В жизни любого гражданина может непредвиденно возникнуть потребность в признании недееспособности близкого человека (например, пожилого родственника или инвалида).
Для совершения подобной процедуры необходимы конкретные законные основания, действия и иск о признании недееспособным и установлении опеки.
Это приводит к лишению человека возможности самостоятельно принимать какие-либо решения и отвечать за свои поступки.
Основания для снятия дееспособности
Под дееспособностью, согласно части 1 статьи 21 ГК РФ, понимается умение гражданина осуществлять права и нести обязанности. Эта возможность у каждого россиянина возникает после исполнения восемнадцати лет. При отсутствии специальных оснований – дееспособность сохраняется за гражданином до момента смерти.
Человека можно лишить дееспособности только в силу определенной причины, указанной в части 1 статьи 29 ГК РФ – это психическое заболевание, вследствие которого он не может:
- принимать здравые решения;
- понимать значение своих действий и руководить ими;
- нести ответственность за проступки, установленные законодательством.
Данное основание является достаточным для лишения гражданина дееспособности в том случае, если он не может здраво оценивать собственные действия и поступки других людей, отличить правду ото лжи.
Зачастую, такая неспособность приводит к заключению невыгодных для лица сделок (например, продажа квартиры или дарение иного имущества, безвозмездная передача крупной денежной суммы).
Поэтому прекращение дееспособности гражданина служит мерой защиты от негативного влияния других людей. В результате над лицом устанавливается опека. Признанием человека таковым занимается исключительно суд (часть 1 статьи 22 ГК РФ).
Установлена специальная процедура, включающая в себя несколько этапов:
- подача искового заявления в суд;
- проведение судебно-психиатрической экспертизы и установление фактов по делу, в рамках заседаний;
- выступление истца;
- объяснение позиции прокуратуры и службы опеки;
- выступление гражданина, дееспособность которого обсуждается;
- оглашение содержания документов, представленных в качестве доказательств (результатов медэкспертизы и иных фактов);
- заслушивание свидетельских показаний по делу;
- дача пояснений врачом, проводившим экспертизу;
- вынесение решения о признании гражданина недееспособным или об отказе в прошении.
Рассмотрение заявления осуществляется в порядке особого производства, который отличается от искового.
В какой суд подавать иск о признании недееспособным и установлении опеки?
Заявление о признании недееспособным подается в городской или районный суд по месту жительства ответчика либо организации, где он пребывает на момент обращения (например, медицинский стационар). Применяется альтернативная подсудность.
Заявителями по данной категории делам, могут быть только:
- близкие родственники недееспособного;
- медицинские организации;
- органы опеки и попечительства.
При рассмотрении дела суд обязан:
- лично убедиться в том, что состояние гражданина не соответствует норме;
- назначить судебно-психиатрическую экспертизу. Она производится при участии гражданина или заочно. Обследование может быть амбулаторным или стационарным;
- привлечь к делу прокурора, представителя органа опеки и лицо, в отношении которого решается вопрос лишения дееспособности. Если личное присутствие на заседании лица с психическим расстройством может создать опасность причинения вреда ему или окружающим людям, оно проводится судом в медицинской организации, оказывающей стационарную психиатрическую помощь.
Суд должен иметь возможность выслушать мнение недееспособного гражданина, которое он будет учитывать при вынесении решения. Если суд издает акт в пользу заявителя, вместе с лишением дееспособности решается вопрос об установлении опеки над гражданином.
Такая форма защиты назначается соответствующим органом муниципального образования по месту жительства недееспособного, после получения согласия от будущего покровителя. Им, как правило, становится один из ближайших родственников недееспособного лица.
Опекун, в соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса РФ, обладает следующими правами:
- распоряжение доходами подопечного, но только в его интересах, с предварительного разрешения госоргана (пособия, пенсии, алименты и прочие выплаты);
- участие в любых гражданско-правовых сделках от имени недееспособного.
Все денежные средства зачисляются гражданину на отдельный банковский счёт.
Без предварительного согласия органа опеки, покровитель не вправе совершать сделки по отчуждению имущества недееспособного лица, а также любые другие действия, которые приведут к ухудшению его материального положения.
Образец заявления о признании недееспособным и установлении опеки
Специальная форма такого заявления отсутствует. Тем не менее документ должен соответствовать правилам статьи 281, главы 31 Гражданского процессуального кодекса РФ, посвященной делам об ограничении и лишении дееспособности.
