Изменения в планы-графики заказчики вносят по Правилам и Требованиям из постановлений Правительства от 05.06.2015 № 553 и № 554. Соблюдайте сроки, в которые вносите правки, – иначе заплатите штраф. Изменения публикуйте в ЕИС, предварительно отправив на контроль.
Вносите изменения в план-график, если:
- изменили план закупок;
- изменились объем и стоимость товаров, работ или услуг и приобрести их по прежней НМЦК невозможно;
- изменили дату начала закупки, сроки исполнения контракта, размер аванса, этапы оплаты;
- поменяли сроки, в которые заказчик будет поставлять товары, работы или услуги;
- изменили способ, которым определите поставщика;
- отменили закупку;
- используете экономию от закупок или сэкономили средства в рамках бюджетных ассигнований;
- получили предписание органа контроля по статье 99 Закона № 44-ФЗ;
- решили изменить план-график по результатам общественного обсуждения;
- возникли обстоятельства, которые не могли предвидеть на дату утверждения плана-графика.
Случаи, когда заказчик изменяет планы-графики, прописаны:
- в пункте 8 Правил из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553 – при закупках для федеральных нужд;
- пункте 10 Требований из постановления Правительства от 05.06.2015 № 554 – при закупках для региональных и муниципальных нужд.
Региональные или местные власти могут дополнительно установить случаи, когда заказчик меняет планы-графики при закупках для региональных и местных нужд. Такое правило прописано в подпункте «з» пункта 10 Требований № 554.
Например:
Заказчик провел закупку и получил экономию, за счет которой планирует купить оборудование для компьютерного класса.
Для этого заказчик вносит изменения в план-график – уточняет информацию в графе «планируемые платежи» и добавляет закупку.
Порядок прописан в подпункте «г» пункта 8 Правил и в пункте 3 Требований из постановления Правительства № 553.
Как отменить закупку в плане-графике
Чтобы отменить закупку в плане-графике, зайдите в личный кабинет на сайте http://www.zakupki.gov.ru. В контекстном меню требуемого плана-графика выберите пункт «Внести изменения».
Система создаст новую версию плана-графика в статусе «На подготовке». Страница внесения изменений аналогична странице формирования сведений о плане-графике с пометкой «Измененный документ» в поле «На подготовке».
Заполните обязательные поля «Дата утверждения» и «Дата утверждения обоснования закупок», отредактируйте требуемые сведения. Чтобы отменить закупку, на странице внесения изменений перейдите на вкладку «Позиции плана-графика» и в контекстном меню требуемой позиции выберите пункт «Изменить».
Система откроет вкладку «Обоснование внесения изменений».
В поле «Обоснование внесения изменений» из раскрывающегося списка выберите обоснование – закупка отменена. Система автоматически в поле «Вынесенное решение» установит отметку «Отмена закупки». При размещении плана-графика позиция будет переведена в статус «Отменена» и перестанет отображаться в перечне позиций на вкладке «Позиции плана-графика» карточки плана-графика.
В графе «Объем финансового обеспечения» указывать нули, если отменили позицию плана-графика,
не нужно. Чтобы отменить закупку, в поле «Вынесенное решение» установите отметку «Отмена закупки». Система переведет закупку в статус «Отменена».
После публикации изменений в ЕИС отмененная позиция перестанет отображаться в перечне позиций плана-графика. Изменяйте графу «Объем финансового обеспечения», только когда решили потратить сэкономленные деньги. Об этом сказано в пункте 3 Требований к форме плана-графика из постановления Правительства № 553, в пункте 3 Требований к форме плана-графика из постановления Правительства № 554, в разделе 4.2.1.12.1 Руководства пользователя «Подсистема ведения планов закупок и планов-графиков».
Ответы на часто задоваемые вопросы:
Нужно ли федеральному государственному бюджетному учреждению согласовывать каждое изменение плана закупок с учредителем?
Нет, не нужно. Согласовывать корректировку плана закупок заказчики обязаны только на этапе формирования проекта плана закупок. Такая необходимость предусмотрена подпунктом «б» пункта 5 Правил из постановления Правительства от 05.06.2015 № 552. Согласовывать изменения в утвержденном плане закупок заказчик не обязан.
Должен ли заказчик вносить изменения в план-график, если открытый конкурс не состоялся, так как не подано ни одной заявки?
Да, должен. Если на конкурс не подано ни одной заявки, признайте, что закупка не состоялась, внесите изменения в план-график и проведите повторный конкурс или новую закупку.
Такое правило прописано в части 2 статьи 55 Закона № 44-ФЗ.
Может ли заказчик внести изменения в план-график, чтобы экстренно закупить лекарства для больного по протоколу комиссии?
Да, внесите изменения в план-график на основании подпункта «ж» пункта 8 Правил № 553 или подпункта «ж» пункта 10 Требований № 554.
Внесите изменения в план-график за один день до того, как заключите контракт. В реестре контрактов разместите контракт и решение врачебной комиссии, на основании которого меняли план-график. Об этом сказано в пункте 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в пункте 10 Правил № 553 и в пункте 12 Требований № 554.
Нужно ли вносить изменения в план-график, если в извещении о закупке у едпоставщика изменили НМЦК на 1 процент ?
Да, внесите изменения в план-график. Это следует из пункта 1 части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.
Не размещайте в ЕИС извещение о закупке, информация в котором не соответствует информации плана-графика (ч. 12 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).
Вносить ли изменения в план-график, если цена контракта изменилась менее чем на 10 процентов ?
Да, внесите изменения в план-график закупок. Неважно, на сколько процентов изменилась цена, по которой заключаете контракт. На это указано в пункте 1 части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ и подпункте «а» пункта 8 Правил из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553.
