Коллегия по гражданским спорам Верховного суда рассмотрела спор о наследстве: дом был поделен по завещанию, а участок в нём не упомянули. Две инстанции решили, что земля должна наследоваться в тех же долях, что и дом. Затем дело попало в ВС, который разобрался, являются ли земельный участок и строение на нём разными объектами права или одним.
- Истец: Елена Краско*
- Ответчик: Мария Лосева, Виктор Хорев*
- Суд: Коллегия по гражданским спорам ВС
Детали: Дом поделен по завещанию, а участок под ним — нет. ВС разбирался, должен ли не упомянутый в завещании участок разделяться наследниками так же, как и дом.
Решение: Заявительнице отказали. ВС указал, что участок должен делиться на общих основаниях.
После смерти Марии Хоревой* осталось наследство — дом и гараж, расположенные на участке площадью 626 кв.м. Дочери Елене Краско* она завещала гараж и половину дома, другой дочери, Марии Лосевой*, и сыну Виктору Хореву*, отвела по четверти доли дома.
Однако сам участок, на котором располагались строения, остался незавещанным. И наследница, которая получила половину дома, решила, что имеет право и на половину земли. Нотариус отказалась выдавать ей свидетельство о наследстве, сославшись на то, что между наследниками есть спор о праве.
И Краско подала иск к брату и сестре.
Первая инстанция с ней согласилась и признала за Краско право собственности на половину земли. Суд указал, что право на земельный участок следует судьбе жилого дома пропорционально долям, указанным в завещании на жилье (пп. 5 п.1 ст. 1 абз. 2 п. 1 ст. 35 Земельного кодекса). Апелляция оставила решение суда без изменений.
Но Лосева решила, что такое разделение несправедливо. Она подала кассационную жалобу в ВС. Дело (№ 87-КГ17-14) рассмотрела коллегия по гражданским спорам под председательством Александра Кликушина.
Судьи в определении напомнили, что если завещания нет, наследование осуществляется по закону.
Земля и расположенные на ней здания — это самостоятельные объекты гражданского оборота (статья 130 ГК), и можно распорядиться ими по отдельности, указала коллегия.
При этом судьи не нашли в таком подходе противоречий с принципом единства судьбы земли и расположенных на ней объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса).
Поскольку владельцы дома и участка одни и те же — этот принцип не нарушается. А несовпадение их долей не имеет значения, заключила коллегия.
Суд отменил судебные акты двух инстанций и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.
Александр Латыев, партнер «Интеллект-С», оценил выводы ВС как странные. «Суды нижестоящих инстанций рассмотрели дело правильно: в силу принципа единства земли и строений на ней доли в праве собственности на участок и на дом должны совпадать.
» В противном случае непонятная ситуация может сложиться, например, если Краско решит продать свою долю в праве собственности на дом.
Тут возможно одно из двух: или покупатель получит большую часть земельного участка, чем была у владелицы доли — или же он получит меньшую часть участка, а часть земли под его домом останется у прежнего собственика».
Ольга Бенедская, советник «Муранов, Черняков и партнеры», менее критична в оценках. Нормы, которые применили суды, лишь говорят о том, что собственник здания должен обладать и каким-либо титулом на землю под ним. При этом не идет речи об основаниях для возникновения права собственности, считает она.
Суды могли бы порассуждать на тему распространения на участок и здание режима единого объекта недвижимости, это добавило бы «удобства» обороту, замечает Бенедская. Но они показали, что не готовы признать здание составной частью земельного участка.
Ольга Бенедская, советник «Муранов, Черняков и партнеры»
Магомед Газдиев, партнер правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры», считает, что земельный участок это не юридический придаток строения, возведенного на нем, а самостоятельный объект права.
Закрепление обратного подхода было бы вредным для правопорядка и губительным для экономического оборота, уверен он.
Что касается принципа единства земельного участка и строения на нем, то он выражается в том, что собственнику здания предоставляется право пользоваться землей, на которой оно находится, указал Газдиев. Это не мешает завещать участок отдельно от дома, заключает он.
* — Имя и фамилия изменены редакцией.
Как правильно завещать недвижимость по новым законам
«РБК-Недвижимость» рассказывает о тонкостях наследования имущества и составления завещания
Александр Артеменков/ТАСС
Судебные разбирательства, связанные с наследством, — одни из самых распространенных имущественных споров. Избежать их наследникам помогает заранее составленное владельцем имущества завещание.
С 1 сентября 2018 года в России вступит в силу закон, расширяющий возможности граждан по распоряжению их имуществом на случай смерти. Вводится новое для российского наследственного права понятие — наследственный фонд.
