Программа «Земский учитель» в 2020 году: условия программы, круг участников, особенности, правила

Участник программы «Земский учитель» должен соответствовать следующим требованиям: 

• Наличие среднего профессионального или высшего педагогического образования (в некоторых регионах?Например, в Ярославской и Ивановской областях в программе могут участвовать специалисты с неоконченным высшим образованием, но, как правило, они должны закончить не менее трех курсов); 
• Возраст от 18 до 55 лет (однако возрастные требования могут отличаться в зависимости от регионов) на момент получения выплаты; 
• Соответствие иным требованиям, которые могут быть установлены в регионах. Программа реализуется в каждом субъекте с учетом особенностей, которые установлены местным законодательством. 

Специалисты, которые соответствуют всем критериям программы и прошли конкурсный отбор, получают выплату в размере 1 млн рублей (2 млн рублей для Дальнего Востока). Денежные средства могут быть потрачены по усмотрению учителя на любые цели.

Участники программы принимают на себя обязательство проработать в должности учителя не менее 5 лет. При этом учебная нагрузка должна составлять не менее 18 часов в неделю. Также некоторые регионы устанавливают требования к удаленности от изначального места проживания и предыдущего места работы.

Образовательная организация должна находиться в сельском населенном пункте, рабочем поселке, поселке городского типа или городе (с численностью населения до 50 тыс. человек).

Для того, чтобы стать участником программы необходимо пройти несколько этапов отбора:

1 этап: Прием документов и регистрация претендентов

Проходит в начале года (как правило, с 1 января по 15 апреля). На официальном сайте программы каждый регион размещает список актуальных вакансий. При выборе своего региона можно увидеть перечень вакантных должностей, требования к претенденту по каждой из них, а также информацию о сроках приема документов. Претендент может выбрать вакансию, регион, район и школу, в которой хотел бы работать.

2 этап: Экспертная оценка документов

На этом этапе происходит проверка документов, выставление баллов претендентам и формирование рейтинга (примерно с 16 по 30 апреля).

При выставлении баллов учитываются различные достижения в научной и профессиональной сфере. Например, уровень квалификации, учительский стаж, наличие ученой степени, участие в научных конференциях федерального уровня, опыт работы, срок окончания учебного заведения.

3 этап: Определение победителей

Обычно данный этап происходит в мае. Если на одну вакансию несколько претендентов, то место получает тот, кто набрал больше баллов по итогам экспертной оценки.

По итогам отбора на официальном сайте программы размещаются списки победителей. Кроме того, списки отдельно публикуются в регионах. Например, в Пермском крае подобный список оформляется в виде приказа Министерства образования и науки Пермского края и размещается на официальном сайте ведомства.

• 4 этап: Подписание документов, выезд в школу
• Победители конкурсного отбора подписывают трехсторонний договор (победитель, правительство региона и школа), по которому берут на себя обязательство проработать не менее 5 лет в должности учителя выбранной школы.
• После подписания документа учитель может подавать заявку на выплату денежных средств в региональный департамент образования.
• Компенсация будет выплачена до 1 декабря этого же года на расчетный счет учителя, банковские реквизиты которого он подавал вместе с пакетом документов.

Как правило законодательно не установлены направления расходования средств учитель самостоятельно определяет, на что он потратит выплату. К числу наиболее популярных целей относятся:

• Строительство жилого дома;
• Оплата ипотеки;
• Покупка квартиры.

Каждый регион устанавливает собственный перечень необходимых документов.

Примерный перечень?Такой перечень установлен Правительством Ярославской области необходимых документов включает:

• копия паспорта (со страницей, где указано место жительства);
• копия документа об образовании;
• копия справки о периоде обучения и копия характеристики (для обучающихся по программам высшего образования);
• копия трудовой книжки;
• копия ИНН;
• копия СНИЛС;
• согласие на обработку персональных данных;
• согласие на переезд в сельские населенные пункты;
• справка о наличии (об отсутствии) судимости;
• реквизиты банковского счета.

Программа действует с 1 января 2020 года. Конечных сроков пока не установлено.

