Если ФАС сочтет, что реклама бизнеса кого-то оскорбляет или вводит покупателя в заблуждение, предпринимателю грозит суд и внушительный штраф. Но критерии запрещенной рекламы в законе довольно размыты, и иногда трудно понять, что можно рекламировать, а что нет. Разобраться помогут реальные судебные дела и письма ФАС.
Эта статья от юриста, поэтому разбираем только правовую сторону дела.
Есть примеры, когда реклама нарушила закон на полмиллиона, но благодаря шумихе вокруг нее компания получила в десятки раз больше. Стоит ли использовать подобную рекламу, каждый бизнес решает сам. Но в любом случае советуем просчитать материальные и репутационные риски.
Что считается рекламой
На бытовом уровне реклама — это все, что мотивирует нас что-то сделать: открыть дверь, оставить отзыв, скачать памятку, купить — любое действие, связанное с компанией.
Юридически не все, что мы видим и что включает призыв к действию — реклама. В законе о рекламе есть отсылка, но она довольно общая, и по ней сложно определить, будет условный баннер считаться рекламой или нет.
Разобраться помогает письмо ФАС. Если коротко, то рекламой считается только то, что подчеркивает особые свойства объекта, например размер, цвет, пользу и так далее. Давайте на примерах.
| Раздел «Скидки» на сайте | Баннер «Скидки» на сайте |
| Вывеска «Икея» на здании, где гипермаркет занимает все помещение | Вывеска «Икея» на здании, где размещаются еще десять компаний, поэтому покупатель выбирает среди них |
| Каталог товаров на маркетплейсе | Выделение какого-то товара в каталоге — например, с пометкой «Скидки» |
Кто решает, реклама с нарушениями или нет
За нарушением законодательства о рекламе следит Антимонопольная служба — ФАС. Для регулирования есть отдельный закон, он так и называется — закон о рекламе.
В законе есть прозрачные и понятные требования. Например, нельзя рекламировать наркотики. Есть список наркотиков, запрет четкий — никаких вопросов. Проблема в том, что в законе много других ограничений, и с ними как раз возникают вопросы.
Один из частых примеров — нарушения, связанные с оскорблениями. Что именно считать такой рекламой, четкого описания нет. Поэтому решение принимается в каждом конкретном случае. Для этого ФАС может привлекать экспертов, проводить опросы и даже собирать что-то вроде комиссии.
Кроме контроля за компаниями, ФАС еще публикует памятки для покупателей. И в них рассказывает, на что обращать внимание. Источник: fas.gov.ru
Риски из-за рекламы
У бизнеса два основных риска из-за рекламы: получить штраф и получить запрет использовать рекламу.
Варианты штрафов за незаконную рекламу:
- Нарушение требований к рекламе — до 800 000 ₽ для компании и до 50 000 ₽ для директора или ИП.
- Невыполнение предписания удалить рекламу — до 500 000 ₽ для компании и до 20 000 ₽ для директора или ИП.
- Реклама табака — до 600 000 ₽ для компании и до 25 000 ₽ для директора или ИП.
Ответственность за незаконную рекламу несут все, кто участвовал в ее создании: клиент, рекламное агентство и даже площадка. При этом неважно, был ли договор с исполнителями или нет — ФАС все равно может потребовать штраф с заказчика.
Ситуация лучше, если договор есть и там прописано условие со смыслом: придет штраф за нарушения в рекламе → агентство возместит деньги. В этом случае у компании есть шансы не платить полумиллионный штраф из своего бюджета.
Последний отчет на сайте ФАС о нарушениях в рекламе — за 2019 год. Но думаем, что и в 2021 году картина примерно такая же. Объемом штрафов за год — 115 млн рублей.
Итоги работы ФАС в рамках закона о рекламе за 2019 год:
- 18 000 заявлений о нарушениях в рекламе;
- 4068 дел, которые возбудила ФАС;
- 115 млн рублей — объем штрафов.
Как заранее понять, что реклама с нарушениями
Универсального решения, как не выпустить рекламу, из-за которой придет ФАС, не существует. Зато есть несколько советов.
Проверить профильные законы для своей сферы бизнеса. Кроме общих правил — например, нельзя рекламировать порнографию, — есть специальные требования, и они относятся только к определенным отраслям. Их стоит изучить, чтобы не попасть впросак.
Примеры требований и обоснование
| Через рекламу создавать у несовершеннолетних мнение о необходимости обладать каким-то товаром и убедить родителей купить что-то | Ст. 6 ФЗ «О рекламе» |
| Продвигать некоторые товары и услуги, например табак, алкоголь, оружие, искусственное прерывание беременности и другие | Ст. 7 и 21 ФЗ «О рекламе» |
| Игнорировать ограничения закона для отдельных категорий товаров и услуг: алкоголя, медуслуг, лекарств, добавок, азартных игр, финансовых услуг | Ст. 21, 24, 27, 28 ФЗ «О рекламе» |
| Размещать эротическую или страшную рекламу для детей и около детей: например, недалеко от школ, детских поликлиник | Закон «О защите детей» № 436-ФЗ |
Посмотреть примеры рекламы по схожей теме в базе ФАС. Служба открыто публикует решения и разборы случаев, которые вызывали вопросы. Почти всегда есть примеры рекламы — или их можно найти минут за десять.
Скриншот из базы решений ФАС. В ней все, что вызвало вопросы и потребовало разбирательства.