Что можно оставить по завещанию
Завещать можно любое имущество: деньги, драгоценности, машины, недвижимость и другое. Также наследникам передаются имущественные права и обязанности: например, обязанность продолжать выплачивать ипотечный кредит завещателя, если наследуемая квартира куплена по ипотеке.
Часто в завещаниях используют формулировку «все имущество, которое окажется мне принадлежащим». В этом случае завещателю при жизни не приходится всякий раз переписывать документ, когда меняется состав имущества — например, приобретена другая квартира.
Завещатель может передать один и тот же предмет собственности (например, недвижимость) нескольким наследникам и, если захочет, указать доли каждого из них. Если в завещании доли не будут указаны, то имущество разделят между наследниками поровну.
Кому можно оставить собственность
Россиянин имеет право завещать свое имущество любым лицам: родственникам, друзьям, посторонним людям, юридическим лицам, иностранцам, государству.
Он также может лишить наследства одного, нескольких или всех своих законных наследников, не объясняя причин.
Однако если у завещателя есть несовершеннолетние или нетрудоспособные дети, нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы, то они будут иметь право на долю наследства вне зависимости от завещания.
- Также в завещании можно указать «запасного» наследника — на случай смерти или отказа от завещания наследника, выбранного изначально.
- С 1 сентября 2018 года также вступит в силу закон, согласно которому после смерти наследодателя и по его завещанию может быть создан наследственный фонд, который станет одним из наследников наряду с указанными в завещании лицами или наследниками по закону.
- Если завещатель не вспомнил в завещании обязательных наследников, то их полный круг будет определяться в день открытия наследства и нотариус пересчитает доли.
Кто наследует имущество, если его владелец не оставил завещания
Есть два вида наследования: по завещанию и по закону. По завещанию имущество передается в соответствии с волей умершего. Если умерший не оставил завещания, то происходит наследование по закону. Существует очередность, согласно которой родственники наследодателя могут претендовать на наследство. Всего существует восемь очередей наследования.
Наследники первой очереди — это родители, супруги и дети (или в случае смерти детей — внуки) наследодателя.
Если нет наследников первой очереди, то во вторую очередь могут претендовать на наследство братья и сестры наследодателя (имеющие обоих или одного общего с ним родителя) либо племянники и племянницы. Наследниками третьей очереди являются дяди и тети либо двоюродные братья и сестры наследодателя.
В четвертой, пятой и шестой очередях стоят более дальние родственники: прадедушки и прабабушки, двоюродные внуки и внучки, двоюродные дедушки и бабушки, двоюродные правнуки и правнучки, двоюродные племянники и племянницы, двоюродные дяди и тети.
Если нет наследников предшествующих очередей, призываются наследники седьмой очереди — пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя. И наконец, наследником последней, восьмой, очереди является государство — оно принимает наследство, если других наследников нет.
Что такое наследственный фонд
Наследственный фонд — это юридическое лицо, которое создается для управления наследством умершего: деньгами, бизнесом и другими активами. Такой фонд может быть создан только по желанию наследодателя (он прописывает это в завещании) и только после его смерти. Фонд позволяет сохранить имущество человека и управлять им так, как он этого хотел бы.
Фактически все наследуемое имущество сразу после смерти владельца аккумулируется в фонде.
В завещании наследодатель сам определяет устав и условия управления фондом: порядок, размер, способы и сроки образования имущества, условия распоряжения имуществом и доходами, лиц, которым доверено управление.
Из имущества, переданного фонду, или из доходов от управления имуществом фонда могут производиться выдачи указанным в завещании лицам — членам семьи наследодателя, различным организациям или гражданам, не являющимся наследниками умершего.
В первую очередь возможность создания фонда предусмотрена законодательством для состоятельных людей, владельцев бизнеса, имеющих много активов. Однако имущественного ценза нет.
Например, человек, имеющий несколько квартир и зарабатывающий на их сдаче или перепродаже, тоже может учредить фонд, который после его смерти продолжит получать доход от управления этими активами и будет выплачивать определенные суммы указанным в завещании лицам.
В каких случаях не нужен нотариус
Завещание составляется в письменной форме и удостоверяется нотариусом, который предварительно проверяет текст и распечатывает на специальном бланке. Можно составить закрытое завещание: в этом случае нотариус не знает о содержании документа — ему на хранение передается закрытый конверт в присутствии двух свидетелей.
В отдельных случаях завещание может быть составлено без заверения нотариуса — если человек не может обратиться в нотариальную контору и находится в чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих его жизни. В этом случае документ составляется в письменной форме и собственноручно подписывается также в присутствии двух свидетелей.
