В соответствии с законом Российской Федерации о занятости населения пособие по безработице может получить гражданин, потерявший работу или не имеющий работы, обратившийся в службу занятости населения и поставленный на учет как безработный. Вы не можете получить пособие по безработице, если вы:
- моложе 16 лет;
- получаете пенсию по старости или за выслугу лет;
- находитесь в местах лишения свободы или на исправительных работах;
- работаете по трудовым договорам;
- выполняете оплачиваемую работу или реализуете продукцию по договорам;
- являетесь индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом или самозанятым;
- проходите военную, альтернативную гражданскую службу или службу в иных органах;
- обучаетесь по очной форме обучения;
- заняты в подсобных промыслах, являетесь членом крестьянско-фермерских хозяйств, производственных кооперативов, артелей;
- являетесь учредителем (участником) коммерческих организаций.
В соответствии с законом Российской Федерации о занятости населения признание граждан безработными и назначение им пособия по безработице осуществляется центром занятости населения по месту постоянной регистрации гражданина. Вам не нужно лично посещать центр занятости, в том числе если вы не проживаете по месту постоянной регистрации. Вы можете круглосуточно подать заявление через портал «Работа России», дистанционно и в режиме онлайн.
Вы также вправе лично обратиться в центр занятости населения. При этом вам помогут оформить заявление в электронной форме.
Подробная инструкция по заполнению заявления
1
Нажмите на кнопку «Подать заявление» на баннере «Встать на учёт в качестве безработного» в верхней части страницы портала.
2
Нажмите на синюю кнопку «Оформить пособие». Откроется страница «Вход для соискателей» для входа на портал «Работа России» через портал «Госуслуги» по синей кнопке «Войти».
Войти на портал «Работа России» вы можете с логином и паролем для портала «Госуслуги» (нужна подтвержденная учетная запись). Если вы не зарегистрированы на «Госуслугах», вам нужно пройти регистрацию по инструкции.
3
После входа вам будет предложено заполнить резюме (если его у вас нет) и Заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, в котором вы укажете:
- личные данные, в том числе резюме для поиска подходящей работы;
- место оказания услуги и центр занятости (выберите на карте ближайший к вашему адресу постоянной регистрации центр занятости независимо от вашего фактического нахождения);
- способ получения пособия;
- способ связи;
- подтвердите, что вы не относитесь к категориям граждан, которые не могут быть признаны безработными (перечень прилагается).
Обратите внимание, что все указанные вами сведения будут проверены. Если сведения окажутся ложными или недостоверными, вам откажут в постановке на учёт, а вас могут привлечь к ответственности.
4
Нажмите на синюю кнопку «Отправить заявление», чтобы ваше заявление приняли к рассмотрению.
5
Если все указанные вами сведения подтвердятся, и при этом вы не трудоустроитесь на предложенные службой занятости вакансии, то не позднее 11 дня со дня подачи заявления вас признают безработным. Назначенное пособие будут выплачивать указанным вами способом.
6
В случае отказа в признании безработным или самостоятельного отзыва заявления вы можете повторно подать заявление через 7 дней.
| Принято | Ваше обращение поступило в Центр занятости населения. |
| Зарегистрировано | Центр занятости населения взял в работу ваше заявление и постарается подобрать вам подходящие вакансии. В случае получения вакансий от Центра занятости населения вам необходимо связаться с указанными в вакансиях работодателями и договориться о собеседовании. |
| Дозаполнение/ редактирование сведений | Центр занятости населения просит вас обновить сведения, указанные в заявлении. Вам необходимо открыть карточку заявления и внести недостающие сведения в поля, либо внести изменения, если при заполнении вами были указаны по ошибке неправильные сведения. После внесения изменений нажмите кнопку «Отправить заявление». |
| Запрос сведений | Портал «Работа России» направил в Пенсионный фонд Российской Федерации запрос на получение сведений о вашей трудовой деятельности. |
| Предложены вакансии | Центр занятости населения подобрал вам вакансии и отправил ваше резюме работодателю. Взаимодействие с работодателем по проведению собеседования вы можете отслеживать в своем личном кабинете в разделе «Отклики и приглашения». |
| Назначено пособие | Центр занятости населения решил признать вас безработным. Пособие будет рассчитано в соответствии с полученными сведениями и направлено вам для получения выбранным в заявлении способом. |
| Отказано в пособии | Центр занятости населения отказал в признании вас безработным. |
| Трудоустроен | Предоставление услуги завершено. |
| Заявление отозвано | Оказание государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы прекращено по вашей инициативе. |
| Перерегистрация | Центр занятости населения проводит перерегистрацию вас в качестве безработного. На основании принятого решения вам продолжат выплачивать пособие или вы будете сняты с учета. |
| Снят с учета | Центр занятости населения снял вас с учета в качестве безработного. Причина снятия с учета указана на странице вашего заявления. |
| Уволенные по любым основаниям (за исключением указанных ниже) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшие в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель | В первые 3 месяца – 75% В следующие 3 месяца – 60%, но не более 5 000 рублей их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), но не выше максимальной величины пособия (12 130 рублей) и не ниже минимальной величины пособия (1 500 рублей), увеличенных на размер районного коэффициента |
| Уволенные в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшие до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель | |
| Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и впервые признанные органами службы занятости в установленном порядке безработными | В течение 6 месяцев со дня регистрации в качестве безработных – в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ на дату регистрации указанных лиц в качестве безработных По истечении 6 месяцев со дня регистрации в качестве безработных, а также при достижении в указанный период 23 лет – в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента |
| Граждане предпенсионного возраста, уволенные по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (есть исключения), состоявшие в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель |
их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), но не выше максимальной величины пособия (12 130 рублей) не ниже минимальной величины пособия (1 500 рублей), увеличенных на размер районного коэффициента |
| Граждане предпенсионного возраста, уволенные по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (есть исключения), состоявшие в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель | В размере минимальной величины пособия по безработице (1 500 рублей), увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено Законом о занятости от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 |
Все иные категории граждан, в том числе:
|
В размере минимальной величины пособия (1 500 рублей), увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено Законом о занятости от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 |
- Все заявления, поданные в дистанционном режиме через портал «Работа России», поступают непосредственно в выбранный гражданином в заявлении центр занятости по месту его постоянной регистрации.