Нет, такого требования не установлено.

Уполномоченный орган может отказать претенденту в участии в конкурсном отборе по следующим основаниям:

• Несоответствии требованиям, предъявляемым к претендентам;
• Предоставление неполного пакета документов.

Нет, согласно налоговому законодательству единовременная компенсационная выплата по программе программы «Земский учитель» освобождается от налога на доходы физических лиц.

Да, в случае невыполнения данного условия, выплату придется вернуть в полном объеме.

Однако есть исключения. Не нужно возвращать выплату в случае ухода в отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком. Некоторыми регионами такие случаи зачитываются в пятилетний срок, однако это оставлено на усмотрение регионов.

Также не нужно возвращать выплату в ряде случаев:

• Уход в отпуск;
• Невозможность выполнения работы по медицинским показаниям (либо полная недееспособность, либо отказ от перевода на другую должность в связи с медицинскими показаниями);
• Смерть работника;
• Наступление чрезвычайных ситуаций (военных действий, катастроф, эпидемий и др.).

Данный вопрос не регулируется программой, однако местные власти, как правило, идут навстречу и предоставляют жилье учителям – участникам программы.

«Земский учитель»: как это будет действовать в России

Школьные учебные заведения сел, поселков, станиц и маленьких городов имеют один объединяющий фактор, который звучит, как острая нехватка квалифицированных учителей. Так, по статистическим данным, учителя в каждой второй сельской школе работают на полторы или две ставки. Однако не только заработная плата вынуждает их это делать, но и полное отсутствие преподавателей того или иного предмета.

Данная ситуация приводит к тому, что общий уровень образования значительно падает, ведь предметы читают неквалифицированные работники, которые не имеют требуемого образования.

Так, учитель математики, окончивший ВУЗ по соответствующему направлению, может преподавать астрономию или географию.

Что в конечном итоге приводит к тому, что дети, окончившие школы, которые нуждаются в кадрах, являются неконкурентоспособными в борьбе за место абитуриента в высших учебных заведениях.

Соцпрограмма «Земский учитель» — инструмент, который должен решить эту проблему. Условия для заинтересованных учителей, процесс внедрения и особенности программы – все в данной статье.

Идею стимулирования переезда учителей в небольшие поселения предложил Президент Российской Федерации на ежегодном обращении к депутатам Госдумы еще в прошлом году.

Однако из-за несоответствия законодательства и отсутствия детальной проработки, законопроект будет запущен в действие только в нынешнем.

Финансироваться «Земский учитель» будет на федеральном уровне, а сама программа будет нацелена на села и небольшие муниципальные образования, населения которых не превышает 50 тысяч человек.

Заработная плата учителей сельской местности не превышает 15 тысяч рублей, соответственно занимать должность могут лишь те, кто непосредственно живет в этом месте. Так как за такую зарплату не купишь жилье, а тем более не переедешь из города в небольшой поселок.

Ко всему этому среди местного населения сложно собрать полный штат высококвалифицированных учителей разных направлений: математики, биологии, физики, истории и т.д. Благодаря чему многим учителям приходится вычитывать по тридцать уроков в неделю и вести совмещенные занятия.

Ко всему прочему, средний возраст кадров превышает отметку 50 лет, что отпугивает молодых потенциальных учителей, которые хотят преподавать в современной среде. Таким образом, сдерживающими факторами для переезда учителей в села являются:

• Отсутствие жилья;
• Низкая заработная плата;
• Высокие нагрузки;
• Несовременная преподавательская среда.

«Земский учитель» — мотивация для переезда учителей в села. Так, работники школ, которые добровольно покинут города ради преподавания в небольших поселениях, получат выплату в размере 1 млн. рублей.

Для Дальневосточного федерального округа выплата составляет 2 млн. рублей. Госпомощь будет выплачиваться непосредственно учителю, а не через образовательное учреждение или региональное управление.

Требования от учителей по программе

Участниками программы могут стать учителя возрастом от 18 до 55 лет. Однако возрастные ограничения в различных регионах разнятся, те села, которые не так остро нуждаются в преподавателях, выдвигают параметр до 35-40, а города, где ситуация критическая, принимают на работу специалистов до 55 лет. Приоритет же при найме отдается молодым специалистам.