Когда можно вступить в наследство
На принятие наследства дается шесть месяцев, которые отсчитываются с даты смерти наследодателя или объявления его умершим. Для того чтобы вступить в права наследования, следует подать нотариусу заявление об открытии наследственного дела — в том районе, где был зарегистрирован родственник и где выдано свидетельство о смерти.
Если наследник на момент смерти родственника проживал с ним по одному адресу и был там зарегистрирован, то наследственное дело он может открыть в любой момент. Этот наследник считается фактически принявшим наследство, и шестимесячный срок на него не распространяется.
Что такое Единая информационная система нотариата
Документ может храниться у наследодателя или у нотариуса. Информация о заверенном завещании попадает в электронный реестр Единой информационной системы нотариата — там также отражается отмена или замена завещания на новое.
Доступ к системе есть у всех российских нотариусов. Поэтому наследники, которые не знают, где хранится завещание их родственника, могут получить данные нотариуса, заверившего документ, в любой нотариальной конторе на территории России.
Важно найти завещание, поскольку нередки случаи, когда наследник первой очереди вступает в наследство по закону, а потом появляются другие наследники с завещанием — и все сделки с имуществом по этому наследству приходится оспаривать.
Что потребуется наследникам для вступления в наследство
Наследнику нужно принести нотариусу документы: оригинал свидетельства о смерти или его дубликат, справку о том, кто проживал с ним на момент смерти, документальное подтверждение родственных отношений (свидетельство о рождении или о браке). Если родственная связь длинная, нужно показать всю цепочку родства — со свидетельствами о рождении и брака всех родственников, стоящих между наследодателем и наследником.
К чему готовиться наследникам при принятии наследства
За наследство предусмотрена госпошлина, которая рассчитывается исходя из очереди наследования и стоимости наследства. Ставки госпошлины за наследство всего две: 0,3% — для наследников первой очереди и 0,6% — для всех остальных.
Также нужно оплатить услуги нотариуса — их стоимость рассчитывается исходя из госпошлины и стоимости наследства.
Дом завещали троим наследникам, а про участок под ним забыли. Кому он достанется?
Профиль автора
У одной женщины из Костромы был дом и гараж на земельном участке. Чтобы после смерти ее дети не спорили из-за этого имущества, женщина решила заранее поделить наследство и составила завещание.
Детей было трое: старшая дочь, младшая дочь и сын. Женщина распределила недвижимость так: старшей дочери — половину дома и гараж, младшей дочери и сыну — по четверти дома.
Дети стали спорить, как делить земельный участок. Старшая дочь считала, что половина участка должна достаться ей вместе с домом, а ее брату и сестре — по 1/4. Младшая дочь и сын хотели поделить участок по закону — каждому по 1/3.
Старшая дочь. Мама завещала мне половину дома и гараж, а землю в завещании упомянуть забыла. Но я считаю, что мне должна достаться половина этого земельного участка.
Иногда можно обойтись и без судаМы пишем в том числе и об этом. Подпишитесь на рассылку, чтобы узнать, как защищать свои права без судов
Районный суд
Дело № 2-603/2016
Сейчас действуют такие же правила: если право собственности на здание переходит к нескольким собственникам, то порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание.
Младшую сестру и ее брата не устроил такой раздел, и они оспорили решение суда. Они хотели получить по 1/3 земельного участка.
Областной суд
Дело № 33-2149
Районный суд вынес правильное решение.
Земельные участки и здания на них считаются самостоятельными объектами права, и их можно завещать по отдельности. Но завещать земельный участок, который находится под домом и необходим для его использования, нельзя. Завещание, в котором наследодатель завещал дом одному наследнику, а земельный участок под домом — другому, в этой части недействительно.
- Раз старшей сестре досталась половина дома и гараж, ей необходимо выделить и половину земельного участка для использования этой недвижимости.
- Районный суд правильно применил принцип единства судьбы земельного участка и недвижимости, расположенной на нем.
- Оставляем решение суда первой инстанции в силе.
Это решение брат и младшая сестра обжаловали в Верховном суде.
Верховный суд
Определение № 87-КГ17-14
Коллеги из районного и областного судов ошиблись. Они пришли к выводу, что за старшей сестрой в этом деле нужно признать право собственности на половину участка. Но это не соответствует закону.
Принцип единства судьбы земельного участка и расположенной на нем недвижимости в этом случае не нарушается. У дома и участка одни и те же владельцы, а несовпадение их долей не имеет значения.
Пересмотрите дело и примите новое решение.
Районный суд
Дело № 2-252/2018
Это не устроило старшую сестру — и дело вернулось в областной суд.
Областной суд
Дело № 33-1591
Решение районного суда законно, оставляем его в силе.
Земельный участок достанется сестрам и брату поровну.