Заявление должно содержать:
- наименование суда, в который подается иск;
- полные сведения истца и ответчика (фамилия, имя и отчество или наименование учреждения, подающего заявление, а также адреса, контактная информация);
- паспортные данные гражданина, дееспособность которого отменяется, а также его диагноз и результаты медицинского освидетельствования;
- сведения и документы, подтверждающие наличие полномочий заявителя для подачи иска (например, свидетельство о заключении брака или о рождении);
- краткое описание ситуации и оснований для признания гражданина недееспособным с последующим установлением над ним опеки;
- обоснование требования с помощью ссылок на конкретные нормы права, медицинское заключение, свидетельские показания;
- прошение о признании гражданина недееспособным;
- перечень прилагаемых документов;
- дату составления документа и подпись уполномоченного лица.
Образец заявления в суд о признании недееспособным и установлении опеки можно скачать здесь.
При направлении заявления истец освобождается от судебных расходов за проведение экспертизы, за исключением государственной пошлины, в размере 300 рублей.
Покровительство оформляется службой опеки после вынесения решения суда о лишении дееспособности. Истец вправе заявить ходатайство о назначении его опекуном в рамках рассмотрения вопроса о дееспособности, тем не менее итоговое решение по опекунству принимает вышеназванный муниципальный орган.
Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!
Список документов, прилагаемых к исковому заявлению
Вместе с заявлением подаются:
- паспорт заявителя и документ, удостоверяющий личность недееспособного лица (или свидетельство о рождении последнего);
- документы, подтверждающие родственные отношения, если таковые имеются;
- медицинские справки (свидетельство о психическом расстройстве, заключение о невменяемости);
- показания свидетелей;
- квитанция об уплате госпошлины.
[expert_bq id=2408]Суд может проявить инициативу в проведении дополнительного психиатрического обследования. Также допускается вынесение заочного решения, если доказательств, приведенных в обоснование позиции заявителя, достаточно.[/expert_bq]
Примеры из судебной практики по опекунству и попечительству над несовершеннолетними и взрослыми людьми
Судебная практика по вопросу установления опеки над ребенком, в большей степени, неоднозначная. Например, неясно, вправе ли прокурор обратиться в суд с иском в интересах опекуна ребенка (в том числе, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).
В большинстве случаев такие заявления удовлетворяются, а вышестоящие инстанции оставляют решения районных судов без изменения. По некоторым делам Верховный Суд РФ отменил принятые акты (к примеру, по делу в г. Советская Гавань).
Он сослался на то, что прокурор должен указать в заявлении уважительную причину, по которой опекун не смог самостоятельно обратиться в суд. Вместе с тем, если прокурор устанавливает факт нарушения прав ребенка, в том числе на получение пособия, прокурор может обратиться в суд с иском о взыскании причитающихся ребенку денежных средств.
Это право реализуется и в случаях, когда прокурор доказывает бездействие опекуна по защите имущественных интересов ребенка. В отношении взрослых людей, страдающих психическим расстройством, практика установления недееспособности более определенная.
Например, в районный суд г. Шахтинск обратился представитель психоневрологической больницы с заявлением о признании гражданина П. недееспособным.
Все участники судебного спора не стали возражать против удовлетворения требований. В рамках дела была организована судебно-медицинская экспертиза, в результате которой у гражданина выявилось расстройство психики.
К тому же он пережил инсульт. Совокупность таких доказательств явилась основанием для дальнейшего установления опеки над гражданином П.
Судья, выслушав всех участников процесса и ознакомившись с доказательствами, признал гражданина П. недееспособным, о чем вынес соответствующее решение. Дело завершилось направлением копии вступившего в законную силу акта в Росреестр.
Нельзя не упомянуть о том, что, если психическое состояние гражданина улучшается, в суд подается ходатайство о признании его частично дееспособным или отмене ограничения.
Для установления этого факта проводится повторная медэкспертиза. Если ее результаты указывают на выздоровление, выносится судебный акт, устанавливающий попечительство или признающий гражданина дееспособным.
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52
Признание недееспособным пожилого человека для опеки
533 просмотров
Представлять интересы совершеннолетнего гражданина возможно исключительно при наличии нотариальной доверенности. Документ подтверждает, что доверитель передает часть своих прав третьему лицу.
Если лицо в силу состояния здоровья не может осознавать последствия своих действий, то он может быть лишен возможности совершать сделки и представлять интересы в государственных органах. Зачастую причиной расстройства становится возраст гражданина.
Рассмотрим порядок признания пожилого человека недееспособным для опеки.
Для чего необходимо признать гражданина недееспособным
Совершеннолетний гражданин наделяется в полном объеме гражданской правоспособностью и дееспособностью. С момента получения дееспособности лицо может иметь гражданские права и осуществлять гражданские обязанности. В том числе заключать сделки, распоряжаться имуществом и доходами.