Проанализировать пояснения ФАС. Ведомство выпускает серию писем, комментирующих частые вопросы компаний. Такие письма — не закон, и у них нет подобного статуса. Зато они помогают лучше понять логику ФАС.
Примеры писем о рекламе в разных сферах
| Курение | Реклама электронных сигарет, реклама табака, запрет на рекламу табака, социальная реклама о запрете табака |
| Лечение | Реклама методов лечения, профилактики, диагностики, продажи БАДов |
| Алкоголь | Алкоголь в печатных СМИ, требования к рекламе алкоголя, реклама алкоголя в самолетах на международных рейсах, реклама безалкогольного пива |
| Финансы | Реклама финансовых услуг, ответственность за нарушение закона |
| Разные темы | Реклама оккультных услуг, социальная реклама, реклама в интернете, реклама долевого строительства |
Изучать реакцию профессионального сообщества. Допустим, если реклама обыгрывает отношения в паре или характеристику женщины, можно посмотреть оценку рекламы в феминистических сообществах. Если подобную рекламу принимали остро, скорее всего, выпускать подобные кампании не стоит.
Один из популярных фем-каналов с 27 000 подписчиков ведет рубрику «Музей сексизма», где разбирает рекламу. По итогам таких постов могут выходить публикации в СМИ, подаваться жалобы в ФАС. Источник: телеграм-канал «Дочь разбойника»
Что нельзя рекламировать
Запрещенный список можно разделить на три группы. Первая — перечень конкретных товаров, например:
- услуги по написанию курсовых;
- наркотики;
- интимные услуги;
- вейпы;
- бомбы.
Еще одна группа — с четким критерием. Например, нельзя допускать в рекламе:
- мелкий кегль;
- иностранные слова без перевода;
- товары или услуги, если для них нужны лицензии, а у компании их нет;
- неполную информацию об акции, точной стоимости.
Самая сложная группа — та, где нет списка, а критерии размытые. Среди них запрещена реклама, где есть:
- призывы к насилию;
- обман покупателей;
- некорректное сравнение с конкурентами или их унижение;
- оскорбления.
Вот с этой группой давайте и разберемся.
❌ Призывы к насилию
О чем речь. Реклама не должна призывать к жестокости или оправдывать такие действия. В законе об этом говорится: нельзя показывать неэтичные, жестокие, аморальные сцены, нельзя призывать к нарушению закона.
Триггеры. Обращайте внимание на контекст и глаголы. Не должно быть ничего, что приведет к травмам — эмоциональным или физическим.
Например, глагол «наказать». Если в рекламе один партнер говорит другому, что накажет его в спальне, возможно, ФАС решит, что это такая шутка или намек на интимные пожелания пары. Но если к такой рекламе добавить что-то из атрибутов возможного наказания, например, партнер будет держать в руке утюг — это уже вполне тянет на нарушение.
Сотовый оператор запустил рекламу, посыл такой: переходите к нам, у нас лучше.
В рекламе есть эпизод с отсылкой к фильму Тарантино «Бешеные псы». Одному из персонажей, страдающему аллергией, предлагают «прочистить нос» с помощью дрели. По мнению заявителя на рекламу и ФАС, в этой фразе есть призыв к насилию, что нарушает закон о рекламе.
Скриншот из рекламного ролика. Он уже удален, поэтому можно прочитать только его описание. Источник: 66.ru
❌ Оскорбления и неэтичная реклама
О чем речь. Кажется, что все просто — никаких оскорблений. Называешь клиента дураком → нарушаешь закон. Проблема в том, что считать оскорблениями. То же самое с этикой: понятно, что материться вроде как нельзя, но непонятно, где грань между шуткой и негативным высказыванием.
Триггеры. Оскорблениями и неэтичной рекламой может считаться практически все. Неважно, оскорбился один человек или тысяча, все равно у ФАС есть право начать рассматривать дело.
Обращайте внимание на такие выражения или смысл:
- Ненормативная лексика. Допустим, мат, тюремный жаргон, сленг, который подразумевает негатив. Ставить звездочки или как-то еще скрывать часть слова не поможет, это все равно может считаться оскорблением.
- Сексуальный подтекст. Это могут быть фразы — например, известный слоган «Сосу за копейки», — или контекст. Например, если вкус шаурмы обыгрывают через оральный секс.
- Негативная оценка тех, кто не становится клиентом компании. Частый прием: «Вот та семья не стала использовать рассрочку, и теперь живет в однушке. А эта — молодец: живет в трешке».
- Сравнение людей с животными, птицами, рыбами и так далее. Одна из автошкол сравнила женщин с обезьянами — вот так не надо.
Использовать сакральные символы тоже нельзя. Это все, что может быть важно какой-либо группе людей или транслируется как ценность с помощью государственных площадок. Например, хлеб, флаг страны, семейные ценности, отношение к пожилым людям.
Экспертный совет ФАС по Москве признал неэтичной наружную рекламу девелопера. Он использовал слоган «Вставляет как никто». По официальным м, компания ничего такого не имела в виду.
Изображение рекламы, которая вызвала вопросы. Источник: РИА Новости
❌ Призыв к нарушению закона и продвижение противоправных или опасных действий
О чем речь. Сюда можно отнести все, что романтизирует ситуацию: вот есть опасное действие, но если так делать, ты герой и вообще классный.