Из решений судов неясно, почему мать его никому не завещала. Возможно, посчитала, что нотариус автоматически разделит его так же, как дом. А может, просто забыла — и никто не подсказал.
Если есть завещание на дом, а на землю — нет, то земля наследуется по закону. Это главное. Верховный суд подчеркнул, что такой расклад не нарушает правило следования земли судьбе дома, потому что наследники одни и те же. Как работает это правило, если по завещанию наследники одни, а по закону — другие, в определении не говорится.
Суды придерживаются такой же позиции. Я нашла несколько судебных решений по аналогичным делам, которые подтверждают этот вывод.
В одном деле мужчина получил по завещанию дом от своей сожительницы, а участок она ему не завещала. Суд отказал в признании права собственности мужчины на земельный участок, на котором расположен его дом. Апелляционная жалоба не помогла.
В другом деле суд подтверждает, что если земельный участок не завещан, то наследовать его будут наследники по закону.
Почитайте другие наши судебные истории о наследстве:
Верховный суд разъяснил, что делать наследникам, получившим дом без земли
Важное для будущих и настоящих наследников разъяснение сделал Верховный суд РФ, когда пересмотрел результаты одного спора об участке земли.
Суть его проста — дом в завещании был поделен между наследниками, а вот землю, на которой он стоит, в документе даже не упомянули. Местные суды пришли к выводу, что землю надо поделить в тех же пропорциях, что и дом.
Верховный же суд ответил на главный вопрос подобных споров — считаются ли участок и строение на нем разными объектами права или одним.
Наша история началась в сельской местности с открытием наследства. После смерти хозяйки дома остались сам жилой дом и гараж, расположенные на немаленьком участке земли. У собственницы дома и земли были взрослые дети — две дочери и сын.
Надо подчеркнуть, что своим недвижимым имуществом собственница распорядилась еще при жизни, составив по всем правилам завещание у нотариуса, по которому все нажитое за долгую жизнь оставила своим выросшим детям.
А поделила женщина свое добро между наследниками следующим образом.
Старшей дочери она завещала гараж и половину дома. Второй дочери и младшему сыну мать в завещании отписала по четверти доли этого же дома. Но вот сам участок, на котором располагались и дом, и гараж, остался незавещанным. То есть в завещании про землю вообще ничего не сказано.
В такой ситуации наследники так и не смогли договориться и решить, сколько же земли они получат при подобном делении. Спор получился жаркий, потому что никто не планировал расставаться с домом. Все хотели получить наследство «в натуре» и им пользоваться. То есть распоряжаться не только своей частью дома, но и участком. Мирно договориться не вышло. Наследники пошли делить участок в суд.
Надо сказать, что решение добиваться своего права в суде приняла старшая дочь после того, как она, получившая половину дома, решила, что имеет право и на половину всей земли. Но нотариус отказалась выдавать ей свидетельство о наследстве, сославшись на то, что между наследниками есть спор о праве. И старшая дочь подала иск к брату и сестре.
Первая инстанция с ней согласилась и признала за ней право собственности на половину земли. Районный суд в своем решении записал, что право на земельный участок следует судьбе жилого дома пропорционально долям, указанным в завещании на жилье. Об этом сказано в статье 35 Земельного кодекса РФ.
Брат и вторая сестра с таким решением не согласились и опротестовали это решение. Но апелляция оставила решение суда без изменений.
Тогда вторая дочь, получившая четверть дома, решила, что такое разделение несправедливо. Она подала кассационную жалобу в Верховный суд РФ.
Дело рассмотрела Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда.
Судьи в определении напомнили, что если завещания нет, то в этом случае наследование осуществляется по закону.
Земля и расположенные на ней здания — в нашем случае дом и гараж — это самостоятельные объекты гражданского оборота. Об этом сказано в статье 130 Гражданского кодекса РФ.
Поэтому разными объектами можно распорядиться по отдельности, указала Судебная коллегия по гражданским делам ВС.
При этом судьи не нашли в таком подходе противоречий с принципом единства судьбы земли и расположенных на ней объектов, о чем сказано в статье 1 Земельного кодекса РФ. Высокий суд подчеркнул: поскольку владельцы дома и участка одни и те же — этот принцип не нарушается. А несовпадение их долей не имеет значения, заключил Верховный суд РФ.
По мнению экспертов, такие ситуации (когда земля не упоминается в завещании, но делятся строения, на ней расположенные) не являются большой редкостью в отечественных судах.
Нормы, которые применили суды, лишь говорят о том, что собственник здания должен обладать и каким-либо титулом на землю под строением, которое он получил.