Нужно ли в плане-графике убирать турецкий запрет или достаточно внести правки в документацию о закупке?
Изменения внесите и в план-график и в документацию о закупке, так как специальные экономические меры в отношении Турецкой Республики отменены. Основание: заказчик не вправе размещать в ЕИС извещение и документацию о закупке, которые содержат информацию, отличную от информации в плане-графике (ч. 12 ст. 21 Закона № 44-ФЗ, Указ Президента от 31.05.2017 № 244).
Нужно ли изменять план-график, если цена контракта при исполнении превысила НМЦК ?
Изменения вносить не нужно. Основание: заказчик изменил цену после того, как заключил контракт. При этом законодатель определил, что изменения в план-график вносят до начала проведения закупки или до того, как заказчик заключил контракт с единственным поставщиком (п. 10 Требований, утв. Правительством в постановлении от 05.06.2015 № 554, ч. 13 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).
Например, заказчик провел аукцион, где цена упала с 300 000 до 280 000 руб. При исполнении контракта заказчик увеличил цену на 10 процентов, и стоимость закупки превысила начальную цену. Вносить изменения в план-график не нужно.
Можно ли в мае разместить извещение, не внося изменений в план-график? Период оказания услуг по условиям контракта и в плане-графике: февраль–декабрь
Нет, нельзя. Основание: в плане-графике заказчик указывает планируемый срок начала проведения закупки. Закупка начинается с размещения извещения, поэтому в план-график нужно внести изменения и исправить февраль на май. Вывод следует из пунктов 2 и 3 статьи 3, пункта 3 части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.
Можно ли отменить закупку в плане-графике после того, как аукцион дважды не состоялся?
Нет, нельзя. Если аукцион не состоялся дважды и решили закупку не объявлять, не нужно менять позицию плана-графика, так как по этой строке закупочная процедура прошла. Оснований отменять закупку, если аукцион не состоялся, в Законе № 44-ФЗ нет. Вывод следует из части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.
В какие сроки изменять план-график
Внесите изменения в план-график за 10 или более дней до того, как опубликуете извещение или направите приглашения участникам закрытой закупки.
Когда проводите запрос котировок для гуманитарной помощи или ликвидации последствий ЧС по правилам из статьи 82 Закона № 44-ФЗ, внесите изменения в день, когда направили запросы.
При закупках у едпоставщика по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ изменить план-график можно в день заключения контракта.
Заказчик вправе внести изменения в план-график за один календарный день до закупки в следующих случаях:2
| Наименование закупки | Норма 44-ФЗ |
| Повторный конкурс или новая закупка, когда конкурс не состоялся | Часть 2 статьи 55 |
| Запрос предложений по пункту 8 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ или другая закупка, когда повторный конкурс не состоялся | Часть 4 статьи 55 |
| Новая закупка или повторный конкурс, когда двухэтапный конкурс не состоялся | Части 5, 6 статьи 55 |
| Запрос предложений в электронной форме или новая процедура, когда не состоялся электронный конкурс. При этом сроки подачи заявок на электронный конкурс уже продлевали | Часть 4 статьи 55.1 |
| Запрос предложений в электронной форме по пункту 5 части 2 статьи 83.1 Закона № 44-ФЗ или другая закупка, когда электронный аукцион не состоялся | Часть 4 статьи 71 |
| Повторная закупка, когда заказчик продлил срок подачи заявок на запрос котировок, но заявок не поступило | Часть 4 статьи 79 |
| Новая закупка, когда электронный запрос котировок не состоялся. При этом сроки подачи заявок на электронный запрос котировок уже продлевали | Часть 2 статьи 82.6 |
| Повторный запрос предложений, когда на первую закупку не поступило заявок | Часть 19 статьи 83 |
| Новая закупка, когда электронный запрос предложений не состоялся | Часть 27 статьи 83.1 |
| Закупка у единственного поставщика | Часть 1 статьи 93 |
Допустим, правилами Закона № 44-ФЗ не предусмотрена обязанность публиковать извещение о закупке или направлять приглашение принять участие в процедуре. Тогда внести изменение в план-график можно не позднее чем за один день до дня заключения контракта (постановление Правительства от 16.08.2018 № 952). Не публикуйте извещение раньше, чем разместите в ЕИС измененный план-график.
Сроки указаны в части 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, в пунктах 9 и 10 Правил № 553, пунктах 11 и 12 Требований № 554 и постановлении Правительства от 16.08.2018 № 952.
Если нарушите сроки, ответственный сотрудник заплатит штраф от 5000 до 30 000 руб. Наказание предусмотрено частью 4 статьи 7.29.3 КоАП.
Нужно ли ждать 10 дней, чтобы провести закупку, если изменили план-график в части обеспечения контракта ?
Да, нужно. Провести закупку можно только через 10 дней после того, как изменили план-график. Основания для правок не имеют значения. При расчете 10-дневного срока не учитывайте дату, когда изменили план-график.
Например, внесли правки 16 октября, тогда закупку проводите не раньше 27 октября. Такой вывод следует из статьи 191 ГК, части 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ. Аналогичную позицию изложило Минэкономразвития в письме от 22.03.
2017 № Д28и-1399.
Как разместить изменения плана-графика в ЕИС
Чтобы внести изменения в план-график, откройте страницу «Планы-графики закупок товаров, работ, услуг», выберите документ и в выпадающем меню нажмите «Внести изменения».
Для редактирования будут доступны поля «Общие сведения», «Позиции плана-графика», «Итоговые позиции». Внесите правки и нажмите «Завершить».
Какую дату указывают в поле «дата утверждения плана-графика», когда вносят изменения?