Отдельно в законе есть оговорка о рекламе, ориентированной на несовершеннолетних. Правило такое же: не создавать и не продвигать опасный образ жизни или поведение.
Триггеры. Нужно разделить две темы: нарушение закона и что считается продвижением. Давайте на примерах.
Есть требование — не находиться обнаженным в публичном месте. Если компания использует слоган «Приходи голым и получи завтрак, обед и ужин на всю семью бесплатно!» — это и есть призыв к противоправным действиям.
Теперь о безопасности. Если ребенок гуляет темной ночью, есть риск, что он упадет или пострадает еще по какой-то причине — даже если идет не один, а в компании с друзьями. Если реклама показывает, как здорово гулять по темному городу вдвоем, поглощая шоколадки, — это пример продвижения опасного поведения.
Для ориентира держите в голове требования и ограничения в законе и устоявшиеся модели поведения. Что, скорее всего, вызовет реакцию:
- громкая вечеринка;
- собрание подростков вечером на улице;
- активные виды спорта без должной подготовки;
- купание в ледяной воде или, наоборот, нахождение на солнце часами;
- ограбления;
- гипериспользование — например, облить себя дезодорантом.
Если реклама ориентирована на детей, в ней не должно быть ничего, связанного с опасностью. Например, нельзя показывать, как дети без специальной подготовки прыгают с вышки или в ледяную воду, выполняют трюки на мотоциклах. Даже отдых с палатками в лесу без взрослых может выглядеть как опасное поведение. В общем, тут лучше полагаться на здравый смысл.
Запомнить
- Насколько реклама соответствует закону, отслеживает ФАС. Эксперты ФАС могут сами заинтересоваться рекламой или начать разбирательство из-за жалоб.
- В законе есть четкие и понятные запреты: например, нельзя рекламировать наркотики и производство бомб.
- Еще есть категория ограничений, у которой нет универсальных критериев.
Например, нельзя использовать неэтичную рекламу или допускать в ней призывы к насилию.
- Чтобы убедиться, что в рекламе нет нарушений, советуем изучить профильные законы или статьи для вашей сферы бизнеса, разъяснения и итоги разбирательств ФАС.
Подборки материалов о том, как вести бизнес в России: советы юристов и бухгалтеров, опыт владельцев бизнеса, разборы нового в законах, приглашения на вебинары с экспертами.
Дети и реклама: некоторые правовые аспекты вопроса
Любой ребенок, не достигший 18-летия, по закону имеет право на защиту от недобросовестной рекламы. Дети считаются незрелыми как в физическом, так и психическом плане, поэтому они не могут быть подвержены определенного типа воздействиям в силу неспособности правильно оценить поступающую к ним информацию.
Это положение о необходимости защиты ребенка от недобросовестной информации подтверждает конвенция ООН о правах ребенка, которая была ратифицирована, в том числе, и в России в 1990 году.
В связи с этим в нормативной базе РФ разработано несколько положений и комплекс норм, ограждающих детей от недобросовестной рекламы.
Для того, чтобы через рекламные объявления не происходило злоупотребление чрезмерной доверчивостью детей, реклама должна подчиняться правилам:
- В рекламе не должно выражаться неуважение к родителям и воспитателям ребенка – их дискредитация в глазах несовершеннолетних недопустима. Нарушением может быть рекламная формулировка типа: «Твои родители и учителя ничего не понимают в моде – поэтому покупай эти штаны».
Недопустимым является также принижение роли родителей или воспитателей, попытки выставить их в приниженном положении. Что касается термина «воспитатель», то он трактуется довольно широко и включает в себя учителей, тренеров, любых других лиц, которые совершают по отношению к ребенку воспитательные действия.
Сюда относятся также, к примеру, дедушка и бабушка ребенка, любые другие лица, которые могут оказывать на него воспитательное воздействие, пусть даже они и не являются в ребенком родственниками;
- Реклама не должна призывать ребенка просить родителей или других лиц приобрести для них тот или иной предмет.
Нарушение этого правила может повести за собой обращение на рекламодателя в суд, и уйти от ответственности в случае наличия в рекламных объявлениях формулировок типа «Мама должна купить тебе», «Пусть папа мне это купит» и тому подобных, будет очень нелегко, если вообще возможно.
Именно поэтому стоит избегать в рекламе откровенного показа и призыва к потребительскому отношению детей по отношению к своим родителям или другим лицам, тем же воспитателям;
- Не допускается в рекламе давать такую информацию, которая утверждает, будто бы продаваемый товар или услуга доступны для любой семьи и любого уровня ее финансовой обеспеченности.
Так как несовершеннолетние дети часто бывают слишком внушаемы и легковерны, такие формулировки могут настроить их против родителей, воспитателей, заставить думать, будто бы рекламируемую вещь может купить каждый, но конкретно для него родители жалеют денег и т.п.
Также из-за такой рекламы ребенок может проникнуться к родителям неуважением, если поймет, что у них нет денег на рекламируемую вещь, а ведь в объявлении говорилось, что может купить каждый – значит родители никчемны и неполноценны.
А это уже отсылка к первому пункту списка – провоцирование неуважения к родителям;
- Реклама не должна говорить детям, будто бы после приобретения определенного товара или услуги они станут выше по своему положению, нежели другие дети, будут иметь перед ними какие-либо преимущества.
Например, недопустима формулировка, что «съев такой-то йогурт, ты станешь сильнее соседского мальчика» и тому подобное;
- Рекламное объявление не должно влиять на самооценку ребенка, принижать ее, если он не имеет рекламируемой вещи.