Земельный участок — это не юридический придаток строения на нем, а самостоятельный объект права
Эксперты подчеркивают, что земельный участок — это не юридический придаток строения, возведенного на нем, а самостоятельный объект права. По их мнению, к которому важно прислушаться наследникам, попавшим в похожую ситуацию, закрепление обратного подхода было бы вредным для правопорядка и губительным для экономического оборота.
Что касается принципа единства земельного участка и строения на нем, то он выражается в том, что собственнику здания предоставляется право пользоваться землей, на которой оно находится. Это не мешает завещать участок отдельно от дома.
В итоге Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда отменила все принятые по этому спору судебные акты двух местных инстанций и направила дело в первую инстанцию на новое рассмотрение. Где распорядилась пересмотреть спор согласно своим разъяснениям.
Источник: Российская газета
Завещание на дом без участка: в каком порядке разделят наследство
Верховный суд пояснил, что делать, если дом указан в завещании, а участок под ним – нет. Но вопросов у наследников меньше не стало.
Можно ли завещать дом без участка, на котором он расположен
Можно ли завещать дом без земли? Да, так как наследодатель может указать в завещании любое имущество, которое ему принадлежит на праве собственности (по ст.1119 Гражданского кодекса). Та собственность, которая не было перечислена в завещании, будет распределяться между наследниками по закону.
Например, в этом решении суд отказал в признании права собственности на участок под унаследованным по завещанию домом.
Причины, которыми руководствовался наследодатель при исключении участка под домом из завещания, могут быть самими разными. Например, он полагал, что земельный участок перейдет к наследникам автоматически.
Хотя в действительности это не так – дом и участок являются самостоятельными объектами оборота.
Чтобы у наследников не возникало проблем при вступлении в права стоит завещать дом и участок под ним одним и тем же лицам.
Часто встречаются ситуации, когда у наследодателя не оформлены права собственности на участок – он его арендует у государства или не успел приватизировать, поэтому нотариус отказывается включить землю в завещание.
Но в целом завещать дом без участка – можно и это не вступает в противоречие с законом.
Гражданское право содержит только дно ограничение: нельзя завещать дом одному человеку, а участок под ним – другому (согласно п.79 Постановления Пленума ВС от 29 мая 2012 г.
№9 «О судебной практике по делам о наследовании»). В этой части завещание признают недействительным и имущество разделят между собой родственники наследодателя.
Что будет с участком под домом, если он не указан в завещании
Если наследник один
В случае, если был завещан только дом, а про земельный участок упоминания в завещании нет:
- дом перейдет к наследнику по завещанию.
- земельный участок – по закону.
Самая простая ситуация, когда по наследству и закону один наследник. Например, дочь наследодательницы, указанная в завещании, также будет наследницей первой очереди по закону.
Когда та обратиться к нотариусу для вступления в наследство, он выдаст дочери свидетельство о праве на наследство на дом по завещанию и земельный участок по нормам закона.
В результате дочь станет собственницей дома и земли по ним.
Если наследники разные
Основные проблемы возникают в том случае, если по закону и завещанию разные наследники. Может получиться, что дом и участок под ним будут принадлежать разным людям. По сложившейся судебной практике суды не признают лиц, унаследовавших дом, собственниками участка (только если завещатель не упомянул их в завещании).
С другой стороны права собственника дома защищены законом. На основании ст.35 Земельного кодекса при переходе прав собственности на дом новый владелец получает право пользования участком под домом. При этом владелец земельного участка не может препятствовать собственнику здания в реализации его права: каким-то образом мешать проходу или проживанию в доме.
Но проблемы у владельца дома остаются. Так, он не сможет продать недвижимость без согласия собственника участка или же последний потребует подписать договор аренды по завышенной цене.
Что решил Верховный суд
Верховный суд принял важное для наследников решение. В рассматриваемом деле женщина ставила завещание на принадлежавший его дом и гараж, а про участок – в завещании ничего не сказала. Половину дома и гараж она отписала старшей дочери, по ¼ дома – другим двум детям.
Суд отказался признавать право собственности старшей дочери на половину участка только из-за того, что ей перешла ½ дома. Участок ВС разделил по закону между тремя наследниками – каждый получил по 1/3.
ВС подтвердил, что участок является самостоятельным объектом и наследуется отдельно от дома. В результате дом разделили по нормам завещания, а участок – по нормам закона.
Правда, участок и дом унаследовали в рассматриваемом деле одни и те же лица. В результате принцип единства судьбы участка и дома на нем не был нарушен (на основании п.5 ст.1 Земельного кодекса).
А то, что доли владения не совпали, не столь важно.
Но что делать в случае, если наследники по закону и завещанию — разные, суд оставил без внимания.
