных специальных норм не содержал.
В пункте 1 статьи закреплена обязанность временного управляющего направить сообщение о введении наблюдения для опубликования. Опубликование должно быть произведено в порядке, установленном ст. 28 Закона. В прежней редакции п.
1 статьи предусматривалось, что временный управляющий обязан направить сообщение о введении наблюдения для опубликования в срок, установленный ст. 54 Закона. Однако ст. 54 Закона признана утратившей силу Законом 2008 г. N 296-ФЗ, с учетом чего в п. 29 Постановления Пленума ВАС России от 23 июля 2009 г. N 60 разъяснялось, что до определения регулирующим органом на основании абз.
2 п. 1 ст. 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 части первой ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в 10-дневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Закона). В свою очередь, следует учитывать, что ст. 28 Закона в соответствии с Законом 2010 г.
N 429-ФЗ изложена полностью в новой редакции.
Пункт 2 статьи, утративший силу в соответствии с Законом 2008 г.
N 296-ФЗ, устанавливал обязанность временного управляющего не позднее чем через 14 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения уведомить всех выявленных им кредиторов должника, за исключением кредиторов, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, исполнение обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, исполнение обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения.
В соответствии с п. 3 статьи на руководителя должника возлагается обязанность уведомить о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения работников должника, учредителей (участников) должника, собственника имущества должника — унитарного предприятия, т.е. лиц, представители которых
согласно п. 1 ст. 35 Закона участвуют в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Данная обязанность подлежит исполнению в течение 10 дней с даты вынесения определения о введении наблюдения.
Положения п. 4 статьи устанавливают исчерпывающий перечень требований к содержанию сообщения о введении наблюдения. Соответственно, опубликование сообщения о введении наблюдения, которое не содержит какие-либо из таких сведений, не может считаться надлежащим соблюдением требований комментируемой статьи.
Комментарий к статье 66 закона о банкротстве. Судебная практика: Права временного управляющего
Пункт 1 статьи определяет перечень прав временного управляющего. Ранее подобный перечень был предусмотрен в п. 1 ст. 60 Закона 1998 г. о банкротстве.
Новым является лишь указание на такие новые права временного управляющего, как заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных комментируемым Законом; принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов.
При применении положения абз. 2 п. 1 статьи, согласно которому временный управляющий вправе предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных ст. ст.
63 и 64 Закона, и квалификации недействительных сделок как оспоримых или ничтожных в информационном письме Президиума ВАС России от 14 апреля 2009 г. N 129 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами положений абзаца второго п. 1 ст. 66 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным судам предписано с учетом положений п. п. 4 и 5 ст. 82, п. п.
2, 3 и 5 ст. 103 Закона исходить из следующего:
1) оспоримыми являются, в частности, следующие сделки:
а) нарушающие требования абз. 2 п. 1 ст. 63 Закона сделки, направленные на исполнение или прекращение иным образом (в том числе путем предоставления отступного и т.п.) денежных обязательств и требований об уплате обязательных платежей, исполнение которых с введением наблюдения не допускается;
б) сделки по исполнению исполнительных документов по имущественным взысканиям, исполнение которых приостанавливается в соответствии с требованиями абз. 4 п. 1 ст. 63 Закона;
в) нарушающие запрет, установленный абз. 7 п. 1 ст. 63 Закона, заявления должника или кредитора о прекращении денежного обязательства должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная п. 4 ст. 134 Закона очередность удовлетворения требований кредиторов;
г) нарушающие запрет, установленный абз. 9 п. 1 ст. 63 Закона, сделки, направленные на исполнение обязательств должника, возникших на основании решений о выплате дивидендов, доходов по долям (паям), решений о распределении прибыли между учредителями (участниками) должника (за исключением сделок, упомянутых в подп. «в» п. 2 данного информационного письма);
д) предусмотренные п. 2 ст. 64 Закона сделки, которые были совершены органами управления должника без согласия временного управляющего;
е) нарушающие запрет, установленный абз. 3 п. 3 ст. 64 Закона или абз. 3 п. 3.1 данной статьи, сделки по передаче имущества должника созданным им юридическим лицам и по приобретению должником участия в иных юридических лицах;
ж) нарушающие запрет, установленный абз. 6 п. 3 или абз. 5 п. 3.1 ст. 64 Закона, сделки по размещению должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг (за исключением акций);
2) ничтожными являются, в частности, следующие сделки:
а) нарушающие запрет, установленный абз. 5 п. 1 ст. 63 Закона, сделки по удовлетворению требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава учредителей (участников), по выкупу либо приобретению должником размещенных акций или выплате действительной стоимости доли (пая);
б) нарушающие запрет, установленный абз. 8 п. 1 ст. 63 Закона, сделки, направленные на изъятие собственником имущества должника — унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества;
в) нарушающие запрет, установленный абз. 5 п. 3 ст. 64 Закона, сделки, направленные на удовлетворение требований, основанных на решениях о выплате дивидендов, доходов по долям (паям), решениях о распределении прибыли между учредителями (участниками) должника, принятых после даты введения наблюдения;
г) договоры простого товарищества, заключенные после даты введения наблюдения (абз. 9 п. 3 ст. 64 Закона).
В отношении рассматриваемого права временного управляющего в п. 1 Постановления Пленума ВАС России от 30 апреля 2009 г.
N 32 разъяснено следующее: поскольку признание недействительной сделки должника влияет на права и обязанности должника, а применение последствий ее недействительности непосредственно возлагает на него обязанности, в таких случаях ответчиком или одним из ответчиков по иску арбитражного управляющего должен быть должник; при предъявлении арбитражным управляющим от своего имени иска, связанного с недействительностью сделки, без указания должника в качестве одного из ответчиков арбитражный суд по ходатайству сторон или с согласия истца на основании абз. 1 ч. 2 ст. 46 АПК РФ привлекает должника к участию в деле в качестве другого ответчика.
В пункте 30 Постановления Пленума ВАС России от 23 декабря 2010 г. N 63 арбитражным судам предписывалось иметь в виду, что абзац 2 п.
1 статьи предусматривает возможность оспаривания сделок, совершенных в ходе процедуры наблюдения, по специальному основанию; по указанному специальному основанию сделки могут быть оспорены в ходе процедуры наблюдения по правилам гл. III.
1 Закона в деле о банкротстве; совершенные в ходе процедуры наблюдения сделки также могут быть впоследствии оспорены по указанному специальному основанию по правилам гл. III.1 Закона в процедурах внешнего управления или конкурсного производства.
Перечень прав временного управляющего сформулирован в п. 1 статьи как открытый — указано, что временный управляющий вправе осуществлять и иные установленные комментируемым Законом полномочия.
Поскольку временный управляющий является арбитражным управляющим, утвержденным арбитражным судом, на временного управляющего распространяются предусмотренные в ст. 20.
3 Закона права арбитражного управляющего в деле о банкротстве.
В пункте 2 статьи закреплена обязанность органов управления должника предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Точно такое же правило ранее содержалось в п. 2 ст. 60 Закона 1998 г. о банкротстве.
Законом 2008 г. N 296-ФЗ в п.
2 статьи включено положение, регламентирующее предоставление временному управляющему запрошенные им сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления: такие сведения подлежат предоставлению перечисленными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.
.
Борисов А.Н. Комментарий к федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Постатейный), Москва: Деловой двор, 2012
Количество показов: 4838