Этот пункт перекликается с предыдущим, но раскрывает противоположную сторону вопроса – если там говорилось, что реклама не должна возвышать человека, который имеет определенный товар, то здесь говориться о том, что она не должна его и принижать.
Реклама ни в коем случае не должна указывать на неполноценность несовершеннолетнего, у которого нет определенной вещи;
- Нельзя преподносить в рекламе несовершеннолетних лиц, которые изображены в ней находящимися в опасной ситуации.
Детская психика может ассоциировать опасность, указанную на экране с возможностью иметь определенную вещь и ребенок подсознательно будет стремиться оказаться в такой опасной ситуации, что может повлечь серьезные последствия;
- Реклама не должна показывать по отношению к рекламируемому товару преуменьшение необходимого уровня его использования несовершеннолетними. Товар должен быт разрекламирован таким образом, чтобы реальные возможности детей по его использованию соответствовали таковым в рекламном объявлении. Для реализации этого пункта на маркировке товара обязательно должно быть указано, для детей какого возраста предназначен данный товар. Правда, выполнить этот пункт довольно сложно, так как он на данный момент фактически никак не отрегулирован законодательно;
- Нельзя указывать несовершеннолетним на их непривлекательный внешний вид и формировать на этой почве комплекс неполноценности, что часто встречается при рекламировании, к примеру, некоторых косметических средств, одежды, обуви и т.д.
Все упомянутые ограничения необходимы для выполнения всего одной задачи – ограждения детей и несовершеннолетних от возможного злоупотребления их доверием, отсутствием жизненного опыта и критического мышления. В целом, все эти оговорки и запреты имеют реальный смысл, но вот с их реализацией часто бывает достаточно нелегко.
Помимо указанных вещей, существуют и ограничения на рекламу несовершеннолетним спиртных напитков и сигарет, пива. Реклама подобных вещей ни в коем случае не должна:
- Обращаться непосредственно к несовершеннолетним лицам;
- Использовать в себе личности и образы детей, которым не исполнилось 18 лет.
- Любая реклама алкогольных напитков, табачных изделий не должна быть размещена в местах, предназначенных непосредственно для несовершеннолетних, к примеру, каких-либо детских аудио или видео материалах, печатных изданиях или сайтах;
- Если компания производитель или поставщик подобной продукции осуществляет какую-либо акцию, в которой раздает свою товары посетителям, то должны быть приняты меры по недопущению ее попадания к несовершеннолетним лицам. Они не должны привлекаться к подобного рода мероприятиям;
- Также к детям не должна обращаться реклама оружия, опасных и рискованных игр, а также медицинских препаратов.
Раньше в предыдущем варианте Закона о рекламе был пункт, который полностью запрещал использование образов детей и несовершеннолетних в рекламе. Сейчас этого запрета нет, но все же стоит вести себя аккуратно в этом плане.
Использование детей в рекламе. Законодательные ограничения
- 18 окт 2014
- Михаил Хохолков, руководитель практики IT / IP & Media
- Рекламщикам известно, что использование детей в рекламных сообщениях гарантированно привлекает внимание аудитории.
- Закон «О рекламе» в действующей редакции запрещает использовать образы несовершеннолетних лишь в рекламе отдельных видов товаров, таких как табак и алкоголь.
- Однако, в силу своего возраста, дети могут неадекватно воспринять рекламную информацию, поэтому законодатель счел необходимым особо регулировать рекламу с несовершеннолетними и защищать их интересы в этой сфере.
Следует отметить, что 30 октября 2014 года депутатом Государственной думы О. Л. Михеевым направлен законопроект, предусматривающий запрет использования образов несовершеннолетних в рекламе товаров и услуг, специально не предназначенных для них. И есть все шансы прохождения этого законопроекта.
Ограничения в рекламе с детьми
В целях защиты несовершеннолетних в рекламе не допускаются (статья 6 Закона «О рекламе»):
1) дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;
Пример: «У твоего папы аллергия и он никогда не купит тебе щенка? Шли sms на номер 5555 и в твоём телефоне появится щенок!».
По мнению ФАС, в данной рекламе отец характеризуется как человек больной и, соответственно, неспособный купить сыну щенка. Реклама непосредственно обращена к несовершеннолетнему и побуждает его к совершению поступка в обход (до сведения родителя ничего не доводится) или вопреки решению (мнению) родителя ввиду его болезни, и направлена, тем самым, на подрыв доверия к родителю.
2) побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;
Пример из рекламы банка: «Счастливых людей становится больше!» с изображением улыбающегося ребенка, придерживающего правой рукой велосипед и с надписью: «Низкие ставки. Минимум документов. Широкий набор предложений … обращайтесь в Росбанк!»
Суд пришел к выводу о том, что изображение в виде улыбающегося ребенка, придерживающего правой рукой велосипед, в совокупности со смысловой нагрузкой текста рекламы: «Счастливых людей становиться больше!», усиленной восклицательным знаком, в случае восприятия ее детьми может являться значительным посылом детям о необходимости потребовать от своих родителей покупку велосипеда или другого товара в силу своего желания. Видя данную рекламу Банка, несовершеннолетний ребенок непременно захочет «быть счастливым» и походить на героя рекламы, вследствие чего ему необходимо будет убедить родителей приобрести рекламируемый товар, в данном случае получить нецелевой кредит и купить ему товар по его желанию (Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа N Ф02-5159/11).
3) создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;
4) создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;
Пример: в радиоэфире прозвучала такая реклама:
— Смотри, какая у Машки кофта! Из прошлого сезона!
— А я еще видела у нее двойку в дневнике.
— Фууу. «Двойка» — теперь не модно!
Готовься к учебному году с Медиамаркт! Только с 12 по 24 августа. Универсальный ноутбук Lenovo.
ФАС пришла к выводу о том, что использование образа, вызывающего негативные ассоциации: (неуспешность в учебе, не обладание брендовой одеждой) подсознательно формирует установку на необходимость приобретения товара.
В рекламе не допускается формирование у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром («а я видела двойку в ее дневнике») комплекса неполноценности, связанной с их внешней непривлекательностью («фу, да у нее кофта из прошлого столетия»), и, наконец, создание впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит несовершеннолетнего в предпочтительное положение перед сверстниками (та же фраза о двойке). Таким образом, в данной рекламе также нарушен и пункт 8 статьи 6 Закона «О рекламе», запрещающий формировать у несовершеннолетних комплекс неполноценности.
5) формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром;
6) показ несовершеннолетних в опасных ситуациях, включая ситуации, побуждающие к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью;
Пример: «Возрождение Банк. Банк, который всегда с тобой. Вчера выбирали автомобиль… Решение по кредиту за один день…». Указанный текст сопровождался изображением трех малолетних детей, сидящих в открытом багажнике автомобиля.
Федеральная антимонопольная служба и суд указали на то, что нахождение несовершеннолетних в багажнике автомобиля является ситуацией опасной для их жизни и здоровья, независимо от того движется транспортное средство или нет.
Под опасной ситуацией понимается неблагоприятная обстановка, стечение обстоятельств, закономерное развитие которых вследствие воздействия вредных факторов различной природы ставит под угрозу жизнь, здоровье человека, целостность его имущества и окружающей среды (Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-1716/14).
7) преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен;
Пример: запрещена реклама пароочистителя «Вапороне», в которой ребенок самостоятельно с помощью прибора, у которого струя пара достигает температуры 120 градусов, чистил мягкие игрушки, говоря: «А у нас тоже есть Вапороне!».
8) формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью
Выше указаны общие способы защиты несовершеннолетних в рекламе, однако для рекламы отдельных видов товаров предусмотрены специальные ограничения.
Как еще закон защищает детей в рекламе?
Не допускается размещение рекламы в учебниках, учебных пособиях, другой учебной литературе, предназначенных для обучения детей по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, школьных дневниках, школьных тетрадях (пункт 10 статьи 5 ФЗ «О рекламе»).
Не допускается распространение рекламы, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (пункт 10.2 статьи 5 ФЗ «О рекламе»).
Реклама алкогольной продукции запрещена в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции (пункт 2 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе»). Также запрещается привлекать несовершеннолетних к участию в раздаче образцов алкогольной продукции и предлагать им данные образцы (пункт 4 статьи 21 ФЗ «О рекламе»).
Не должна обращаться к несовершеннолетним:
- реклама алкогольной продукции (пункт 5 части 1 статьи 21 ФЗ «О рекламе»);
- реклама лекарственных средств (часть 1 статьи 24 ФЗ «О рекламе»);
- реклама оружия и реклама продукции военного назначения (часть 6 статьи 26 ФЗ «О рекламе»);
- реклама основанных на риске игр, пари (пункт 1 части 1 статьи 27 ФЗ «О рекламе»).
Использование фото детей в рекламе законно?
Запрещено использовать образы несовершеннолетних в рекламе оружия, и рекламе продукции военного назначения (часть 6 статьи 26 ФЗ «О рекламе»). В остальных случаях — разрешено.
Но еще один важный момент, который следует учесть при использовании фото детей в рекламе — убедитесь в том, что согласие родителей на использование фото ребенка в рекламных целях получено.
Кто несет ответственность за рекламу с детьми?
- Рекламодатель во всех случаях нарушения Закона «О рекламе», связанных с детьми.
- Рекламопроизводитель в тех случаях, если нарушение законодательства произошло по его вине, и вина будет доказана.
- Рекламораспространитель в случаях:
- размещения рекламы в учебниках, учебных пособиях, другой учебной литературе, предназначенных для обучения детей по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, школьных дневниках, школьных тетрадях (пункт 10 статьи 5 ФЗ «О рекламе»);
- размещения рекламы алкогольной продукции в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции (пункт 2 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе»).
- если нарушен принцип должной осмотрительности.
Дети в рекламе и реклама для детей. Законодательные ограничения
Хорошо известно, что использование в рекламе образов детей может способствовать увеличению продаж. Однако пользоваться таким способом продвижения товаров в некоторых случаях не этично.
Именно поэтому в законодательстве установлены запреты на участие детей в рекламе некоторых товаров. Не забыли законодатели и о том, что дети могут являться целевой аудиторией рекламщиков. В этой сфере тоже установлено немало запретов.
В статье мы рассмотрим оба блока запретов.
Привлечение детей к рекламе тех или иных товаров, как правило, положительно сказывается на их продвижении.
Поднять продажи также может реклама, обращенная к детям, ведь убедить их в положительных качествах рекламируемого товара намного проще, чем взрослых.