В поле «дата утверждения» укажите дату, когда утвердили изменения плана-графика. Утвержденный план-график и правки заказчик размещает в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты, когда утвердил или внес изменения в план-график.
Когда в ЕИС создаете новую редакцию плана-графика, в поле «дата утверждения» укажите дату, когда утвердили изменения. От этой даты отсчитайте трехдневный срок, в течение которого необходимо опубликовать изменения в ЕИС. Вывод следует из части 15 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, пункта 4.2.1.11 Руководства пользователя «Подсистема ведения планов закупок, планов-графиков закупок».
Как отменить закупку по 44-ФЗ или 223-ФЗ: пошаговая инструкция
Рассмотрим пошагово порядок отмены закупок по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ. Выясним, в каких случаях отмена не допускается и какая ответственность предусмотрена за нарушение установленных правил.
Рассмотрим последовательность действий заказчика в случае, если нужно отменить госзакупку до ее размещения в ЕИС.
Шаг № 1. Принятие решения заказчиком.
Шаг № 2 . Документальное оформление такого решения. Необходимо составить приказ об исключении процедуры из ПЗ и плана-графика. Документ подписывает руководитель организации или уполномоченное лицо.
Скачать
Шаг № 3. Внесение изменений в ПЗ и план-график в ЕИС. Сведения вносятся не позднее 3 рабочих дней после подписания приказа.
Если лота отменен на стадии планирования и контрактной службой не была своевременно внесена информация в ЕИС, то, в соответствии со ст. 7.29.3, на виновных должностных лиц может быть наложен штраф в размере от 5000 до 30 000 руб.
Отмена закупки после размещения извещения
Если же информация уже была размещена в ЕИС, последовательность действий заказчика будет несколько иной.
Шаг № 1. Принятие решения. Снять госзакупку можно не позднее чем за 5 дней (для конкурсов и аукционов) или 2 дня (для запроса котировок) до окончания подачи заявок.
Нарушение указанных сроков возможно при наступлении обстоятельств непреодолимой силы (стихийные бедствия, забастовки и другие чрезвычайные события, которые было невозможно предвидеть и предотвратить).
При проведении запроса предложений отмена не допускается.
Шаг № 2. Документальное оформление решения: издание приказа.
Скачать
Шаг № 3. Размещение информации в ЕИС в день принятия решения.
Шаг № 4. Незамедлительное доведение информации до участников, подавших заявки, если на конвертах с заявками были указаны контактные данные участника.
Шаг № 5. Возврат обеспечения заявок участникам. Денежные средства должны быть возвращены участникам в течение 5 рабочих дней с даты отмены тендера. Если закупка проводилась на электронной торговой площадке, разблокировку таких средств производит оператор площадки.
Шаг № 6. Внесение изменений в план-график не позднее 1 рабочего дня после отмены.
В случае нарушения заказчиком сроков размещения информации в ЕИС, предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 7.30 КоАП. Кроме того, статьей 7.31.1 КоАП установлена ответственность за несвоевременный возврат обеспечения заявки.
По общему правилу, заказчик не несет ответственности перед участниками за снятие лота, кроме случаев совершения недобросовестных действий, которые повлекли причинение убытков.
К недобросовестным действиям можно, например, отнести нарушение сроков.
223-ФЗ: отмена закупки
Закон о закупках отдельными видами юрлиц не регламентирует порядок отмены тендеров, предоставляя заказчикам самим регламентировать эту процедуру в положениях. По общему правилу организации прописывают упрощенный порядок отказа.
Если отказ происходит на стадии планирования, заказчик вносит изменения в план закупок. Информация размещается в ЕИС в течение 10 дней после принятия соответствующего решения.
Решение об отказе после размещения извещения может быть принято на любой стадии до подведения итогов тендера. При этом заказчик, как правило, не несет никакой ответственности перед участниками, если произошла такая отмена; положения о закупках по 223-ФЗ чаще всего предусматривают случаи, при которых снятие позиции допускается:
- изменение потребности в товарах, работах, услугах;
- выявление грубых ошибок при формировании документации;
- изменение норм законодательства;
- наступление обстоятельств непреодолимой силы.
Рассмотрим порядок действий заказчика в этом случае.
Этап № 1. Принятие решения и утверждение его руководителем в установленном положением о закупках порядке. Чаще всего таким документом является приказ.
Скачать
Этап № 2. Закупочному подразделению стоит подготовить документы, обосновывающие принятие такого решения: это может быть пояснительная записка ответственного подразделения о необходимости отменить лот, документ, подтверждающий наступление обстоятельств непреодолимой силы или решение закупочной комиссии о выявлении ошибок в документации.
Этап № 3. Информация размещается в ЕИС.
Этап № 4. Уведомление участников и возврат обеспечений заявок в установленные положением о закупке сроки.
Как отменить закупку по 44-ФЗ: до и после размещения извещения в ЕИС, в плане-графике, у одного поставщика?
44-ФЗ допускает возможность отмены государственных закупок, но при этом заказчику следует придерживаться четкого алгоритма для отмены.
СодержаниеПоказать
Общие сведения и основания для отмены закупки по 44-ФЗ
За заказчиком закреплено право на отмену проводимых закупок в ст. 36 44-ФЗ. Согласно положениям законодательства, он вправе отменять любые госзакупки, кроме запроса предложений.
В ст. 17 44-ФЗ приводится руководство по отмене закупки, подпадающей под действие указанного закона о проведении закупок бюджетными организациями. В п. 6 указанной статьи можно найти перечень оснований для внесения поправок в план закупок. Основания для отмены закупки соответствуют им, так как эта процеДypa, по сути, является разновидностью изменения закупочного плана.