Можно ли завещать землю без дома
Так как участок и дом являются самостоятельными участниками гражданского оборота, то наследодатель вправе завещать участок без дома (по ст.130 Гражданского кодекса). Завещатель может распорядиться земельным участком без дома, который принадлежит ему на правах собственности или передать наследникам землю, используемую на праве наследуемого владения.
Краткое содержание
- Наследодатель может завещать только дом отдельно от земельного участка под ним и наоборот.
- Если в завещании есть упоминание постройки, то дом будет наследоваться по нормам завещания, а участок – между родственниками по закону.
- После наследования дома, участок под ним не переходит к собственнику автоматически. Дом и участок – самостоятельные объекты гражданского оборота.
- Запрещено завещать дом одному лицу, а участок – другому.
Блоги профессионалов на «Ведомостях»
Обременения земельного участка и ограничения его использования влияют на рыночную стоимость и инвестиционную привлекательность объекта. Участки без обременений встречаются на рынке редко. И чем более привлекателен для бизнеса участок, тем больше вероятность обнаружить ограничения.
И тем больше шансов, что эти обстоятельства может попытаться скрыть продавец, желающий получить за него стоимость, не учитывающую подобные сюрпризы. Покупателю важно выявить их до заключения сделки, чтобы оценить, можно ли будет использовать участок так, как планировал.
Как это лучше сделать?
Земельный кодекс РФ обязывает продавца земли при заключении договора купли-продажи предоставить покупателю информацию об обременениях участка и ограничениях его использования. Если продавец дал заведомо ложную информацию, покупатель вправе требовать уменьшения стоимости или расторжения договора и возмещения убытков.
Кроме того, продавец участка может и не знать о действующих ограничениях. Поэтому покупателю лучше самостоятельно найти сведения о наиболее важных и распространенных ограничениях.
В первую очередь необходимо запросить у собственника участка правоустанавливающие документы: договор купли-продажи, дарения, свидетельство о праве на наследство или иные документы о приобретении права собственности на землю, а также получить актуальную выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Выписка поможет установить категорию земель, выявить зарегистрированные обременения (залог, арест, долгосрочную аренду), сведения о внесенных в кадастр недвижимости зонах с особыми условиями использования территорий – санитарно-защитных зонах, охранных зонах сетей и сооружений (ЛЭП, трубопроводов, теплосетей и подобных объектов), водоохранных зонах. В выписке ЕГРН также указываются кадастровые номера расположенных на участке объектов недвижимости. Выявить здания и сооружения и установить их собственника необходимо уже на этапе подготовки сделки, поскольку законодательство запрещает продажу земли без находящихся на нем объектов недвижимости, если они принадлежат одному лицу.
На практике покупатели участков часто сталкиваются с тем, что в ЕГРН нет сведений о недвижимом имуществе на участке и зонах с особыми условиями использования территорий.
Советское и постсоветское законодательство не предусматривало внесение в реестр недвижимости таких данных. Даже сейчас, когда такое требование закреплено в законе, многие ранее установленные ограничения до сих пор не внесены в ЕГРН.
Нахождение на участке таких зон влечет ограничения или полный запрет его использования для определенных видов деятельности. Например, Верховный суд в сентябре 2016 г.
признал законным требование «дочки» «Газпрома» – ООО «Газпром трансгаз Чайковский» к индивидуальному предпринимателю о сносе жилого дома в Удмуртии, построенного и введенного в эксплуатацию с нарушением минимальных расстояний от магистрального газопровода.
Также для получения дополнительных сведений об ограничениях можно воспользоваться общедоступными интернет-ресурсами: публичной кадастровой картой на портале Росреестра, информационными системами обеспечения градостроительной деятельности (РГИС в Санкт-Петербурге, ИАИС ОГД в Москве). Покупатель может узнать, к какой зоне отнесен участок согласно генеральному плану и правилам землепользования и застройки населенного пункта, утвержден ли проект планировки с проектом межевания территории.
Эти ресурсы хороши тем, что из них можно быстро и без затрат получить минимально необходимые сведения для оценки участка даже тому, кто не имеет специальной юридической подготовки.
Перед подписанием договора купли-продажи осмотрите участок. Если продавец отказывает в доступе – это повод задуматься, стоит ли покупать кота в мешке.
Закон не возлагает на покупателя такой обязанности, однако практика показывает, что пренебрежение осмотром на этапе подготовки сделки часто оборачивается проблемами после ее совершения.
К примеру, на участке может обнаружиться не оговоренный продавцом объект (самовольная постройка, незаконная свалка отходов, линейное сооружение и т. д.), вплоть до невозможности доступа к нему с прилегающих территорий.