Понимая это, законодатель ввел немало ограничений и запретов, касающихся участия детей в рекламе и направленности рекламы на детскую аудиторию. Расскажем о них подробно.
В статье 6 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ) дан обширный перечень запретов, призванных защитить детей от вредной для них информации, содержащейся в рекламе.
Запреты предусмотрены для того, чтобы не допустить в рекламе неуважительного отношения к старшим, унижения родителей и воспитателей, возникновения у самих детей нежелательных эмоций (например, зависти), а также формирования у них различных комплексов.
Кроме того, отдельные нормы Закона № 38-ФЗ устанавливают дополнительные запреты, защищающие несовершеннолетних от некоторых видов рекламы.
За нарушения законодательства о рекламе (за исключением некоторых специфических случаев) антимонопольные органы привлекают нарушителей к ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Она предусматривает наложение штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.; на должностных лиц – от 4000 до 20 000 руб.; на юридических лиц – от 100 000 до 500 000 руб.
Дискредитация родителей
В п. 1 ст. 6 Закона № 38-ФЗ сказано, что в рекламе не допускается дискредитация родителей и воспитателей, а также подрыв доверия к ним у несовершеннолетних.
Например, Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 28.01.2014 № 09АП-46924/2013-ГК по делу № А40-39112/13 отметил недопустимость «“разоблачения” бездушности воспитателя».
Приведем еще один пример, размещенный на официальном сайте ФАС России1. В 2010 г. антимонопольный орган признал ненадлежащей рекламу услуг по продаже мобильного контента. Реклама содержала следующий текст: «У твоего папы аллергия и он никогда не купит тебе щенка? Шли SMS на номер 5555 и в твоем телефоне появится щенок!».
Проверяющие пришли к выводу, что такая реклама дискредитирует родителя, т.к. он характеризуется как больной человек, не способный купить сыну щенка. Кроме того, реклама побуждает ребенка к совершению поступка в обход решения (мнения) больного родителя (до его сведения ничего не доводится). А этим подрывается доверие к родителю.
Побуждение к тому, чтобы убедить родителей купить товар
Запрет на побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар, установлен в п. 2 ст. 6 Закона № 38-ФЗ. В качестве иллюстрации можно привести постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.11.2011 по делу № А69-337/2011.
В рекламе банковского кредита был изображен улыбающийся ребенок, придерживающий велосипед. А сам текст рекламы гласил: «Счастливых людей становится больше!». Суд посчитал, что такая реклама «может являться значительным посылом детям о необходимости потребовать от своих родителей покупку велосипеда или другого товара в силу своего желания».
Кроме того, арбитры отметили, что реклама создает у несовершеннолетнего искаженное представление о доступности товара, приобретенного в кредит для семьи с любым уровнем достатка. Увидев эту рекламу, ребенок захочет «быть счастливым» и походить на героя рекламы. А для этого ему необходимо будет убедить родителей приобрести рекламируемый товар (в данном случае – получить кредит).
Аналогично нарушением п. 2 ст. 6 Закона № 38-ФЗ можно считать рекламу пивной с текстом «При заказе родителей – дети бесплатно». Такой текст воспринимается как побуждение родителям приводить в пивную детей2.
Еще один пример приведен в п. 17 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37). Торговая организация – рекламодатель использовала в стационарной наружной рекламе фразу: «В моей школе у многих ребят есть компьютер».
Антимонопольный орган посчитал, что эта реклама внушает несовершеннолетним мысль убедить родителей или других лиц приобрести товар. Компания же пыталась доказать, что реклама не содержала никаких прямых предложений, призывающих несовершеннолетнего убедить взрослых лиц купить ему рекламируемый товар.
По ее мнению, слоган является повествовательным и безличным предложением, поэтому не может рассматриваться как внушение, адресованное несовершеннолетним.
Суд поддержал антимонопольщиков. Арбитры подчеркнули, что из контекста рекламного слогана однозначно следует, что речь идет о детях – учащихся школы (т.е. о несовершеннолетних), а сама реклама предназначена их вниманию и адресована им.
Реклама привлекает интерес несовершеннолетних к дорогостоящему товару, повышающему престиж ребенка среди сверстников. Одновременно такая реклама внушает детям мысль о том, что многие знакомые им школьники уже имеют компьютер, и, следовательно, он доступен большинству семей по цене.
Распространение подобной рекламы явно направлено на возбуждение у ребенка желания принадлежать к числу тех «многих ребят», которые являются обладателями компьютеров.
Создание искаженного представления о доступности товара
В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона № 38-ФЗ в рекламе не допускается создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка.
В уже рассмотренном постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа в своем постановлении от 22.11.2011 по делу № А69-337/2011 компания умудрилась нарушить и эту норму закона. Суд подчеркнул, что реклама (ребенок с велосипедом) создает у несовершеннолетнего искаженное представление о доступности товара, приобретенного в кредит, для семьи с любым уровнем достатка.
В какой рекламе нельзя использовать образы детей?
Привет, друзья. Сегодня статья по заказу одной нашей подписчицы из инстаграма — про ограничения в рекламе с использованием образов детей.
Дети, и еще кошки, всегда привлекают внимание аудитории. Рекламщики хорошо это знают и пользуются этим, не задумываясь ни о нарушениях законодательства, ни о последствиях. А ведь ребенок беззащитен от внешнего психологического воздействия из-за отсутствия опыта, знаний, несформировавшегося собственного мнения.