- Обработка заявления, сбор необходимых для назначения пособия сведений и подтверждение сведений, указанных гражданином в заявлении, производится центром занятости по каналам межведомственного электронного взаимодействия.
- Решение о признании гражданина безработным и назначении и выплате ему пособия принимается центром занятости населения.
- Таким образом, для получения информации о ходе рассмотрения заявления, регистрации в качестве безработного и назначении пособия по безработице, гражданину необходимо обращаться непосредственно в указанный им в заявлении центр занятости в дистанционном режиме по телефону или электронной почте с указанием регистрационного номера заявления.
Информация о центрах занятости в субъектах Российской Федерации размещена на Портале «Работа России» (trudvsem.ru) в разделе «Соискатель» — «Государственная служба занятости».
Как встать на биржу труда и зачем это делать — Лайфхакер
Биржей труда по старинке называются Центры занятости населения (ЦЗН). В это учреждение надо обращаться, чтобы получить официальный статус безработного. А это даёт доступ к некоторым бонусам.
Пособие по безработице
Его размер зависит от причин увольнения и других факторов.
В основном схема такая: в первые три месяца после регистрации в ЦЗН безработному выплачивают 75% от среднего заработка за три месяца на последнем месте работы — но не меньше минимальной величины пособия (сейчас 1 500 рублей) и не больше максимальной (сейчас 12 130 рублей). С третьего по шестой месяцы — 60%, но не больше 5 тысяч и не меньше 1,5. Затем пособие давать перестанут. Вновь на него претендовать можно ещё через полгода.
Для предпенсионеров, то есть тех, кому до заслуженного отдыха осталось меньше пяти лет, расклад другой. Первые три месяца им выплачивают 75% от среднего заработка, вторые — 60%, затем 45%. Получать пособие они могут до двух лет. Максимум составляет 12 130 рублей весь срок.
Но есть и те, кому дадут только минималку и только в течение трёх месяцев:
- те, кто не работал больше года или совсем никогда;
- уволенные «по статье» или отчисленные с курсов, на которые их отправил ЦЗН;
- отработавшие за последний календарный год меньше 26 недель;
- закрывшие ИП или вышедшие из крестьянского хозяйства;
- те, кто получал зарплату в конверте и теперь не может подтвердить доход на предыдущем месте работы.
Минимум и максимум в регионах может увеличиваться по решению местных властей. При прекращении выплат пособия с регистрации в ЦЗН безработного не снимают. Он остаётся на учёте и пользуется остальными бонусами.
Помощь в поиске новой работы
Эта опция будет полезной далеко не всем. Вообще работодатели обязаны ежемесячно информировать ЦЗН о вакансиях. Так что в списках биржи труда могут оказаться и весьма привлекательные должности. Но будем реалистами: если место лакомое, шанс попасть на него через ЦЗН невелик.
Зато это хорошая возможность узнать о вакансиях для представителей рабочих профессий или бюджетников — врачей, учителей, воспитателей детсадов и так далее.
Обучение новой профессии со стипендией
Соискателя могут бесплатно отправить на обучение. В разных областях курсы разные. Учат как на оператора котельной и лифтёра, так и на маркетологов или флориста.
Зависит от того, с кем заключили договоры чиновники и что в принципе доступно в городе. Кое‑где бесплатно можно получить действительно перспективную профессию.
Учащийся продолжит состоять на учёте в ЦЗН и получать пособие, если оно ему назначено.
Помощь в открытии ИП
На бюрократическом языке это называется содействием самозанятости безработных граждан. Суть в том, что вы встаёте на учёт в ЦЗН и заявляете о своём желании открыть бизнес. Специалисты помогут вам довести идею до ума, составить бизнес‑план, отправят на курсы, если это необходимо. Но главное — можно получить субсидию на открытие своего дела. Сумма зависит от региона.