В ряде случаев, вследствие состояния здоровья лицо может быть лишено такой возможности. Лишить дееспособности можно исключительно по решению суда.
Заявление может быть подано в суд, если гражданин не осознает последствия действий вследствие:
- злоупотребления алкоголем;
- употребления наркотиков;
- психического расстройства.
Необходимо понимать, что употребление алкоголя или наркотиков само по себе не является свидетельством недееспособности гражданина. Человек должен пройти специализированную экспертизу.
Лицо лишается возможности реализации гражданский прав с момента вступления решения суда в законную силу. Таким образом, документом, подтверждающим лишение дееспособности, является судебное решение.
Не относятся к таким документам:
- справка о постановке на учет в наркологический диспансер;
- справка о постановке на учет в психиатрический диспансер;
- сведения о привлечении к административной ответственности за употребление алкоголя.
Порядок оформления
Закон ограничивает права граждан на обращение в суд для признания лица недееспособным.
Надлежащим истцом в процессе признается (ст. 281 ГПК РФ):
- члены семьи пожилого человека;
- специалисты отдела опеки и попечительства;
- специалисты медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь;
- специалисты стационарной организации, оказывающей помощь лицам с психическими расстройствами.
Вопрос рассматривается в порядке особого судопроизводства. Исковое заявление может быть подано, даже если пожилой гражданин выступает против лишения дееспособности.
Алгоритм действий
Порядок действий для признания пожилого человека недееспособным:
- Сбор доказательств.
- Подбор свидетелей.
- Составление иска.
- Обращение в суд.
- Судебное заседание.
- Получение судебного решения.
- Обращение в отдел опеки.
Оформление иска
Документ должен соответствовать общим требованиям к исковому заявлению. В соответствии со ст. 131 ГПК РФ иск должен включать:
- наименование районного суда;
- данные истца;
- сведения о лице, в отношении которого решается вопрос о лишении дееспособности;
- название заявление;
- информация о полномочиях заявителя;
- данные о причинах обращения;
- факты, свидетельствующие о необходимости применения меры;
- ссылка на закон;
- исковые требования;
- ходатайство о назначении экспертизы;
- ходатайство о вызове свидетелей;
- перечень документов;
- дата и подпись.
Образец иска о признании пожилого человека недееспособным для опеки
Скачать образец иска о признании пожилого человека недееспособным для опеки
Истец должен аргументировать свои требования (ст. 282 ГПК РФ):
- пожилой гражданин злоупотребляет алкоголем или употребляет наркотики, чем ставит семью в сложное финансовое положение;
- престарелое лицо страдает психическим расстройством, которое мешает ему адекватно воспринимать действительность.
Порядок обращения в суд
Заявление направляется в районный суд по месту проживания пожилого гражданина. Если лицо помещено на лечение в медицинскую организацию, то иск может быть направлен по месту расположения специализированного учреждения.
К медицинским организациям относится:
- наркологический диспансер;
- психиатрический диспансер.
Судебное разбирательство
Заявление направляется в суд одним из предложенных вариантов:
- лично;
- почтой;
- через доверенное лицо.
При подаче документов через представителя необходимо оформить нотариальную доверенность. Документ оформляется в любой нотариальной конторе. Стоимость в 2022 году составляет от 900 р.
При направлении документации почтовым отправлением необходимо подготовить опись вложения.
В процесс приглашается:
- заявитель;
- пожилой гражданин;
- специалист отдела опеки;
- прокурор.
Если гражданин не может лично присутствует в процессе, так как его психическое состояние требует нахождения в стационарном медицинском учреждении, то вопрос должен рассматриваться в суде по месту расположения такого учреждения.
Медицинская экспертиза
Порядок назначения медицинской экспертизы для признания гражданина недееспособным регламентирован ст. 283 ГПК РФ. Она назначается, если суд усмотрит достаточные причины для постановки вопроса о психическом состоянии здоровья пожилого лица.
- Если гражданин будет уклоняться о посещения эксперта, то суд назначит принудительное направление на судебно-медицинскую экспертизу.
- Порядок проведения психиатрической экспертизы регламентирован приказом Минздрава от 2017 года № 3н.
- Алгоритм проведения экспертизы.
- Суд выносит постановление о назначении экспертизы. Документ содержит наименование уполномоченной организации и вопросы к экспертам.
- Руководитель медицинского учреждения передает заявку конкретному эксперту или группе специалистов.
- Специалисты получают материалы от психиатрической организации, которая осуществляла наблюдение за пожилым человеком.
- Гражданин помещается в стационар.
- Специалисты устанавливают диагноз.