Строго не допускается использовать образы несовершеннолетних в рекламе табака и алкоголя (в т.ч. пива), оружия и военной продукции. Также в ст.6 ФЗ «О рекламе N38 -ФЗ четко расписаны пункты, регулирующие этот вопрос. Разберем каждый пункт на примерах.
- Дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним со стороны несовершеннолетних. Здесь приведу пример, который размещен на сайте ФАС РФ. В 2010 г. ФАС признала некорректной вот такую рекламу: «У твоего папы аллергия и он никогда не купит тебе щенка? Шли SMS на номер 5555 и в твоем телефоне появится щенок!». Ничего особенного, казалось бы, но в данном контексте эта реклама подрывает авторитет родителя и доверия к нему, характеризуя его как больного человека, который не может купить ребенку собаку. Плюс ко всему, ребенок получает «сигнал», что необязательно доводить до сведения родителя свои желания, ведь он может «купить» себе щенка сам, просто отравив смс.
- Побуждение детей к тому, чтобы они убедили родителей купить товар.
«Мама/папа, купи гироскутер…», «Счастливые дети катаются на гироскутере…» и т.д. Реклама, адресованная к ребенку, не должна подавать ему идею, что родителей можно уговорить или убедить купить рекламируемую вещь, и тем более, не должна внушать мысль, что без этой вещи ребенок несчастен и нужно уговорить родителей во что бы то ни стало, чтобы это исправить. - Формирование у детей искаженного представления о доступности товара. Этим очень грешат банки, когда в своих рекламных кампаниях используют изображение счастливого ребенка, держащего какой-либо достаточно дорогостоящий предмет (ноутбук, телефон, планшет, велосипед, и пр.), прямо или косвенно побуждая детей убедить родителей взять кредит и купить желаемую вещь, причем независимо от уровня достатка.
- П. 4 ст. 6 Закона № 38-ФЗ говорится, что «создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками». Например, «Твои одноклассники давно уже пользуются смартфоном ***, но ты заслуживаешь большего …».
- «Формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром». По аналогии с предыдущим примером.
- Категорически запрещается показывать в рекламе несовершеннолетних в опасных для здоровья и жизни ситуациях, в том числе к причинению вреда своему здоровью. Примеры: ребенок на крыше высотного дома держит рекламируемый товар, ходьба/бег по краю дороги или по трассе с движущимися автомобилями; когда ребенок высовывается из окна, движущегося авто и т.п.
- «Преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен». Если есть результаты исследования в ходе эксплуатации товара, то производители товаров должны указывать возраст детей, для которых предназначен товар (0+, 3+, 5+ и т.д.), чтобы оградить их от тех товаров, которые могут быть для них опасны.
- «Формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью».
Помимо вышеперечисленного запрещено размещать рекламу в учебных пособиях, учебниках, школьной литературе, тетрадях, дневниках.
Фас россии | какую информацию необходимо указывать в раздаточных материалах об услугах в случае объявления акций согласно законодательству в сфере рекламы?
Какую информацию необходимо указывать в раздаточных материалах об услугах в случае объявления акций согласно законодательству в сфере рекламы?
- В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
- Информация, не отвечающая признакам, содержащимся в указанном понятии рекламы, не может быть признана рекламой, на такую информацию, а также на порядок ее размещения, не распространяются положения Закона о рекламе.
- Согласно части 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Под стимулирующим мероприятием в соответствии со статьей 9 Закона о рекламе понимается лотерея, конкурс, игра или иное подобное мероприятие, условием участия в которых является приобретение определенного товара.
Закон о рекламе содержит специальные требования к рекламе стимулирующих мероприятий, которая должна содержать сведения о сроках проведения стимулирующих мероприятий, источник информации об организаторе таких мероприятий, о правилах проведения, о призах, сроках, месте и порядке их получения.
В пункте 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О рекламе» разъяснено, что в такой рекламе может быть указан лишь источник информации об организаторе стимулирующего мероприятия, но сам он может в рекламе непосредственно не называться.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).
Закон о рекламе прямо требует обеспечения потребителей достоверной информацией, которая необходима для реализации предоставленных возможностей.
Согласно пункта 28 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.
2008 года № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара.
Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.
Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).
На основании изложенного, допускается указание источника информации (контактный телефон, ссылка на официальный сайт, в котором содержится сведения о сроках проведения стимулирующих мероприятий, источник информации об организаторе таких мероприятий, о правилах проведения, о призах, сроках, месте и порядке их получения) об организаторе стимулирующего мероприятия, при распространении рекламы мероприятия (розыгрыш, лотерея, конкурс и т.п.), условием участия в которых является приобретение определенного товара.
В случае распространения рекламы об объявлении акции (предоставление скидки на товар) следует указать всю существенную информацию (сроки проведения акции, условия приобретения или использования товара и т.д.), с целью формирования у потребителя правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге)
Обращаю Ваше внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Тывинское УФАС России, действующим законодательством Российской Федерации, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации, в связи с чем информация, указанная в настоящем письме, является мнением территориального антимонопольного органа.
3.3. Правовое регулирование рекламы для несовершеннолетних
3.3. Правовое регулирование рекламы для несовершеннолетних
Общепризнанно, что дети иначе воспринимают рекламу, чем взрослые, в силу особенностей психики своего возраста, отсутствия жизненного опыта и других причин. Поэтому на законодательном уровне поставлена задача защиты несовершеннолетних от отрицательного влияния рекламы. Эта задача решается с помощью установления специальных требований к рекламе в целях защиты несовершеннолетних.