Главное требование, выдвигаемое для трудоустройства, наличие среднего специального или высшего образования по соответствующему направлению. Образовательный уровень должен соответствовать квалификационным требованиям и профстандартам.

Второе, но не менее важное требование, учитель должен занимать должность и преподавать 5 лет с момента подписания бумаг в поселке, селе или муниципальном образовании, населением до 50 тыс. человек. Там же он и обязан проживать.

Контракт непосредственно заключается с учебным заведением, а еженедельная трудовая нагрузка должна превышать 18 часов.

Достоинства программы «Земский учитель» для педагогов

Помимо выплаты в один миллион рублей, учителя ждет:

1. Компенсационные выплаты за переезд и перевозку личных вещей и мебели;
2. Получение зарплаты даже во время переезда;
3. С момента заключения договора и на протяжении трех лет получение ежемесячной суммы, обозначаемой как «подъемные»;
4. Полная оплата всех необходимых учебных материалов;
5. Льгота на проезд по месту жительства и пригороду в размере 50 процентов;
6. Отказ от выплаты в 1 млн. руб. в пользу льготной ипотеки.

Педагоги, получившие государственную помощь в размере миллиона рублей, могут потратить деньги на:

• Выплату ипотеки;
• Покупку квартиры;
• Строительство дома.

Какие регионы участвуют в программе и как стать её частью

Участниками программы выступают все города, села, станицы и поселки, население которых не превышает 50 тысяч человек, а местные школы остро нуждаются в квалифицированных педагогах. Так, на специализированном сайте можно найти все открытые вакансии и подать заявку. 

Если вы попадаете под все выдвигаемые требования, то вам необходимо подать копии документов и заполненное заявление. В пакет документов входят:

• паспорт;
• диплом об образовании и уровне квалификации;
• трудовая книжка;
• справка учета в ФНС;
• пенсионная страховка.

Претенденты проходят конкурс, после чего победители заключают договор с образовательным учреждением и открывают счет в банке.

Не нашли нужную информацию? Задайте вопрос менеджеру

Программа Земский учитель в 2020 году

По предложению Президента в 2020 году планируется запустить программу «Земский учитель». Она должна решить одну из важнейших проблем российского образования – минимизировать дефицит кадров в сельских школах. Уже через год все педагоги, выбирающие работу в сельских школах, смогут получить существенную материальную компенсацию.

Инициатива Президента

Положительная практика запуска программы для работников сферы здравоохранения «Земской доктор» стала поводом предложить аналогичный вариант для учителей, что было оглашено Путиным В. В. на февральском послании Федеральному Собранию.

Основная идея «Земского учителя» заключается в том, чтобы специалистам, согласным переехать в 2020 году для продолжения профессиональной деятельности в «глубинку», выплачивать из федерального бюджета 1 млн. руб.

 Деньги можно тратить на любые цели без необходимости предоставления отчета:

• приобретение жилья (квартиры, частного дома);
• покупку земельного участка и стройматериалов;
• оплату ипотеки.

Компенсация будет предоставляться при переезде в сельские населенные пункты, поселки городского типа, рабочие поселки и города с населением до 50 000 жителей.

Инициатива связана с тем, что среди 42 000 школ Российской Федерации, 26 000 работают в сельской местности и испытывают нехватку около 12 000 педагогических работников. Основными причинами такой ситуации являются:

• Перепрофилирование деятельности. После нескольких лет «школьного» стажа многие специалисты принимают решение о смене профессии или готовы работать не по специальности, предпочитая более высокооплачиваемую работу.
• Большое количество кадров пенсионного возраста, которых некому заменить после ухода на пенсию. К тому же в силу возраста они не всегда способны справляться со своими обязанностями, могут подавать ученикам устаревший материал, что также не способствует повышению качества обучения.

Программа должна «погасить» нехватку педагогов в небольших населенных пунктах, чтобы в полной мере реализовать право детей на бесплатное полноценное обучение.