Причинами для отмены закупки в плане закупок могут стать:
- Изменение целей государственных закупок, а также требований к товарам и услугам, внесение изменений в федеральное законодательство или муниципальные нормативно-правовые акты, касающиеся бюджетного регулирования. Например, в целях экономии было сокращено финансирование, или на осуществление закупки отсутствуют денежные средства.
- Исполнение федеральных законов и поручений Президента и Правительства, которые были приняты после утверждения закупочного плана. Например, закупаемый иностранный товар попал под ограничение или запрет.
- Выполнение определенного решения, которое было принято по итогам общественного обсуждения, если его результатом стала отмена госзакупки по 44-ФЗ (согласно п. 3 ст. 40 44-ФЗ).
- Прочие основания, которые закреплены в локальных нормативных актах.
Согласно Постановлению Правительства №553 от 2015 года, для федеральных государственных заказчиков могут быть установлены дополнительные основания для отмены закупки. В частности, возникновение существенных обстоятельств, которые нельзя было предусмотреть при утверждении плана закупки, или выдача контролирующей инстанцией предписания об аннулировании конкурентной закупки.
Порядок отмены государственной закупки зависит от того, является ли она конкурентной или производится у единственного поставщика.
Общим между двумя указанными видами закупок является то, что для их отмены вначале принимается решение и оформляется в виде приказа руководителя заказчика, а затем корректируется размещенная информация в ЕИС.
Правила корректировки будут зависеть от того, было ли размещено извещение о закупке в ЕИС.
Общий алгоритм действий для отмены конкурентной закупки до размещения извещения
При отмене государственной закупки по 44-ФЗ до размещения извещения о ней заказчику следует придерживаться следующего алгоритма:
- Определяется конкурентная процеДypa, которую следует отменить.
- Выбирается основание для отмены.
- Информируется руководство госзаказчика о необходимости отмены закупки (например, через служебную или докладную записку).
- Принимается решение об отмене госзакупки. Оно оформляется в письменной форме и должно содержать реквизиты отменяемой закупки и причины, которые стали основаниями отмены, а также распоряжение об исключении процедуры из плана и плана-графика.
- Измененный план закупок публикуется в ЕИС не позднее 3 дней после подписания приказа руководителем организации или иным уполномоченным лицом.
В случае если закупочный лот был отменен еще на стадии планирования, но контpaктной службой не была внесена информация в ЕИС, то, согласно ст. 7.29.3 КоАП, на виновных лиц может быть наложен штраф от 5 до 30 тыс. р.
Отмена закупки после размещения извещения
После того как извещение было размещено, для принятия приказа об отмене госзакупки заказчику следует придерживаться такого алгоритма: снятие госзакупки допускается не позднее, чем за 5 дней для конкурсов и аукционов либо за два дня – для запроса котировок до подачи заявки. Указанные сроки допускается нарушить, только если возникли обстоятельства непреодолимой силы: стихийные бедствия, забастовки, чрезвычайные события и пр. Если закупка производится путем запроса предложений, то отменить ее нельзя.
Отмена закупок после того, как извещение было опубликовано, происходит по следующему плану:
- Принимается приказ об отмене госзакупки.
- Вносятся изменения в план-график в день издания приказа.
- В ЕИС вывешивается извещение об отмене закупки.
- Уведомляются участники закупки. Это нужно сделать незамедлительно, если на поданных заявках были указаны контакты участников.
- Возвращается обеспечение по заявкам. Внесенные участниками денежные средства нужно вернуть не позднее 5 рабочих дней с даты отмены тендера. В случае проведения закупки на ЭТП за разблокировку обеспечения отвечает оператор данной площадки.
- Вносится изменение в план-график не позднее 1 рабочего дня после отмены госзакупки.
За нарушение сроков размещения сведений о закупке в ЕИС предусмотрена ответственность по ст. 7.30 КоАП. Помимо этого, ст. 7.31.1 КоАП устанавливается ответственность за несвоевременный возврат внесенного участниками закупки обеспечения.
Согласно общим правилам, за снятие лота заказчик не несет никакой ответственности перед участниками, только если речь не идет о недобросовестных поступках, результатами которых стали убытки у участников закупок.
Как отменить закупку в плане закупок
Отмена закупок в плане в рамках 44-ФЗ допускается только до его публикации в ЕИС еще на стадии редактирования. Затем допускается только изменение или отмена отдельных позиций плана. Когда решение об отмене закупки принято, у заказчика будет три дня для того, чтобы опубликовать измененный план в ЕИС по п. 9 ст. 17 44-ФЗ.
ПроцеДypa отмены закупки из плана предельно простая:
- В ЕИС выбирается отменяемая выбираемая позиция и в поле «вынесенное решение» ставится отметка «Отмена закупки».
- После размещения плана позиция переводится в статус «Отменена».
Согласно п. 3 Постановления Правительства №1414 от 2015 года, прошлая версия плана закупок сохраняется и находится в открытом доступе.
Как отменить закупку в плане-графике
Если закупка была отменена в плане закупок, то это является основанием для ее отмены в плане-графике по п. 13 ст. 21 44-ФЗ. На основании отмененной позиции в плане ЕИС выдает сообщение о необходимости дополнительно отменить ее в плане-графике.
В пп. 3 п. 13 ст .21 44-ФЗ также предусмотрена отмена закупки в качестве самостоятельного основания для изменения плана-графика, когда сам план изменять не нужно.
Отмена закупки по плану-графику допускается только минимум за 10 дней до срока публикации извещения о закупке в ЕИС на основании п. 14 ст.21 44-ФЗ. Из данных правил есть только два исключения: если закупки производятся у единственного поставщика или проводятся повторные конкурентные процедуры при признании первоначальных несостоявшимися.
По указанным закупкам изменения подлежат внесению за сутки до даты публикации извещения.