- В рекламе, согласно статье 6 Закона о рекламе, не допускаются:
- 1) дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;
- 2) побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;
- 3) создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;
- 4) создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед сверстниками;
- 5) формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром;
- 6) показ несовершеннолетних в опасных ситуациях;
- 7) преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен;
- 8) формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью.
- Практика деятельности контролирующих органов в сфере рекламы показывает значительное количество нарушений установленных правил.
На телеканале распространялся рекламный ролик чипсов, в котором дедушка просит у мальчика попробовать чипсы, а мальчик вместо пакетика с чипсами подсовывает дедушке мышеловку.
Пальцы дедушки попадают в мышеловку, и мальчик начинает громко смеяться.
Антимонопольный орган признал данную рекламу ненадлежащей, поскольку в сюжетной линии дискредитировался авторитет воспитателя (дедушка) [79, с. 132].
Другой пример – из практики Высшего арбитражного суда.
Торговая организация-рекламодатель использовала в стационарной наружной рекламе фразу: «В моей школе у многих ребят есть компьютер».
Антимонопольный орган указал в своем решении, что названная реклама является недопустимой, поскольку внушает непосредственно несовершеннолетним мысль убедить родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар. В связи с этим антимонопольный орган направил рекламодателю предписание о прекращении нарушения.
Рекламодатель обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа, сославшись на повествовательный характер данной фразы, отсутствие в ней признаков внушения и на то обстоятельство, что слова «школа» и «ребята» применимы не только к несовершеннолетним.
Первая судебная инстанция удовлетворила заявленное требование по тем мотивам, что спорная реклама не содержала никаких прямых предложений, призывающих несовершеннолетнего убедить взрослых купить ему рекламируемый товар.
По своему характеру и грамматической конструкции названная рекламная фраза являлась повествовательным и безличным предложением, поэтому не могла рассматриваться как внушение, адресованное непосредственно несовершеннолетним.
Однако апелляционная инстанция отменила решение суда, поскольку суд не учел следующее.
Слова «ребята» и «школа» имеют в русском языке несколько значений. Первое может употребляться для различных возрастных групп и синонимично словам «дети», «молодые люди», «приятели», «свои люди»; второе обозначает учебное учреждение, здание, в котором оно находится, направление в области науки и тому подобное.
Вместе с тем из контекста фразы «В моей школе у многих ребят есть компьютер» однозначно следует, что речь идет о детях – учащихся школы, т. е. несовершеннолетних, а сама реклама предназначена вниманию последних и адресована непосредственно им.
Эта реклама привлекает интерес несовершеннолетних к дорогостоящему товару, повышающему престиж ребенка среди сверстников.
Одновременно такая реклама внушает детям мысль, что многие знакомые им школьники уже имеют компьютер, а следовательно, товар по цене доступен большинству семей.
Распространение подобной рекламы торговой организацией явно направлено на возбуждение у ребенка желания принадлежать к числу тех «многих ребят», которые являются обладателями компьютеров.
Поскольку указанное желание обычным порядком для ребенка может быть реализовано лишь путем покупки компьютера взрослым, очевидна направленность рекламы на этот результат.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 18 июля 1995 г.
№ 108-ФЗ «О рекламе» в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта не допускается при производстве, размещении и распространении рекламы внушение непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары, а также создание у несовершеннолетних нереального (искаженного) представления о цене (стоимости) товара, в том числе косвенным указанием на его доступность для любого семейного бюджета.
- Повествовательный характер использованной в рекламе фразы значения не имеет, так как запрет на внушение несовершеннолетним мысли убедить взрослых приобрести рекламируемый товар и запрет на формирование у ребенка неправильного представления о соотношении цены с реальностью не поставлены законом в зависимость от вида рекламоносителя или способа доведения информации до указанных потребителей.
- Учитывая, что спорная реклама призвана оказать на несовершеннолетних воздействие, не допустимое законом, оценка антимонопольным органом спорной рекламы как правонарушения является обоснованной.
- Принимая во внимание изложенное, апелляционная инстанция отменила решение суда и отказала в удовлетворении заявленного рекламодателем требования [пункт 17].
Нарушением закона признано также создание рекламных роликов, показывающих несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях: в одном рекламном ролике подросток скатывался с холма внутри автомобильной шины, в другом – катался на роликовых коньках, зацепившихся веревкой за кузов спортивного автомобиля [79, с. 134].
Самым распространенным нарушением требований ранее действовавшего Закона «О рекламе» 1995 г. было текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для этой возрастной группы.
Воздействие на родителей через использование образов детей в рекламе является известными и эффективным рекламным приемом. Достаточно часто можно увидеть рекламу стиральных порошков, моющих средств, недвижимости и других товаров с использованием образов детей.
Применение этой статьи было затруднено в связи с отсутствием нормативно утвержденного перечня товаров для несовершеннолетних, однако антимонопольным органам часто удавалось доказывать свою правоту и привлекать нарушителей к ответственности.
В ныне действующем законе запрет на использование образов несовершенолетних в рекламе, не относящейся к товарам непосредственно для несовершеннолетних, отсутствует, за исключением рекламы отдельных, общественно вредных товаров (алкогольной продукции – статья 21, табака – статья 23).