Отсутствие достаточного количества специалистов в сельских школах значительно снижает качество образовательного процесса, а некоторые учебные заведения вовсе приходится закрывать. Дефицит кадров также негативно влияет на результаты сдачи ЕГЭ.

Один учитель вынужден вести несколько предметов, но не всегда справляется с заданным объемом, поэтому ученики просто не получают достаточных знаний.

https://www.youtube.com/watch?v=bfmpVM0QKfs

На уровне регионов в России ранее действовали аналогичные проекты, предусматривающие доплаты к заработной плате в первые 3-5 лет работы. Но большинство из них рассчитаны прежде всего на молодежь до 35 лет, тогда как новая программа поможет привлекать более широкий круг специалистов, независимо от возраста и опыта.

Преимущества для педагогов

Важный аспект: по аналогии с участниками программы «Земской доктор», для учителей планируется расширить возрастные барьеры до 50 лет. С 2020 года можно будет привлечь в село не только выпускников ВУЗов, но и всех желающих преподавателей с большим стажем. Поскольку возрастные ограничения будут сняты, в качестве требований к претенденту выдвигаются:

• наличие высшего педагогического образования;
• контракт с руководством сельской школы минимальным сроком на 5 лет.

Кроме того, обсуждаются другие возможные условия, которым необходимо будет соответствовать педагогам, готовым с 2020 года стать участниками программы «Земский учитель» и сменить городскую жизнь на сельскую.

Преимущества для участников:

• «подъемные» в размере 1 млн. руб.;
• предоставление жилья или оплата аренды;
• возможность сменить место жительства на более привлекательный регион (к примеру, Крым, Краснодарский край с жильем у моря);
• реализация творческого потенциала, возможность повышения.

Особенно актуальна программа будет для специалистов, которые не имеют собственного жилья или хотят продолжать профессиональную деятельность в спокойных условиях сельской местности.

  Многие готовы уехать из шумного города, но не имеют достаточно средств для переезда, поэтому захотят использовать такой шанс. Учителю достаточно будет определиться с населенным пунктом, оформить заявку и получить соответствующие льготы.

На месте ему бесплатно предоставят жилье для проживания, а при отсутствии такового будут компенсировать плату за аренду.

Переехать и остаться

Одна из главных задач программы «Земский учитель» не только стимулировать педагогов к переезду в село, но действительно там оставаться и развиваться в профессиональной сфере.

Для этого чиновникам придется учесть ряд ошибок, совершенных при реализации аналогичной программы по привлечению в сельскую местность медиков под названием «Земский доктор».

Тогда молодые специалисты оформляли за предложенный миллион рублей ипотеку или покупали жилье в городе, куда возвращались после честно отработанных трех лет в селе. Таким образом, никакого закрепления кадров добиться не удавалось.

Переезд должен стать не только материально выгодным на первых порах, но и вызывать желание остаться для дальнейшего проживания. Для этого планируется обеспечить сельских педагогов жильем, более высокой зарплатой и социальными гарантиями.

Подобные правила уже действовали в период 1991-2004 согласно Закону о социальном развитии села. Но со временем заработная плата в сельских школах стала такой же, как в городских, льготы по коммунальным услугам сократили или отменили.

Так, ранее педагогические работники были освобождены от платы за электричество и отопление, но со временем эту льготу отменили, что значительно сказывается на семейном бюджете.

Для примера, только на отопление в зимний период требуется около 5-6 машин дров, каждая из которых стоит около 8 000 рублей или до 40 000 за всю зиму при учительской ставке 14 500 руб.

Для сравнения врачу, который переезжает работать в село положен «бонус» из федерального бюджета в виде миллиона рублей, тогда как учитель в аналогичной ситуации получает доплаты из регионального бюджета, которые во многих субъекта РФ дефицитные. К примеру, в Омской области сумма региональных выплат при переезде в «глубинку» составляет 20 000 рублей, что вряд ли является достаточным стимулом.