Так, в октябре прошлого года Верховный суд РФ рассматривал спор между гражданами о расторжении договора купли-продажи земельного участка на территории военного городка в Крыму.
При совершении сделки продавец не сообщил покупателю о нахождении участка на территории режимного объекта, более того, заверил об отсутствии каких-либо ограничений.
Впоследствии истец обнаружил, что купленный участок невозможно использовать для строительства жилого дома, поскольку войсковая часть запретила доступ через контрольно-пропускной пункт.
Верховный суд РФ отменил определение суда апелляционной инстанции об отказе в иске и отправил дело на новое рассмотрение, а также подтвердил, что продавец обязан предоставить покупателю имеющуюся информацию о юридических и фактических ограничениях в использовании участка вне зависимости от их регистрации в публичном реестре.
Таким образом, даже если от собственника недвижимости получены заверения об отсутствии ограничений и обременений, покупателю лучше получить хотя бы общедоступную информацию об ограничениях.
Обязательно обратите внимание на окружающую застройку, наличие поблизости действующих предприятий, котельных и прочих источников загрязнения, поскольку существует вероятность попадания участка или его части в санитарно-защитные зоны таких объектов, что полностью исключает возможность жилой застройки и значительно ограничивает другие виды использования.
Если понадобится проверить или уточнить полученные сведения, можно направить письменные обращения в государственные или муниципальные органы власти, у которых есть необходимая информация.
Например, подробное заключение о режиме использования земельного участка в зонах охраны и защитных зонах объектов культурного наследия предоставляет КГИОП и Министерство культуры РФ.
Сведения о наличии и размерах санитарно-защитных зон могут быть запрошены в территориальном управлении Роспотребнадзора. Сведения о линейных объектах, их охранных зонах и ограничениях предоставляют сетевые организации, владеющие такими объектами.
Информацию о градостроительной документации можно найти на официальных сайтах органов власти и муниципальных образований, поскольку акты о ее подготовке, изменении или отмене далеко не всегда отражаются в публичных реестрах и системах.
В целом законодательство развивается в направлении консолидации, открытости и доступности сведений об ограничениях и обременениях объектов недвижимости, что облегчает подготовку сделок. Но риски остаются.
Без хозяина: как поступить с «ничьей» землей
photoweges/Depositphotos
Какой участок признается бесхозным
Бесхозными принято называть участки, которые давно заброшены владельцами, не обрабатываются и не используются. Однако с точки зрения закона бесхозный и неиспользуемый участок – два разных статуса.
В силу ст. 225 ГК, бесхозным признается любое имущество, которое не имеет или утратило владельца; если владелец неизвестен или отказался от имущества. У неиспользуемого же участка всегда есть собственник, который известен.
Как узнать контакты владельца соседнего земельного участка?
Как выкупить выморочное имущество?
Закон требует, чтобы земельный участок использовался, в соответствии с целевым назначением земель (вида разрешенного использования) – для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства и проч. Если владелец этого не делает, такой участок может быть признан неиспользуемым или используемым с нарушением законодательства. Это может стать основанием для штрафов и даже привести к его изъятию.
Штрафы
Подавляющее большинство земельных участков, выделяемых гражданам, относятся к одной из двух категорий: земли населенных пунктов или сельскохозяйственного назначения. В зависимости от этой градации, а также вида разрешенного использования (узнать все параметры можно с помощью публичной кадастровой карты Росреестра) к участку будут применяться разные требования.
Если участок относится к землям сельхозназначения, на него действует Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельхозназначения…».
В этом случае неиспользуемой считается земля, не меньше 50% площади которой заросло сорняками, а на оставшейся части деятельность не ведется или она используется не более, чем на 25%.
Штраф рассчитывается следующим образом: в размере от 0,3% до 0,5% от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 3 тыс. рублей.
Если участок имеет целевое назначение «для садоводства и огородничества» или «для личного подсобного хозяйства», за его неиспользование в течение 3 лет могут выписать штраф, руководствуясь ч. 3. ст. 8.8 КоАП РФ.
Это до 1,5% от его кадастровой стоимости, но не менее 20 тыс. рублей. При неопределенной кадастровой стоимости – от 20 тыс. до 50 тыс. рублей.
Также в дополнение оформляется предписание об устранении нарушений, не выполнив которое, можно получить еще один штраф – от 20 тыс. до 50 тыс. рублей.
Когда участок относится к категории земель населенных пунктов, на него действуют местные правила благоустройства. Они есть почти во всех муниципалитетах.
Правила могут регулировать максимально допустимую высоту травы и кустарников, расположение деревьев относительно границ участка; определять, какой участок считать неиспользуемым, а также вводить различные запреты: на складирование отходов, установку заборов выше определенных значений и т.д.