Кто может получить статус безработного
Делать это в принципе не обязательно. Никто не придёт наказывать безработного за то, что он не стоит на бирже труда, — по крайней мере, пока. Но зарегистрируют в центре занятости не любого желающего. Нужно соблюсти несколько условий:
- Не иметь работы и дохода. И второе особенно важно. Если вы предприниматель, пусть и с нулевым доходом, член фермерского хозяйства, учредитель коммерческой организации, делаете что‑то на заказ, государство не готово считать вас безработным и платить пособие. Даже если человек зарабатывает неофициально, это может вскрыться позднее. И тогда он рискует стать фигурантом уголовного дела о мошенничестве. Уже полученное пособие, разумеется, тоже придётся вернуть.
- Не получать пенсию по старости за выслугу лет.
- Быть старше 16 лет.
- Не учиться очно.
- Не проходить военную или приравненную к ней службу.
- Быть трудоспособным, то есть не иметь противопоказаний к работе и не получать пенсию по инвалидности. Инвалиды трудоспособных групп встать на учёт в ЦЗН могут.
- Не быть приговорённым к лишению свободы или исправительным работам.
В общем, чтобы обратиться в ЦЗН, надо быть по‑настоящему не занятым и не получать денег.
Какие документы нужны, чтобы встать на биржу труда
- Заявление — заполняется на месте, если вы подаёте его непосредственно в Центре занятости, или онлайн — если дистанционно. Как оно примерно будет выглядеть, можно посмотреть по ссылке.
- Удостоверение личности — паспорт или документ, который временно его заменяет.
- Трудовая книжка — если вы ранее работали. Впрочем, после перехода на электронные трудовые у вас её может не быть. Данные запрашивают в личном кабинете на сайте Пенсионного фонда, заказывая справку о трудовой деятельности. Хотя сотрудники ЦЗН вполне могут получить эту информацию самостоятельно. Поэтому уточните, надо ли вам с этим заморачиваться.
- Документы о профессиональном образовании — дипломы, сертификаты и всё такое.
- Справка о среднем доходе за последние три месяца — нужна тем, кто только что уволился или был сокращён. Её дают в бухгалтерии предыдущего места работы. Насчёт необходимости её предоставления тоже узнайте, потому что данные об этом есть в ПФР.
Лучше перед подачей документов позвонить в ЦЗН и спросить, что они хотят увидеть с учётом личных особенностей. Например, трудоспособным людям с инвалидностью может понадобиться индивидуальный план реабилитации.
Как встать на биржу труда
Для начала надо определиться, в какой центр занятости вам обратиться. И тут стоит ответить себе, зачем вы это делаете. Чтобы получить статус безработного, пособие и все возможности биржи, необходимо обращаться в учреждение по месту регистрации.
Найти нужный ЦЗН можно на сайте «Работа России». Чтобы лишний раз не ходить, лучше заранее позвонить и выяснить, действительно ли туда вам стоит обращаться, а заодно — что с собой принести.
Сейчас есть возможность подать документы и онлайн. Она появилась в 2020 году из‑за пандемии как временная, с определённым сроком действия. Но его уже несколько раз продлевали. Пока обратиться в ЦЗН дистанционно разрешено до конца 2021 года. Но это может быть не итоговым решением.
Оформить документы онлайн можно через специальный сайт «Работа России». Для авторизации понадобятся логин и пароль от «Госуслуг».
Кликните по значку «Подать заявление». Вас перебросит к краткой инструкции, проясняющей основные моменты получения статуса безработного. А также к кнопке «Оформить пособие».
Если вы ещё не авторизованы на портале, введите данные от «Госуслуг». А затем снова нажмите кнопку «Подать заявление».
Затем заполните документ. Личные данные подтягиваются с «Госуслуг». Но нужно будет прикрепить резюме, рассказать о последнем месте работы, указать контакты для связи.
Затем останется отправить заявление и ждать результата.
Сколько будут ставить на учёт на бирже труда
У центра занятости есть не более 11 дней. В течение этого срока сотрудник ЦЗН должен предложить вам две подходящие вакансии, но только если они есть. Если вы от обеих отказались, на учёт вас не поставят. Аналогичный исход ждёт, если не выходить на связь с биржей труда и даже не рассмотреть их варианты.
Подходящие вакансии — это те, что соответствуют образованию и здоровью. Место работы должно быть расположено так, чтобы до него можно было добраться городским общественным транспортом. А зарплата — не ниже прожиточного минимума или хотя бы дохода на предыдущем месте, если он был меньше этого уровня.
Правда, есть категории людей, для которых любая должность будет считаться подходящей. Это касается тех, кто:
- ранее никогда не работал и не имеет квалификации или трудоустраивается после перерыва больше чем в год;
- обратился в ЦЗН после сезонных работ;
- закрыл ИП или вышел из фермерского хозяйства;
- отказался учиться, повышать квалификацию или был отчислен с курсов;
- в течение года был уволен «по статье».