Даже при условии учета предыдущих ошибок с помощью программы «Земский учитель» только сократить тотальный дефицит кадров, но не ликвидировать его полностью. Значительное материальное вознаграждение и предоставление жилья – заманчивая перспектива только для части педагогов. Многие специалисты предпочитают жить и учить детей в крупных городах по личным причинам.

• Путин предложил с 2020 года запустить программу Земский учитель: видео

Комментировать (2

Участие в госпрограмме "Земский учитель" и выплаты учителям

Валова С., эксперт журнала

В качестве социальной гарантии учителям выступают компенсации за работу в сельской местности. На каких условиях осуществляются такие выплаты и подлежат ли они обложению НДФЛ, расскажем в статье.

Кратко о госпрограмме «Земский учитель»

Наряду с комплексным развитием профильного образования Президентом РФ предложены меры[1], которые могут дать ощутимый эффект, устранить дефицит кадров, особенно ощутимый в первичном звене специалистов.

С 2020 года запускается реализация госпрограммы «Земский учитель» выплаты. В рамках данной госпрограммы предусматривается осуществлять выплату единовременной компенсации в размере 1 млн руб.

учителю, прибывшему (переехавшему) на работу:

• в сельские населенные пункты;
• в рабочие поселки;
• в поселки городского типа;
• в города с населением до 50 тыс. человек.

Реализация госпрограммы в субъекте РФ

В целях реализации госпрограммы Министерством просвещения разработаны Методические рекомендации[2]. Как следует из данных рекомендаций, в обязанности субъекта РФ входит определение уполномоченного органа и регионального оператора мероприятия. Сведения об уполномоченном органе и региональном операторе до 01.11.2019 должны быть направлены в Минпросвещения.

Далее выбранный уполномоченный орган должен разработать и утвердить план-график подготовки проектов актов субъекта РФ по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям. Согласно Методическим рекомендациям в нормативном акте субъекта РФ должны быть утверждены:

• положение о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю;
• перечень вакантных должностей;
• положение о конкурсной комиссии;
• порядок предоставления, расходования единовременной компенсационной выплаты учителю, возврата учителем единовременной компенсационной выплаты;
• форма договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Требования к участникам госпрограммы

Как следует из Методических рекомендаций, участниками мероприятия являются учителя, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, в возрасте до 55 лет.

Условиями предоставления единовременной компенсационной выплаты учителю кроме его возраста (до 55 лет), в частности, являются:

• трудоустройство в общеобразовательную организацию на вакантную должность учителя, включенную в перечень вакантных должностей, с объемом учебной нагрузки не менее чем 18 часов в неделю за ставку заработной платы;
• принятие учителем обязательства отработать в течение пяти лет по основному месту работы при условии учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором. По решению высшего органа исполнительной власти субъекта РФ отпуск по уходу за ребенком, приходящийся на пятилетний срок отработки, включается в период работы.

Отбор претендентов осуществляется на конкурсной основе. Дополнительными критериями для отбора на конкурсной основе являются:

• наличие первой квалификационной категории по должности «учитель» (подтверждающий документ – копия приказа о присвоении квалификационной категории, запись в трудовой книжке);
• наличие высшей квалификационной категории по должности «учитель» (подтверждающий документ – копия приказа о присвоении квалификационной категории, запись в трудовой книжке);
• возможность претендента преподавать смежные и (или) иные учебные предметы (подтверждающие документы – документ о прохождении программ профессиональной переподготовки по смежному и (или) иному учебному предмету);
• наличие ученой степени в области преподаваемого предмета, педагогики, психологии;
• наличие иных заслуг, которые могли бы быть заявлены как достижения в педагогической деятельности, в том числе для выпускников образовательных организаций среднего профессионального и (или) высшего образования (участие в конференциях, написание статей и др.);
• то, что претендент является выпускником общеобразовательной организации, в которой имеется вакансия по должности «учитель», входящая в перечень вакантных должностей, и планирует работать в данной общеобразовательной организации (подтверждающий документ – копия документа об образовании, полученном в указанной образовательной организации, с предъявлением оригинала или его нотариально заверенной копии);
• стаж педагогической деятельности свыше 10 лет (подтверждающий документ – копия трудовой книжки с предъявлением оригинала или нотариально заверенная копия трудовой книжки);
• непрерывность педагогической деятельности в одной образовательной организации (подтверждающий документ – трудовая книжка).