Как отменить закупку у единственного поставщика
Из тpaктовки норм 44-ФЗ следует, что заказчик может отменить только конкурентную закупку. Неконкурентные процедуры отменить не так просто. В 44-ФЗ не приводится порядок действий для отмены закупки у единственного поставщика. Согласно разъясняющему письму Минэкономразвития от 2016 года №ОГ-Д28-5672, при отмене такой закупки нужно получить разрешение от ФАС.
При наличии решения от антимонопольного органа или судебной инстанции для отмены закупки у единственного поставщика можно пользоваться функционалом ЕИС. ПроцеДypa будет выглядеть следующим образом:
- Заказчик обращается в ФАС. Письменное обращение для отмены закупки составляется в произвольном формате, но в обязательном порядке должно содержать указание на причину для отмены.
- При вынесении ФАС положительного решения по делу вносятся изменения в план-график.
- Извещение об отмене закупки в ЕИС должно быть внесено как минимум за 5 дней до даты подписания госконтpaкта. Если сведения о закупке образуют государственную тайну, то извещение о закупке публиковать не нужно.
Если извещение о закупке у единственного поставщика еще не было размещено в ЕИС, то допускается редактирование этого документа и его удаление через личный кабинет заказчика без прохождения дополнительных процедур.
Для того чтобы создать и опубликовать в ЕИС извещение об отмене закупочной процедуры, необходимо придерживаться такого порядка:
- В личном кабинете в реестре закупок на вкладке «Подача заявок» выбирается раздел «Документы по закупке».
- В данном разделе нужно найти гиперссылку «Отмена определения…».
- В появившейся форме для создания извещения нужно прописать такие сведения: «Основания» — «Дата принятия решения заказчика» или один из предложенных вариантов: судебное решение, предписание ФАС или результаты общественного обсуждения. В выпадающем поле можно выбрать соответствующее решение антимонопольного органа или указать реквизиты документа вручную.
Таким образом, отмена государственной закупки по 44-ФЗ должна иметь обоснование. Если заказчик хотел бы отменить закупку у единственного поставщика, то ему предварительно нужно получить разрешение от ФАС, так как данная процеДypa не регламентируется законодательно.
При отмене закупки, которая производится в конкурентном порядке, алгоритм действий будет зависеть от того, было ли размещено извещение о закупке в ЕИС.
Если такое извещение было размещено, то, помимо стандартных действий в виде корректировки плана и плана-графика, нужно уведомить участников о том, что закупка была отменена, а также вернуть им ранее внесенное обеспечение.
Статья 761 гражданского кодекса рф
Статья 7 . Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение…
23 01 2022 11:18:46
Проступок что это
Проступок что это отрицательные, амopaльные действия, которые представляют собой нарушение правил этики, мopaльных, социальных норм. С юридической точки зрения…
21 01 2022 18:56:32
Методика раскрытия квартирных краж
Система науки криминалистики Квартирные кражи – это кражи личного имущества граждан из помещений; они могут совершаться как путем взлома (преступники взламывают…
20 01 2022 7:29:20
Письмо об увольнении за прогулы образец
Образец письма с уведомлением об увольнении за прогулы Письмо-уведомление об увольнении за прогулы — образец 00 года — может пригодиться сотрудникам кадровых…
11 12 2021 16:46:45
Индификационный номер паспорта
Вход на сайт В вашем браузере отключен JavaScript, поэтому некоторое содержимое портала может отображаться некорректно. Для правильной работы всех функций…
08 12 2021 11:37:41
Отмена процедуры закупки 44 фз
Хозяйственная деятельность государственной организации имеет свои особенности, в том числе в отношении обязанностей перед распорядителями бюджетных средств. Так учреждение должно:
- публиковать на портале единой информационной системы (ЕИС) свой закупочный план;
- выбирать поставщиков товаров/услуг;
- следовать опубликованному плану;
- соблюдать права всех участников закупочной деятельности.
В ситуациях, когда заказчик будет находиться в невыгодных условиях при торгах, бюджетная организация вполне может отказаться от закупок в соответствии с 44-ФЗ. Но эту процедуру нужно оформить по всем правилам и на должных основаниях.
В статье 36 44-ФЗ указан общий порядок действий при отказе от всех способов торгов, кроме запроса предложений.
Причины отмены закупок со стороны заказчика
Причины отмены закупки по 44-ФЗ заказчиком могут быть разными, но все они строго регулируются законодательством:
- отсутствие бюджетных средств для осуществления заказа;
- значительные изменения в конъюнктуре рынка, которые могут привести к получению некачественных товаров по завышенной цене;
- изменение государственных программ, касающихся финансирования;
- форс-мажорные ситуации.
Нередко с трактовкой последнего пункта возникают трудности. Это связано с расплывчатой формулировкой термина «форс-мажорные обстоятельства», который описан в гражданском кодексе РФ (статья 401). Она не предусматривает конкретного списка таких обстоятельств, а только ограничивается общим определением.
Лучший выход в такой ситуации – обратиться в Торгово-промышленную палату, которая может выдать документ о том, что заказчик действует в форс-мажорных обстоятельствах.
Процедура отмены до размещения в ЕИС
Рассмотрим правильный порядок действий при отказе от закупки по 44-ФЗ, пока информации еще нет на ЕИС:
- принятие решения об отмене;
- оформление приказа об исключении закупок из закупочного плана;
- подписание документа директором или другими уполномоченными лицами;
- внесение изменений в закупочный план и план-график на портале ЕИС (на это дается 3 рабочих дня после подписания приказа).
В официальном решении должен указываться сам факт отмены лота и причины таких действий. В приказе утверждается, что решение было обоснованным, и перечисляются дальнейшие действия в силу такого обстоятельства.