Если вакансий нет или работодатель после собеседования выбрал другого кандидата, на одиннадцатый день или раньше (но не позже) вы должны получить статус безработного или отказ с объяснением, почему так. В случае положительного ответа пособие, если оно положено, назначается со дня обращения, а не с одиннадцатого дня.
Почему могут отказать на бирже труда
Юридически вы не безработный
Например, не закрыли ИП, хотя и не продолжаете деятельность. Или у вас с кем‑то заключён договор гражданско‑правового характера, но его срок не истёк или он бессрочный. Вы давно не сотрудничаете и денег от этой фирмы не получаете. Но в любой момент можете, ведь договор есть — так рассудят в ЦЗН. Поэтому необходимо уладить формальности с бумагами.
Вы не считаетесь трудоспособным
Ребёнок до 16 лет не сможет встать на биржу труда, даже если захочет. Откажут и маме с ребёнком до 1,5 лет.
Вы нарушили правила
Например, отказались идти на собеседование на должность, которую вам предложил инспектор.
Что делать, когда встал на учёт в центре занятости
Лучше уточнять у сотрудника, с которым вы взаимодействуете. Обычно на контакт необходимо выходить раз в два месяца или реже. Периодически инспектор будет предлагать вам вакансии, и вам придётся сходить на собеседование в трёхдневный срок.
В итоге вы получите либо предложение о работе, либо отказ. Причём последний должен быть оформлен в виде справки, которую нужно принести в ЦЗН.
Лучше соблюдать правила, иначе можно лишиться пособия или регистрации на бирже, но подробнее об этом дальше.
Почему могут снять с учёта в Центре занятости
Для этого есть несколько оснований. Человека снимут с регистрации на бирже труда, если он:
- больше не считается безработным, то есть начал получать доход или пенсию, призван в армию, приговорён к реальному сроку и так далее;
- без уважительных причин долго не приходит к инспектору для перерегистрации;
- был зарегистрирован в ЦЗН обманом, хотя не имел на это права;
- переехал — в этом случае нужно будет встать на учёт на новом месте;
- сам отказался от статуса безработного;
- умер.
Кроме того, могут на месяц приостановить выплату пособия. Так бывает, если нарушать правила взаимодействия с ЦЗН. Например, прийти к инспектору пьяным или пропускать занятия на курсах профподготовки, на которые направила биржа.
Что дает статус безработного
Роструд в конце прошлого года прогнозировал рост количества официально зарегистрированных безработных в связи с увеличением размера пособия, особенно для людей предпенсионного возраста.
Новый максимальный размер ежемесячного пособия по безработице — 8000 рублей, а минимальный — 1500 рублей.
Кроме того, введен особый максимальный размер пособия для тех, кому остается не больше пяти лет до достижения пенсионного возраста (для «предпенсионеров»). В 2019 году это мужчины от 55,5 года и женщины от 50,5 года.
Для них максимальное ежемесячное пособие по безработице — 11 280 рублей. Новые размеры утверждены постановлением Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375.
Пособие в максимальных размерах полагается далеко не всем безработным (есть дополнительные условия для его назначения), а минимальный размер вряд ли сам по себе может послужить стимулом для оформления статуса безработного. Однако за официальным статусом идут не только ради пособий, но и ради других мер поддержки.
Помимо пособия по безработице, региональные законы могут предусматривать и другие меры поддержки безработных. Например, в Москве можно рассчитывать на льготы при оплате проездного билета на общественный транспорт.
Если поиски работы оказались бесперспективными, с помощью статуса безработного можно изменить свой профессиональный вектор, а людям в возрасте — раньше получить статус пенсионера.
Когда человек предпенсионного возраста лишается работы в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности штата и у него не получается найти новую работу, по предложению центра занятости ему могут оформить пенсию досрочно. А именно — на два года раньше (ст. 32 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»). В 2019 году такая возможность есть у мужчин в возрасте от 58,5 года и у женщин в возрасте 53,5 года.
По достижении пенсионного возраста можно переоформить вместо досрочной обычную пенсию по старости.
Получение досрочной пенсии возможно при соблюдении ряда условий:
- после увольнения человек встал на учет в центре занятности в качестве безработного, и там возможностей для его трудоустройства не нашлось;
- накоплены достаточный трудовой стаж (25 лет — для мужчин и 20 лет — для женщин) и достаточное количество пенсионных баллов.
Безработные имеют право получить в центре занятости направление на бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации по профессиям и специальностям, которые пользуются спросом на рынке труда (ст. 12 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации»).
Для направления на обучение есть четыре основания (ст. 23 закона о занятости населения):
- у человека нет никакой квалификации;
- ему невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия необходимой квалификации;
- нет работы, которая соответствует имеющейся квалификации, поэтому необходимо изменить профессию (род занятий);
- утрачена способность выполнять работу по имеющейся квалификации.
Приоритетное право на профессиональное обучение предоставлено безработным, которые числятся в этом статусе уже полгода.
Для безработных применяются интенсивные и краткосрочные образовательные программы сроком от 6 до 12 месяцев.