Исходя из положений Методических рекомендаций заявки учителей для участия в конкурсном отборе рекомендовано принимать:

• в 2020 году – с 10.01.2020 по 15.04.2020 включительно;
• в 2021 году – с 10.01.2021 по 15.04.2021 включительно;
• в 2022 году – с 10.01.2022 по 15.04.2022 включительно.

Претендент может подать документы только на одну вакантную должность учителя, включенную в перечень вакантных должностей, с учебной нагрузкой не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором.

Порядок выплаты (возврата) компенсации

Как уже было отмечено выше, порядок выплаты единовременной компенсации должен быть предусмотрен нормативным актом субъекта РФ. В качестве примера такого нормативного акта можно привести Постановление Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 № 632.

Им утвержден Порядок предоставления и расходования единовременной компенсационной выплаты учителю, прошедшему конкурсный отбор и прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города Ленинградской области с населением до 50 тысяч человек, возврата единовременной компенсационной выплаты (далее – Порядок).

В силу Порядка право на единовременную выплату имеют учителя, прошедшие конкурсный отбор и прибывшие на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города Ленинградской области с населением до 50 тысяч человек.

Основанием для выплаты компенсации являются:

• трудовой договор, заключенный со школой на срок не менее пяти лет. Договор заключается на вакантную должность с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы;
• трехсторонний договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Трехсторонний договор заключается между комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области – уполномоченным органом по принятию решения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, общеобразовательной организацией и учителем в трех экземплярах в течение 10 рабочих дней со дня подачи учителем заявления (п. 2.2 Порядка).

Один экземпляр подписанного трехстороннего договора направляется в течение трех рабочих дней со дня подписания договора заказным почтовым отправлением с уведомлением учителю по адресу, указанному в договоре, или вручается под подпись.

Денежные средства в размере 1 млн руб. поступают на банковский счет учителя от уполномоченного органа (п. 2.4 Порядка).

В случае прекращения трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения срока его действия[3] учитель возвращает единовременную компенсационную выплату в бюджет субъекта РФ.

При наступлении данного события уполномоченный орган направляет учителю требование о возврате единовременной компенсационной выплаты.

Учитель обязан выполнить требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в течение 30 календарных дней со дня его получения.

В случае невозврата единовременной компенсационной выплаты в бюджет субъекта РФ ее взыскание осуществляется в судебном порядке (п. 3.4 Порядка).

Ндфл и единовременная компенсация

Федеральным законом от 29.09.2019 № 325‑ФЗ были внесены изменения в п. 37.2 ст. 217 НК РФ. В силу поправок с 01.01.

2020 от обложения НДФЛ освобождаются единовременные компенсации педагогическим работникам, полученные в рамках госпрограммы. Необлагаемая сумма ограничена 1 млн руб.

Указанное освобождение применяется к выплатам, право на получение которых у педагогических работников возникло с 01.01.2020 до 31.12.2022 включительно.

Если налог был удержан, то он подлежит возврату. Напомним, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 231 НК РФ излишне удержанная налоговым агентом сумма налога подлежит возврату на основании письменного заявления налогоплательщика.

При этом возврат осуществляется за счет НДФЛ, подлежащего перечислению в бюджет в счет предстоящих платежей как по этому налогоплательщику, так и по иным налогоплательщикам, с доходов которых налоговый агент производит удержание.

Возврат излишне удержанных сумм следует осуществить в течение трех месяцев со дня получения налоговым агентом соответствующего заявления налогоплательщика.

Если суммы налога, подлежащей перечислению налоговым агентом в бюджет, для возврата недостаточно, налоговый агент в течение десяти дней со дня подачи ему соответствующего заявления направляет в налоговый орган по месту своего учета заявление на возврат излишне удержанной им суммы налога. Возврат налоговому агенту перечисленной в бюджет суммы налога осуществляется ФНС в порядке, установленном ст. 78 НК РФ.