За нарушение этих правил устанавливается ответственность на уровне регионов. Например, согласно ст. 3.
1(1) закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в ВО», за нарушение муниципальных правил благоустройства собственникам участков грозят штрафы до 4 тыс. руб.
А по всей Московской области действует штраф от 2 до 5 тыс. рублей, если с участка не будет убран борщевик (ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях).
Как получить часть дома, если ее не принял наследник?
Сохраняется ли право на наследство через 15 лет?
Куда обращаться
Участок с нарушениями может быть выявлен как в ходе самостоятельной проверки государственных или муниципальных органов, так и по жалобам соседей. Поэтому, если с соседней запущенной территории к вам проникают сорняки и борщевик, можно смело жаловаться местным властям.
Могут ли изъять бесхозный или неиспользуемый участок
За бесхозное имущество отвечают власти муниципалитета, на территории которого оно находится.
В случае обнаружения такого земельного владения муниципалитет обращается в Росреестр, где участок ставят на учет в качестве «бесхозного».
Если через год владельца не нашли, по решению суда он переходит в муниципальную собственность. В дальнейшем его могут продать на торгах или сдать в аренду заинтересованным лицам.
Участок, не используемый в течение 3 лет или используемый с нарушением закона, можно принудительно изъять у владельца, но до такого доходит крайне редко.
Кроме того, отобрать собственность не всегда возможно – к примеру, участки с видом разрешенного использования «для ИЖС» не подлежат изъятию из-за неиспользования, так как сейчас законодательством не установлен обязательный срок, в течение которого должен быть построен дом.
Сроки и процедура изъятия участка
Закон требует, чтобы перед изъятием собственнику дали шанс устранить нарушения, а также предупредили о предстоящей процедуре. При этом владельцу должны дать разумный срок для приведения участка в порядок.
Точный период времени не установлен, но схема такова: изъять участок можно, если он не используется минимум 3 года.
Поскольку на момент обнаружения нарушений сложно сказать, сколько времени до этого он не использовался, отсчет этих 3 лет ведут, как правило, с момента первого обнаружения нарушения и вынесения первого предписания. Соответственно, максимальный разумный срок не может превышать 3 года.
Зачастую предписания выносятся несколько раз. Факт их неисполнения должен быть отдельно зафиксирован в ходе проверки. После этого в течение 30 дней муниципалитет принимает решение о дальнейшей судьбе участка.
Если решено его изъять, местные власти предлагают собственнику добровольно продать участок с торгов, а в случае несогласия обращаются в суд для принудительной продажи.
В течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда муниципалитет обязан организовать публичные торги. Если участок находится в составе СНТ, он может быть продан без торгов членам этого товарищества (пп.
3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).
- Вырученные с продажи деньги поступают бывшему собственнику за вычетом средств, потраченных на процедуру изъятия и продажи.
- Нужно ли оформлять участок, полученный 20 лет назад?
- Можно ли вступить в наследство через 15 лет после смерти?
Можно ли занять бесхозный участок, и как это правильно сделать
Если по соседству с вами есть заброшенный участок, занимать его просто так нельзя – это могут счесть самозахватом земли и оштрафовать (при определенной кадастровой стоимости придется заплатить не менее 5 тыс.
рублей; при неопределенной – до 10 тыс. рублей). Проще всего разыскать владельца и договориться о продаже земли. Узнать данные собственника можно с помощью выписки из Росреестра, отыскав интересующий участок на публичной кадастровой карте.
Но это платная услуга.
Еще можно направить жалобу местным властям на бесхозный или неиспользуемый участок. В итоге он может быть передан в муниципальную собственность или продан на торгах. Тогда вы получите возможность завладеть им на законных основаниях.
Стоит помнить и про такой вариант, как приобретательная давность (ст. 234 ГК). По закону, если человек владеет чужим имуществом открыто и добросовестно, через 15 лет может оформить его на себя после решения суда.
Добросовестное владение – если, приобретая что-либо, лицо не знало о неправомерности завладения. Речь про те случаи, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако формально права собственности не оформлены. Открытое владение – когда лицо владеет вещью как своей собственной, ни от кого не скрываясь.
- При таком положении дел в суд необходимо подавать через 18 лет после начала владения – 15 лет по закону плюс 3 года на истечение срока исковой давности, – чтобы бывший владелец не смог отсудить участок обратно.
- Текст подготовила Мария Гуреева
- Не пропустите:
- Можно ли ставить глухие заборы внутри участка?
- Участок оказался охранной зоной – что делать?
- Как передать землю третьему лицу?
- Можно ли на 4 сотках держать птицу и свиней?
Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.