Не стоит думать, будто речь идет только об обучении дефицитным сейчас рабочим специальностям.
Например, в Московском центре занятости перечень приоритетных направлений обучения в 2018 году включал также веб-программирование и создание веб-сайтов, веб-дизайн, интернет-маркетинг, компьютерную графику, кадровое делопроизводство и кадровый менеджмент, финансовый менеджмент, логистику, бухгалтерский учет. Кроме того, в перечень входило обучение медицинскому массажу, профессиям парикмахера, кондитера, швеи — всё это навыки, полезные независимо от того, будете ли вы потом работать по данному направлению.
Кстати, предпенсионерам не обязательно вставать на учет в качестве безработных ради бесплатного переобучения.
Специально для них разработана особая программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, она утверждена постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 № 3025-р.
Правда, субъекты Российской Федерации должны будут еще принять собственные программы на ее основе. Поэтому стоит уточнить про програмы обучения в своем центре занятости.
Тех, кто встает на учет в службу занятости в качестве безработного, закон о занятости населения делит на три группы.
К первой группе относятся те, кто еще не достиг предпенсионного возраста и:
- в течение года до начала безработицы официально где-то работал в общей сложности не меньше 26 недель, причем был уволен не «по статье» (не за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия);
- либо в течение года до начала безработицы был уволен с военной службы по призыву по окончании ее срока, а до того, как был призван на военную службу, где-то проработал не менее 26 недель.
В этом случае пособие платят максимум шесть месяцев в течение года. Формально размер ежемесячного пособия считается в процентах от среднего заработка по последнему месту работы.
Но фактически применяется верхний предел — это и есть максимальный размер пособия. Проще говоря, даже если ваша официальная зарплата на последнем месте работы превышала 100 тыс.
рублей, максимальный размер пособия будет 8 тыс. рублей.
Ко второй группе относятся граждане предпенсионного возраста, которые в течение года до начала безработицы официально где-то работали в общей сложности не меньше 26 недель и были уволены не «по статье».
У них тоже размер ежемесячного пособия считается в процентах от среднего заработка по последнему месту работы, но фактически применяется максимальный предел — 11 280 рублей.
Эта категория безработных может получать пособие максимум в течение 12 месяцев.
В некоторых случаях — даже дольше, но не более 24 месяцев суммарно в течение трех лет (только для предпенсионеров с большим страховым стажем: у женщин — от 20 лет, у мужчин — от 25 лет).
К третьей группе относятся все остальные случаи. Например, если вы ищете работу впервые или у вас перерыв в работе больше года, либо вы отработали в течение года меньше 26 недель или вас уволили «по статье». В подобных ситуациях даже предпенсионеры могут рассчитывать только на минимальный размер пособия — 1500 рублей.
Особая категория — люди, недавно уволенные по сокращению штата. Им важно встать на учет в качестве безработных в течение двух недель после увольнения. Тогда, если подходящая работа не найдется через два месяца, можно будет получить от бывшего работодателя третью выплату в размере среднего заработка, сверх двух уже полученных (ч. 2 ст. 178 ТК РФ).
Чтобы получить пособие и другие меры поддержки для безработных, надо встать на учет в службу занятости. Это не трудно. Из документов понадобятся:
- паспорт;
- трудовая книжка или документ, ее заменяющий (конечно, если вы когда-либо работали, а не ищете работу впервые);
- документы об образовании и квалификации;
- тем, кто потерял работу меньше года назад, — справка о среднем заработке за последние три месяца на последнем месте работы;
- тем, у кого есть инвалидность, — индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида с заключением о рекомендуемом характере и условиях труда.
Обращаться нужно в центр занятости, к которому вы относитесь по месту своей регистрации. Найти его адрес и контактные данные вашего центра можно на сайте Роструда.
После получения статуса безработного нужно регулярно посещать центр занятости для перерегистрации в сроки, которые вам назовут (обычно — два раза в месяц). Если в очередной раз не придете, оправдаться можно только официальным больничным листом или другими столь же убедительными доказательствами уважительных причин. Иначе потеряете пособие.
Центры занятости существуют не только для назначения безработным пособия, но в первую очередь для того, чтобы помочь им трудоустроиться. В течение 10 дней после обращения в центр с необходимыми документами вам должны предложить работу.
И только если подходящей работы не найдется, не позднее 11-го дня вас признают безработным и назначат пособие. Но дальше вам будут снова предлагать подходящие вакансии.
И вы не вправе отвергать их необоснованно, иначе тоже можете лишиться пособия.
Вы обязаны сходить на собеседование по направлению центра занятости, даже если уже по описанию вакансии видите, что это не ваш вариант. В случае неявки вам снизят размер пособия на 25%.
А если вы дважды откажетесь от предлагаемых подходящих вакансий — подходящих по смыслу закона, а не по вашим предпочтениям, — то вам приостановят выплату пособия.
Это не значит, что сразу встает выбор: пойти на вторую же предложенную работу, даже если она не нравится, либо потерять пособие. Если вам предложат вакансию, но она вас не устроит, главное — прийти на собеседование с потенциальным работодателем и получить от него на вашем направлении письменный отказ. Ведь не факт, что они готовы будут вас принять.