При этом, как отмечено в Определении КС РФ от 17.02.2015 № 262‑О, имеет приоритет правило, согласно которому излишне удержанная сумма налога возвращается налогоплательщику через налогового агента (п. 1 ст.

 231 НК РФ), поскольку переплата налога возникла по вине последнего. В остальных случаях при возврате налога следует руководствоваться общими нормами – ст. 78 и 79 НК РФ. Аналогичная позиция приведена в Определении ВС РФ от 04.09.

2018 № 307‑КГ18-13379.

Таким образом, возврат излишне удержанной налоговым агентом суммы НДФЛ с единовременных компенсационных выплат учителям осуществляется им же (в данном случае – уполномоченным органом в виде департамента образования) в порядке, установленном п. 1 ст. 231 НК РФ.

* * *

Обобщим все вышесказанное. В соответствии с госпрограммой «Земский учитель»выплаты учителям, переехавшим на работу в сельский населенный пункт, выплачивается единовременная компенсация в размере 1 млн руб.

Порядок выплаты должен быть утвержден нормативным актом субъекта РФ. Выплата не подлежит обложению НДФЛ. Если налог был удержан налоговым агентом, то он подлежит возврату. 

[1] См.

Перечень поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию, утв. Президентом РФ 27.02.2019 № Пр-294.

[2] Методические рекомендации «Об актах субъектов Российской Федерации» с примерными актами субъектов РФ по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (приехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, доведенные в Письме Минпросвещения РФ от 27.09.2019 № ВБ-13/08.

[3] За исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, преду­смотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 1, 2 ч. 1 ст. 81, п. 1, 2, 5, 6, 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение, №3, 2020 год

Земский учитель 2022: условия, документы, как стать участником

Для улучшения системы школьного обучения в сельской местности и небольших муниципальных образованиях запланировано внедрение специальной программы «Земский учитель». Государственная поддержка будет предоставлена профильным специалистам с 2022 года.

Цели программы

По статистическим данным для заполнения штатного расписания по действующим стандартам в РФ не хватает более 10 тыс. учителей. Особенно сложная ситуация – в небольших городах и сельской местности. Проблемы отмечаются в большинстве удаленных от центральной части страны регионах.

Для выполнения школьной программы чрезмерно увеличивается нагрузка на персонал. Некоторые школьные учителя дают более 30 уроков за одну неделю. Достаточно часто применяется практика совмещения нескольких предметов. Подобные условия препятствуют получению качественного образования. Отсутствие времени для самоподготовки негативным образом влияет на квалификацию преподавательского состава.

К сведению! В некоторых сельских школах средний возраст преподавателей превышает 50 лет. Молодые преподаватели предпочитают переезд в крупные города, где кроме увеличенных зарплат обеспечивается соответствие современной среде обитания.

Учителей земских школ поддерживают местные власти. Однако выделяемого объема финансирования недостаточно для решения отмеченных проблем. Для исправления ситуации принято решение о целевой помощи на федеральном уровне.

Нормативная база

Необходимость устранения проблем в рассматриваемой области была упомянута Путиным в рамках послания Федсобранию РФ (февраль 2019 года). Предложено разработать специальную программу государственной поддержки. В качестве примера упомянут действующий проект «земский доктор». Правительству поручено внедрить действующий механизм финансирования в 2020.

Единственный утвержденный нормативный документ по состоянию на осень 2019 г. – Постановление Правительства РФ № 1430 «О внесении изменений в программу «Развитие образования» от 09.11. 2019. Уточняющая информация приведена в тематическом письме Министерства просвещения № 135-13/08 от 27.09.2019. Сведения, представленные ниже, базируются на опубликованных материалах.

Исходные требования изложены в поручениях:

Земский учитель — условия программы и выплаты в 2022 году

Программа «Сельский учитель» разработана по инициативе Президента РФ, как мотивация переезда молодых специалистов из городов в села. Государство осуществляет компенсационные выплаты педагогам, которые устраиваются на работу в небольшие поселки и города с населением менее 50 тыс. человек.