Если закупки были отменены, а контрактная служба не внесла в установленный срок информацию в государственный закупочный реестр, виновные должностные лица будут обязаны заплатить штраф до 30 тыс. рублей.
Отмена закупки после публикации в ЕИС
Согласно установленным нормам, заказчик может отменить торги не позже, чем за 5 дней до завершения приема заявок (этот срок сокращается до 2 дней при запросе котировок). Эти нормы допускается не соблюдать только в случае форс-мажорных обстоятельств.
Закон предусматривает отдельный план действий, если бюджетная организация уже разместила данные в ЕИС о предстоящих закупках:
- оформление решения с отказом;
- издание приказа;
- публикация информации в ЕИС и изменение закупочного плана-графика в течение 1 рабочего дня;
- отправка каждому участнику торгов на электронную почту уведомления об отмене;
- возврат денежного обеспечения заявок.
Заказчик вправе отказаться при любых торгах, если следовал нормам законодательства. Только если в результате его недобросовестных действий участники потерпели убытки, он обязан ответить по закону. Например, если сроки размещения информации об отмене процедуры закупки по 44-ФЗ были нарушены, ответственным за это должностным лицам грозят штрафные санкции.
Таким образом, заказчик может отменить любой лот по своему усмотрению, но должен действовать при этом в соответствии с законом.
Если у вас остались вопросы о процедуре закупок или порядке их отмены, вы можете проконсультироваться у сотрудников компании ITCOM. Мы можем проанализировать законность каждого конкретного случая и дать независимую профессиональную оценку.
Размещение извещения после внесения изменений в План-график
План-график закупок товаров, работ, услуг это один из двух документов заказчика который является основанием для осуществления той или иной закупки.
На будущий финансовый период План-график составляется и утверждается заказчик в течение десяти рабочих дней после получения финансирования на этот период.
Как правило, происходит это в конце календарного года, а у некоторых заказчиков — и в начале текущего финансового года. Разрабатывается План-график закупок на один календарный год.
В ноябре-декабре 2018 года заказчики разрабатывали и утверждали ПГЗ на 2019 год. Закупки, планируемые на 2020 и последующие года в ПГЗ не вносятся.
Со стороны кажется всё просто — один раз в конце года напряглись — составили план действий и работаем по нему весь следующий календарный год. И чего там контрактники всё жалуются и ноют от обилия работы?! Всё было бы хорошо, но нет так обстоят дела на практике.
Изменения в план-график закупок
В течение одного финансового года у одного конкретного заказчика финансирование и цели закупок могут поменяться много-много раз. Каждое из таких изменений может коснуться Плана-графика.
В Единой информационной системе можно посмотреть ПГЗ Заказчиков за текущий год в открытом доступе.
Что интересно — у кого-то в марте первый раз был размещён ПГЗ и опубликован он в базовом виде, то есть нулевая редакция документа. А у кого-то из заказчиков уже к концу января опубликована пятнадцатая редакция ПГЗ.
Однако, встречаются и такие заказчики у которых за первый квартал уже прошло порядка тридцати (30!!!) изменений.
Итак, почему могут и должны быть внесены изменения в ПГЗ:
- увеличился или уменьшился объём финансирования у заказчика;
- увеличилась или уменьшилась планируемая цена закупки;
- изменились сроки оплаты;
- изменился срок осуществления закупки.
Каждый из данных вариантов мы уже рассматривали подробнее в нашем материале.
ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее! Подробнее…
Когда можно закупать?
Этот вопрос входит в ТОП популярных вопросов к любому контрактному управляющему в любой организации. После вопросов «Почему ещё не заключен контракт? и «Когда будет аукцион?».
Летом 2018 года были внесены изменения в Закон о контрактной системе. Одно из изменений касалось срока опубликования извещений о закупках после изменений ПГЗ. И, хотя прошло уже больше полугода, актуальность этого вопроса не уменьшается. Разберёмся по порядку.
Большинство извещений о закупках, как и раньше, могут быть опубликованы только через десять календарных дней после публикации ПГЗ в Единой информационной системе. Но есть в Законе ряд исключений, когда извещение о закупке можно публиковать через один календарный день после внесения изменений в ПГЗ.
Под «внесением изменений» и «публикацией» ПГЗ понимается прохождение казначейского контроля изменённой версией Плана-графика закупок и опубликование этой версии в открытом доступе в Единой информационной системе. Статус ПГЗ в Личном кабинете заказчика в ЕИС при этом должен быть «Размещён».
Извещения об осуществлении каких закупок можно публиковать в ЕИС через один день после изменения ПГЗ:
- несостоявшийся конкурс / конкурс в электронной форме;
- несостоявшийся электронный аукцион;
- несостоявшийся запрос котировок / запрос котировок в электронной форме;
- несостоявшийся запрос предложений / запрос предложений в электронной форме;
- ВСЕ закупки согласно части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Все эти исключения указаны в части 14 статьи 21 ФЗ №44-ФЗ. Все остальные закупки требуют выжидательной тактики от заказчика в десять календарных дней.
ПРИМЕР №1:
Заказчиком размещён в ЕИС План-график закупок 11 марта 2019 года, в том числе впервые внесена закупка путём электронного аукциона. Десятый день после внесения изменений попадет в этом случае на 21 марта, четверг. Извещение о проведении электронного аукциона можно публиковать в ЕИС 22 марта 2019 года — это будет одиннадцатый день после внесения изменений в ПГЗ.
ПРИМЕР №2:
Заказчиком размещён в ЕИС План-график закупок 11 марта 2019 года, в том числе внесена закупка у единственного поставщика по п.8 ч.1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ на поставку тепловой энергии. Извещение о проведении закупки можно размещать в ЕИС 13 марта в среду — на второй день после изменения ПГЗ.