Проще говоря, вам, возможно, придется реагировать на те варианты, на которые вы при обычном поиске работы по своим каналам не обратили бы внимания. Дело не в том, что у центров занятости не бывает хороших вакансий — вакансии вполне обычные. Проблема в том, что «подходящая работа» в понимании закона о занятости — совсем не то же самое, что считаете для себя подходящей работой вы сами.
Еще один нюанс: тем, кто встал на биржу труда после длительного перерыва в работе (больше года), уже в конце первого месяца официальной безработицы могут предложить поучаствовать в общественных работах. Как правило, это неквалифицированный труд — например, по очистке и озеленению территории. Отказаться, конечно, можно, но выплату пособия в таком случае приостановят.
Еще можно остаться без пособия, если после неудачных попыток устроить вас на работу вам предложат пройти переобучение, а вы откажетесь, либо если вы самовольно бросите учебу, на которую вас направит центр занятости, или образовательная организация вас исключит по вашей вине (например, за прогулы занятий).
Главное: не пытайтесь обмануть службу занятости. Безработным признается тот, у кого нет работы и заработка. Если выяснится, что вы работаете, пусть даже неофициально, и у вас есть доходы, например от фриланса, то выплаченное вам пособие взыщут назад и может дойти до уголовного дела за мошенничество (ст. 159.2 УК РФ) .
У центров занятости нет особенных вакансий, которых больше нигде не найдешь и нет «волшебных кнопок» для воздействия на потенциальных работодателей, чтобы те взяли именно вас.
Трудоустройство людей в возрасте и, наоборот, молодых без опыта работы для центра занятости — такая же трудная задача, как и для самих соискателей.
Центр занятости может стать одним из каналов поиска работы, но в любом случае залог успеха — ваша собственная активность в поиске.
Пожалуй, самое большое опасение, удерживающее тех, у кого не получается найти работу, от обращений в центры занятости — что человеку с высшим образованием и солидным опытом работы по его специальности будут предлагать вакансии, например дворника или уборщицы. Такое действительно может случиться, но лишь в определенных случаях.
Согласно статье 5 закона о занятости есть три критерия подходящей работы:
1. Работа соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы).
Этот критерий действует при условии, что вы встали на учет в течение 12 месяцев после последнего увольнения и уволили вас не «по статье» (то есть не за виновные нарушения).
Бывают ситуации, когда независимо от вашей квалификации и предыдущего опыта подходящей для вас будет считаться любая работа, в том числе общественная, не требующая предварительной подготовки.
В частности, так происходит, если у вас перерыв в работе уже больше года или вы были не наемным работником, а индивидуальным предпринимателем либо вас в течение последнего года больше одного раза увольняли за нарушения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации»).
Рассказывает Ольга Л.: «Я по образованию юрист, больше десяти лет работала в юрдепартаменте крупной компании. А потом засела дома с детьми на семь лет.
После этого найти работу самостоятельно я не смогла — к бывшим однокурсникам и коллегам за помощью обращаться стеснялась, а незнакомых работодателей смущало, что я давно не в теме, многие новшества прошли мимо меня, плюс возраст — 42 года. Но и, например, секретарем в районный суд за 18 тыс.
рублей, с нагрузкой с утра до ночи я не хотела, даже не открывала такие вакансии, когда искала работу сама. Ирония судьбы: когда я встала на учет в центре занятости, первое, что мне предложили, — как раз вакансия секретаря суда.
Другие вакансии по юридической специальности тоже были, но там знакомая история — работодателей не устраивал мой перерыв в опыте и, подозреваю, возраст. Всё это я уже и сама проходила. Тем, кто ищет работу после значительного перерыва, можно предлагать работу не по профилю, и очень скоро мне предложили поработать библиотекарем. Я отказалась, и на этом моя история с центром занятости закончилась. Работу я в итоге нашла сама».
2. Работа отвечает требованию транспортной доступности.
Максимальную удаленность подходящей работы от места жительства безработного центры занятости определяют с учетом развития сети общественного транспорта в конкретной местности. Если это полтора часа езды на общественном транспорте в одну сторону, то аргумент, что лично вы привыкли работать в шаговой доступности от дома, в расчет не принимается.
3. Работа предполагает заработок не ниже величины прожиточного минимума в вашем регионе.
Иными словами, нельзя отказываться от предлагаемой работы только потому, что зарплата там в разы меньше того уровня, к которому вы привыкли.
Получается, что официальный статус безработного может быть выгоден следующим категориям:
- Тем, кого совсем недавно уволили по сокращению штата. Вовремя установленный безработный статус помогает получить средний заработок за третий месяц без работы.
- Тем, кто остался без работы меньше года назад, проработал в течение последнего года не меньше 26 недель, при этом не был уволен за виновное поведение. Можно получить максимальный размер пособия и другие меры поддержки, не опасаясь, что вам будут предлагать неквалифицированный труд.