Программа финансируется их Федерального бюджета. Основанием для выплаты выступают соглашение и договор между Министерством Просвещения РФ и регионом, и трудовой договор, заключенный с образовательной организацией.

Участники выбираются путем проведения конкурса. Победитель получает единовременную компенсационную выплату в 1 млн руб., в Дальневосточном ФО – 2 млн руб.

Целевое направление средств не проверяется, т. е. деньги можно потратить по своему усмотрению на любые цели.

Законодательная база

Программа работает в соответствии с утвержденной постановлением Правительства РФ 26 декабря 2017 г. программой «Развитие образования» № 1642. Правила установлены Приложением №23.

В марте 2021 Постановлением Правительства № 367 финансирование программы «Земский учитель» продлено до конца 2023 года и внесены изменения в правила предоставления субсидий, выделяемых на этот проект.

Официальный сайт программы: https://zemteacher.apkpro.ru/. Он работает по принципу общественной приемной, обеспечивая оптимальное взаимодействие между участниками и организаторами программы через единую точку доступа.

Кто может принять участие в программе

Стандартно нужно соответствовать следующим требованиям:

• Возраст 18–55 лет.
• Наличие среднего профессионального или высшего образования.
• Соответствие квалификационным требованиям и профессиональным стандартам.
• Участник не должен проживать в муниципальном образовании, куда планируется переезд.
• Претендент должен дать согласие на переезд.

Обратите внимание, требования к участникам конкурса в разных регионах могут отличаться. Поэтому точность данных лучше проверить на сайте, введя свою область.

Примеры дополнительных требований по регионам:

• В Приморском крае: место планируемого переезда должно находится на расстоянии более 200 км от места его настоящего проживания и (или) работы.
• В Самарской области это расстояние установлено в 70 км.
• В Пензенской области нельзя только проживать в том же населенном пункте.
• В Краснодарском крае возраст участника установлен до 30 лет.

Отдельных регионах дополнительно требуется, чтобы на момент подачи заявки претендент уже работал учителем.

При рассмотрении заявок могут учитываться дополнительные факторы:

• наличие квалификационной категории, ученой степени в области предмета, педагогики, психологии, иных заслуг в области педагогической деятельности;
• возможность претендента преподавать другие (смежные) дисциплины;
• педагогический стаж свыше 10 лет;
• непрерывность работы в одной организации.

Главные условия программы

Участники программы должны выполнить два обязательных условия:

• Не менее 5 лет отработать в сельской школе.
• Нагрузка не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Возможность зачета времени декретного отпуска в период отработки определяется региональными властями.

Выплата предоставляется безналичным перечислением на счет победителя в срок до 1 декабря текущего года на основании трудового договора, заключенного со школой, и трехстороннего договора.

Если трудовой договор расторгается ранее установленного срока, учитель обязан вернуть единовременную компенсационную выплату в бюджет в 30-дневный срок. В случае невозврата уполномоченный орган обеспечивает взыскание выплаты в судебном порядке.

Сроки и даты проведения

Сроки подачи заявок на участие в отборе устанавливаются регионами самостоятельно, рекомендуемо до 15 апреля. После оценки представленных документов выбирается победитель.

Где должны работать участники

Перечень вакансий утверждает региональное Министерство образования.

На сайте программы можно посмотреть основные вакансии по регионам и в целом по России. На данный момент открыты 1295 вакансий в 748 школах России, по 27 общеобразовательным предметам.

Примеры:

Регион	Специализация учителя
Севастополь	Физика
Кемеровская область	Английский язык
Марий Эл	Английский язык, математика, физическая культура
Краснодарский край	Начальные классы
Курганская область	Английский язык, математика, химия, музыка, информатика, физика, биология, русский язык, история
Тюменская область	Иностранный язык, математика, физика
Еврейская АО	Английский язык, математика, химия, информатика, физика, биология, русский язык, история
Липецкая область	Английский язык
Пермский край	Английский язык, начальные классы

Как видно из вакансий в небольших поселениях России нехватка преподавателей практически любых специальностей, но особенно иностранного языка, математики, истории.

Нужно ли платить налог с 1 миллиона рублей