ПРИМЕР №3:
У заказчика запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся, потому что не было подано ни одной заявки на участие в закупке.
Протокол о подведении итогов закупки был опубликован в ЕИС 12 марта 2019 года. В тот же день внесены изменения по этой закупке в ПГЗ.
Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме повторно можно размещать 14 марта — на второй день после изменения ПГЗ.
ВАЖНО! В Законе есть формулировки, касающиеся публикации извещений, «за десять дней» и » за один день».
Зная практику применения штрафов в закупках и коварство контролирующих органов, настоятельно рекомендуем при расчёте дат публикации добавлять один дополнительный календарный день, чтобы избежать неприятностей в будущем.
Потому что эти сроки относятся к самой ранней дате публикации. Крайнего срока для публикации закупок в Законе не существует.
01.04.2019
Автор статьи: Мария Петухова
Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.
Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация
Как удалить план график в ЕИС?
Ефимов Б. Адвокат
21 Закона № 44-ФЗ, Указ Президента от 31.05.2017 № 244). Нужно ли изменять план—график, если цена контракта при исполнении превысила НМЦК ? Изменения вносить не нужно. Основание: заказчик изменил цену после того, как заключил контракт.
Громов Е. Адвокат
В случае возникновения вопросов о порядке внесения изменений в Личном кабинете, добавления и редактирования сведений о пользователях организации Вы можете обратиться в службу технической поддержки ЕИС по телефону 8 800 600-90-89.
Алексеев О. Адвокат
Если аукцион не состоялся, то заказчик может провести повторный аукцион, либо разместить запрос котировок, открытый конкурс. В план—график нужно внести изменения за десять дней до начала размещения закупки. В плане-графике нужно изменить НМЦК, планируемые платежи, объем услуг (количество товара).
Сазонов Г. Адвокат
Часто возникает вопрос, если аукцион не состоялся, как внести исправления в ПГ 2021….
Как вносить изменения в план график по 44-ФЗ – пример
- Зайдите в Личный кабинет и перейдите на страницу ПГ.
- Найдите нужный документ.
- В меню выберите пункт «Внести изменения».
- Отредактируйте документ.
- Подпишите и разместите.
Алексеев Н. Адвокат
Как произвести внесение изменений в план—график в 2021 году:
- Зайти в личный кабинет заказчика.
- Открыть рабочий документ планирования.
- Найти нужную позицию и выбрать корректировку.
- Внести новые сведения и указать обоснование.
- Сохранить и отправить электронный документ на контроль.
Агафонов И. Юрист
- Как разместить изменения в ЕИС
- — прикрепить документ в электронном виде, содержащий перечень внесенных изменений; — прикрепить файл с измененной редакцией положения о закупке; — внести изменения в основные сведения о положении (если поменялась основная информация о положении и (или) заказчике);
Петров К. Юрист
ТК РФ не предусматривает возможности внесения изменений в утвержденный график сменности. Работодатель может только утвердить новый график, ознакомив с ним сотрудников за месяц до его введения в действие (ч. 4 ст. 103 ТК РФ).
Кузнецов И. Юрист
Изменения в план—график вносятся путем размещения в ЕИС новой редакции такого плана с указанием даты внесения изменений. Дата внесения изменений — дата их утверждения (п. 24 Порядка N 1279). Изменить план—график может потребоваться в следующих случаях (ч.
Белова К. Юрист
План закупки следует разместить в открытой части официального сайта zakupki.gov.ru (ЕИС) в структурированном виде и электронном или в структурированном и графическом виде. Как правило, план закупки разрабатывается на один год и должен иметь разбивки – помесячную или поквартальную (на усмотрение заказчика).
Фомичёв A. Юрист
Для отмены закупки, включённой в план—график закупок и (или) план закупок прошлого года, перейдите по пути меню «Планирование» -> «Планы закупок» -> «Мои планы закупок» (рис. 12.199) в реестр планов закупок и выберите нужный документ (рис. 12.200).
Смирнов Н. Пользователь
Чтобы принимать участие в госзакупках по 44-ФЗ, необходимо зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС). Через эту систему вы сможете искать тендеры, размещённые на разных электронных площадках. Вот как зарегистрироваться в ЕИС.
Проверьте, что у вас есть подтверждённая учётная запись на «Госуслугах» для авторизации в ЕИС. Такая учётная запись должна быть у руководителя компании, ИП или физического лица, который планирует участвовать в госзакупках.
Проверить статус записи можно в личном кабинете в разделе «Настройки».
Бобылёв К. Пользователь
При нажатии на «лупу» осуществляется переход на сайт ЕИС в раздел РНП, содержащий информацию об указанном участнике. Нажмите на кнопку «Загрузить новый проект», чтобы прикрепить файл проекта контракта, после чего нажмите на кнопку «Обзор», выберите необходимый документ, далее нажмите «Загрузить файл».
Тарасова Л. Пользователь
Чтобы разместить в ЕИС решение об отмене закупки, зайдите в Личный кабинет в блоке «Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)», заполните форму и нажмите кнопку «Разместить». Закупка будет отменена в момент публикации решения об отмене.
Карпов Н. Пользователь
Как удалить извещение о закупке у единственного поставщика по 44-ФЗ в ЕИС, если оно не было размещено
- войти в Личный кабинет госзаказчика;
- перейти в Реестр госзакупок;
- найти нужный проект извещения и удалить его, нажав соответствующую кнопку в выпадающем меню;
- подтвердить удаление документа.