- Тем, кто отчаялся найти работу по прежней специальности и хочет переучиться бесплатно.
- Предпенсионерам, которые хотели бы воспользоваться возможностью уйти на пенсию раньше.
В остальных случаях лучше искать работу. Здесь вы найдете много советов, как это сделать. А здесь — советы по оформлению резюме.
Как получить пособие по безработице в 2021 году?
Ответы на насущные вопросы о постановке на учет в качестве безработного и возможном отказе в этом, о размере пособия и требовании вернуть полученные деньги, о последствиях отказа от предложенной работы
По общему правилу, безработными признаются трудоспособные граждане, которые соответствуют совокупности следующих критериев (п. 1, 2 ст. 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1; Письмо Минтруда России от 15 декабря 2015 г. № 16-1/В-814):
- не имеют работы и заработка; при этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (о том, какие выплаты полагаются работникам при ликвидации организации, читайте в статье «Роструд разъяснил нюансы увольнения работников»);
- зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
- ищут работу и готовы приступить к ней.
Чтобы встать на учет в качестве безработного, нужно обратиться в центр занятости населения (ЦЗН) по месту своей прописки или в том регионе, где хотите устроиться на работу.
С апреля 2020 г. граждане могут подать заявление через Портал госуслуг, не приезжая в ЦЗН. Упрощенный порядок пока действует до 31 марта 2021 г., но, вероятно, он будет продлен.
Кроме того, соискатели могут встать на учет через портал «Работа в России», однако для подачи заявления также потребуется регистрация в ЕСИА.
В последних двух случаях документы сканируются и направляются в формате pdf.
Независимо от способа подачи заявления рассматривается оно 11 дней.
Для постановки на учет службе занятости потребуются:
- паспорт;
- диплом, сертификат или другой документ, подтверждающий получение образования и квалификацию;
- трудовая книжка;
- справка о среднем заработке (если вы уволились меньше года назад);
- реквизиты банковского счета (почтового отделения) для перечисления пособия.
Важно: в связи с пандемией коронавируса порядок работы органов службы занятости может быть изменен.
Так, предоставление государственных услуг в центрах занятости населения Московской области приостановлено, за исключением очного приема граждан по предварительной записи, осуществленной посредством официальных сайтов в Интернете через ресурс «Обратная связь», телефонов и электронной почты (подп. 2.1 п. 2 Распоряжения Минсоцразвития МО от 13 ноября 2020 г. № 21РВ-179).
Закон предусматривает, что безработными не могут быть признаны:
- граждане младше 16 лет;
- пенсионеры по старости или выслуге лет;
- ИП, нотариусы, адвокаты, самозанятые;
- студенты-очники;
- учредители коммерческих компаний;
- граждане, уже работающие по трудовому договору;
- лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы;
- осужденные, которым назначены исправительные работы;
- военнослужащие, а также те, кто проходит службу в иных органах (правоохранительные, МЧС и т.д.);
- граждане, выполняющие иную оплачиваемую работу, в том числе по гражданско-правовым договорам;
- члены крестьянско-фермерских хозяйств, производственных кооперативов, артелей.
Если вы относитесь к одной из перечисленных категорий, в постановке на учет будет отказано. При отказе в признании безработным орган службы занятости обязан уведомить вас письменно (под подпись) или по почте в течение суток со дня принятия такого решения. В решении должно быть указано основание, в связи с которым оно принято. Отказ в признании безработным можно обжаловать.
Конкретных сроков действующее законодательство не устанавливает. ЦЗН в течение 10 дней с момента подачи заявления ищет подходящие вакансии. Если трудоустроить гражданина не получается, его регистрируют как безработного.
Предельный период, в течение которого можно состоять на учете, не установлен. Хотя каждый месяц статус безработного «перерегистрируется» (эту процедуру можно пройти онлайн). Однако пособие может выплачиваться только год.
То есть можно состоять на учете несколько лет, но деньги служба занятости платить не будет.
Статья 4 Закона № 1032-1 устанавливает, что подходящей является работа, которая «соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места».
Критерий доступности рассчитывается службой занятости конкретного субъекта на основании решения муниципального органа. Так, для Ивановской области это полтора часа в одну сторону, а если прямого маршрута общественного транспорта нет – 5 км.
В Тюмени подходящей считается работа, если она в двух часах езды от места жительства. Таким образом, чтобы сказать, является ли работа неподходящей из-за ее удаленности, необходимо анализировать акты, регулирующие этот вопрос в вашем регионе.
Что касается требований по зарплате, то согласно ч. 4 ст. 4 Закона № 1032-1 заработная плата не может быть меньше среднего вознаграждения, которое получал работник. Однако эта же норма гласит, что данное правило не применяется, если человеку платили больше прожиточного минимума.
Конституционный Суд в 2015 г. признал положения ч. 4 ст. 4 Закона № 1032-1 законными. А в 2021 г. МРОТ превысил размер прожиточного минимума – с января МРОТ составляет 12 792 руб. (утвержден Федеральным законом от 29 декабря 2020 г.