Никифоров Б. Пользователь
Как удалить извещение о закупке у единственного поставщика по 44-ФЗ в ЕИС, если оно не было размещено
- войти в Личный кабинет госзаказчика;
- перейти в Реестр госзакупок;
- найти нужный проект извещения и удалить его, нажав соответствующую кнопку в выпадающем меню;
- подтвердить удаление документа.
Лазарев О. Гость
В макете не нужно писать «Режим работы» или «График работы».
Белова A. Гость
Для просмотра графика платежей по кредиту перейдите на вкладку График платежей. Перейти к графику платежей по кредиту Вы также можете на странице Кредиты, нажав кнопку Операции, соответствующую нужному кредиту, и выбрав График. В результате отобразится график платежей.
Фомин Г. Гость
Правильно составить бизнес план возможно, если детально изучить каждый его раздел: вводная часть или резюме проекта; описание товаров и услуг; анализ рынка и маркетинговая стратегия; производственный план; организационный план; финансовый план и бюджетирование; ожидаемые результаты, оценка рисков и перспективы развития
Логинов Н. Гость
ИКЗ — это 36-значное число, в структуре которого зашифрована информация о закупке: Первые две цифры — год закупки. Следующие 19 цифр — код организации-заказчика. Эта комбинация одинакова для одной организации, ее можно проверить в ЕИС в реестре заказчиков.
Щукин В. Гость
Базовый план cодержания проекта (Scope Baseline) – это согласованное описание объема проекта и иерархическая структура работ проекта (Work Breakdown Structure) плюс словарь WBS, если он есть.
Базовый календарный план проекта (Schedule baseline) – это согласованный план-график проекта, включая даты начала и окончания каждой задачи. Базовый план стоимости проекта (Cost Baseline) – это согласованный бюджет проекта, разбитый по фазам проекта.
Зачем нужен базовый план проекта. Базовый план проекта нужен:
Макарова В. Гость
Закупки по 44-ФЗ можно искать в ЕИС — в народе её ещё называют «Закупки гов», такое название пошло от домена .gov, на котором расположен сайт закупок. На сайте достаточно много фильтров, поэтому искать удобно.
В ЕИС можно искать подходящие закупки по цене, дате, заказчику и другим параметрам. Сайт ЕИС постоянно дорабатывается и может периодически не работать — на практике такое нередко случается. Обычно технические работы проводят ночью, но бывает, что сайт недоступен и днём.
Помимо ЕИС есть множество других поисковых систем и аг
Исаев Н. Гость
В случае возникновения вопросов о порядке внесения изменений в Личном кабинете, добавления и редактирования сведений о пользователях организации Вы можете обратиться в службу технической поддержки ЕИС по телефону 8 800 600-90-89.
Федотов A. Гость
Оспорить график отпусков можно в комиссию по трудовым спорам или в суд. В суд работник должен обратиться с иском, сформулировав свои требования, например, признать график отпусков незаконным, надлежащим образом обмотивировав свою позицию.
Давыдова В. Гость
60 Закона N 44-ФЗ, для отмены аукциона заказчику необходимо разместить в единой информационной системе (далее — ЕИС) извещение об отказе от проведения аукциона в день принятия решения об отмене аукциона. С момента размещения указанного извещения в ЕИС аукцион считается отмененным.
Савельева М. Гость
Сроки для размещения плана закупок и план—графика Сроки размещения плана закупок и плана—графика — это 3 рабочих дня от даты, когда утвердили эти документы. В этот период нужно выложить их в открытый доступ ЕИС. За несоблюдение сроков заказчиков оштрафуют на сумму до 30 000 рублей.
Калинин Б. Гость
План—график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лебедев Б. Гость
План—график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вишняков И. Гость
в форме отдельной закупки включается информация: а) о закупке работ по строительству, реконструкции ОКС по каждому такому объекту; б) о закупке, предусматривающей заключение энергосервисного контракта; в) о каждом лоте, выделяемом в соответствии с Законом № 44-ФЗ (см. ч. 6 ст.
Киселёв Н. Гость
В план—график закупок включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем применения способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных частью 2 статьи 24 Федерального закона, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также путем применения способа …
Антонова К. Гость
Постановление Правительства №1279 от 30.09.2019 разъясняет, какая информация не включается в план—график в форме отдельной закупки: сведения о потребностях, который составляют гостайну, оформляют в виде отдельного приложения и не размещают его в ЕИС.
Матвеева Е. Гость
4 Закона N 223-ФЗ при осуществлении конкретной закупки в ЕИС должна размещаться следующая информация: — извещение о закупке; — документация о закупке; — иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом N 223-ФЗ и положением о закупке.
Фомичёв К. Гость
План—график составляют на основании существующего плана закупок и включает в себя подробную информацию о будущих закупках. Поставщики могут своевременно прогнозировать потребности интересующего Заказчика и успеть подготовиться к предстоящим торгам, изучив сведения из официального плана и/или плана-графика закупок.
Горбачёв A. Гость
наименование организатора совместного конкурса или аукциона — в случае проведения совместного конкурса или аукциона; дата, содержание и обоснование изменений, внесенных в утвержденный план—график закупок (при их наличии);
Смирнова В. Гость
- Сроки внесения изменений в план—график
- Внести изменения в план—график необходимо не позднее чем за один день: до размещения в ЕИС извещения о закупке; до направления приглашения принять участие в закупке, если она закрытая; до заключения контракта с единственным поставщиком.
Потапов Б. Гость
Подробнее: «Инструкция по размещению в ЕИС плана—графика по 44-ФЗ».6 постановления №1279 указано, можно ли внести изменения в план—график 2020 года в 2021 году, — нет, в плановых документах учитываются показатели финансирования текущего года и двух плановых периодов.
Рожков К. Гость
С 01.07.2019 вы можете внести изменения в план—график