№ 473-ФЗ). При этом ни один работодатель не вправе выплачивать зарплату ниже минимального размера оплаты труда. Таким образом, ЦЗН вправе предлагать любую вакансию по специальности, независимо от зарплаты на прежнем месте работы.
Если гражданин своевременно является в службу занятости (с 2020 г. отчеты направляются онлайн, без поездок в ЦЗН), снять его с учета не могут. Ему продолжат предлагать работу.
При этом разовая неявка на собеседование к работодателю влечет уменьшение пособия на 25%. А отказ от двух вакансий ведет к приостановлению выплаты пособия на месяц. Но это касается только подходящих вакансий.
Если центр занятости предлагает гражданину работу, которая не соответствует его квалификации или расположена слишком далеко от дома, он может отказываться сколько угодно раз без правовых последний. Причем ЦЗН не вправе предлагать одну и ту же вакансию дважды.
Если же работа была подходящей, то для сохранения выплаты необходимо, чтобы работодатель предоставил письменный отказ в найме гражданина.
Если у человека нет образования или ему не могут найти работу, он вправе пройти обучение по направлению ЦЗН. Специальность он выбирает с учетом приоритетных направлений.
То есть центр занятости определяет, какие профессии наиболее востребованы, и заключает договор с соответствующим образовательным учреждением.
После этого работник выбирает из предложенного списка подходящую программу обучения.
( «Безработные мамы могут переобучиться и повысить квалификацию за счет государства»)
Право на пособие появляется у любого человека, признанного в установленном порядке безработным, при условии, что не истекли предельные сроки выплаты.
Порядок получения пособия:
- Подается заявление о постановке на учет в качестве безработного.
- Если за 10 дней с момента обращения человеку не нашли работу, ему будут начислять пособие. Для получения выплат подавать отдельное заявление не нужно, достаточно предоставить реквизиты для перечисления средств. Пособие может быть начислено только на карту «МИР».
- Чтобы не утратить право на пособие, ежемесячно нужно проходить перерегистрацию, т.е. уведомлять ЦЗН, что вы все еще не трудоустроились.
Пособие выплачивается каждый месяц.
ЦЗН выплачивает пособие 6 месяцев в течение 12 месяцев. При этом пособие не может быть меньше 1500 руб. и больше 12 130 руб. (в первые 3 месяца периода безработицы) и 5000 руб. (в следующие 3 месяца периода безработицы).
Конкретные размеры пособия зависят от личности безработного, стажа, причин увольнения и зарплаты на предыдущем месте работы.
- Если в течение года до постановки на учет гражданин отработал больше 26 недель, в первые 3 месяца ему начислят 75% от средней зарплаты, а в следующие 3 месяца – 60% (но не больше 12 130 и 5000 руб.).
- Минимальное пособие в размере 1500 руб. будут получать граждане:
- впервые ищущие работу;
- у которых был перерыв в трудовой деятельности больше года;
- со стажем работы менее 26 недель;
- уволенные за нарушение трудовой дисциплины (прогул, употребление спиртного на работе и т.д.);
- направленные службой занятости на обучение, но отчисленные за виновные действия.
- Повышенное пособие будут получать дети-сироты, и начисляться оно будет год. Первые 6 месяцев выплаты будут эквивалентны средней зарплате в регионе. Следующие полгода граждане будут получать 1500 руб.
- Лица предпенсионного возраста также вправе получать пособие в течение года. Первые 3 месяца им будут начислять 75% их среднего заработка (но не больше 12 130 руб.), следующие 4 месяца – 60%, затем – 45%.
Если заявитель один раз отказался от предложенной подходящей работы, пособие уменьшается на 25% на срок до месяца. Если же он дважды не согласился с предложенными вакансиями, пособие отменят на месяц.
Причем этот срок будет засчитан в тот период, в течение которого можно получать пособие. Например, человек вправе получать пособие полгода.
Если выплаты были приостановлены на 2 месяца, он получит деньги только за 4 месяца.
Занятие оплачиваемой деятельностью исключает возможность получения пособия по безработице. Потому работать в это время нельзя. В противном случае такие действия, в зависимости от полученных сумм, могут быть расценены как мелкое хищение или как преступление, предусмотренное ст. 159.2 УК РФ, – мошенничество при получении социальных выплат.
За такое деяние может грозить:
- штраф до 120 000 руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года;
- обязательные работы – до 360 часов;
- исправительные работы – до 1 года;
- принудительные работы – до 2 лет;
- ограничение свободы на срок до 2 лет.
По общему правилу, излишне выплаченное пособие не подлежит возврату, кроме случаев:
- счетной ошибки (неверно суммировали, перепутали цифры);
- пособие было получено незаконно из-за действий самого человека; например, он не сообщил, что получил статус самозанятого или ИП.
В этих случаях деньги придется вернуть. Так, в 2020 г. Московский суд взыскал с гражданина, работающего по договору, выплаченное пособие в размере 54 000 руб.
Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона № 1032-1, при попытке получения или получении пособия по безработице обманным путем (п. 2 ст. 35 Закона № 1032-1).