- Эксперты отвечают на вопросы экспертизы.
- Специалисты составляют мотивированное заключение.
Результат исследования оформляется в виде экспертного отчета. Он подписывается экспертом или группой специалистов. Заключение подготавливается в 3 экземплярах (1 – для суда, 2 – для медицинской карты пожилого гражданина, 3 – для медицинской организации, проводившей исследование).
Информация направляется непосредственно в суд, который рассматривает исковое заявление.
Получение решения суда
С момента вынесения судебного решения гражданин, признанный недееспособным, имеет право подать апелляционную жалобу. У него есть 30 дней для обжалования решения суда.
Если документ не был обжалован, то он вступает в силу. В течение 30 дней после этого, отдел опеки должен подобрать для него законного представителя и назначить опеку. При отсутствии родственников или третьих лиц, желающих оформить опекунство, лицо передается в специализированную организацию.
Над гражданами, помещенными в социальную организацию, опека не назначается. Функцию опекуна исполняет руководитель учреждения.
Расходы
Заявитель, по вопросу лишения гражданина дееспособности, освобождается от оплаты расходов на госпошлину в суд и затрат на проведение медицинской экспертизы. Исключение составляет ситуация, когда лицо действует недобросовестно.
Если суд выяснит, что пожилой человек не является недееспособным и может осознавать последствия действий, то суд взыскивает с истца все издержки (пошлину, затраты на исследование).
Перечень документов
Список документов для признания гражданина недееспособным
| 1 | Гражданский паспорт заявителя |
| 2 | Выписку из домовой книги |
| 3 | Документ, подтверждающий полномочия заявителя (о наличии родственной связи, доверенность от органа опеки) |
| 4 | Медицинские документы о психическом состоянии здоровья гражданина |
Кроме того, заявитель может привлечь свидетелей, которые могут пояснить, что пожилой гражданин совершает странные действия.
Пример. Карина обратилась в суд с целью признать бабушку недееспособной. Женщина проживала одна в частном доме. В последнее время появились тревожные признаки. Бабушка перестала наводить в доме порядок, вечерами жгла костры.
Соседи неоднократно поясняли, что она кричит в небо и разговаривает с собой. Девушка отвела бабушку к психиатру. Он поставил диагноз – болезнь Альцгеймера. Суд назначил экспертизу. Специалист подтвердил решение районного психиатра.
В результате суд удовлетворил требования девушки.
В ряде случаев с возрастом пожилые граждане нуждаются в назначении опеки. Закон предусматривает необходимость лишения дееспособности в судебном порядке. Данная процедура предусмотрена законодательством.
Лишение дееспособности возможно только при наличии советующего заключения экспертов. Для обращения в суд понадобится получить юридическую консультацию.
Опишите ситуацию для дежурного юриста, и специалист окажет правовую поддержку.
- В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
- Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!
Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!
Сохраните ссылку или поделитесь с друзьями
Какой порядок признания гражданина недееспособным?
Признание гражданина недееспособным осуществляется в случае, когда он неспособен более руководить своими поступками по причине психического заболевания. Данная статья расскажет вам об основных моментах, касающихся процедуры признания человека недееспособным.
В каких случаях производится признание недееспособным?
До недавнего времени человека, страдающего серьезным психическим расстройством, в большинстве случаев ожидало признание полностью недееспособным.
Однако со 2 марта 2015 года вступили в действие поправки к Гражданскому кодексу, касающиеся дееспособности лиц с психическими болезнями.
Теперь человек, имеющий проблемы с психикой, необязательно лишается дееспособности в полном объеме и может быть всего лишь ограничен в дееспособности.
Давайте посмотрим, в каких же случаях человек будет признан недееспособным, а в каких — его дееспособность будет ограничена. Для признания гражданина недееспособным требуются следующие условия:
- наличие заболевания психики;
- полная неспособность осознавать свои поступки или контролировать их.
Человек, признанный недееспособным, лишается права совершать какие-либо юридически значимые действия. В частности, он не может распоряжаться своей пенсией, приобретать товары в магазине, оплачивать бытовые услуги и т. д. — все сделки в его интересах осуществляет опекун.
Если человек страдает нетяжелым заболеванием психики, то его, вероятно, ожидает не лишение дееспособности, а только ограничение в ней. Для этого необходимы 2 условия:
- у данного лица имеется расстройство психики;
- с посторонней помощью лицо может осознавать свои поступки и управлять ими.
Ограниченный в дееспособности человек вправе совершать простые бытовые операции (покупку предметов первой необходимости, получение вещей в дар и т. д.), для заключения же более серьезных сделок потребуется письменное разрешение попечителя.
Как признать человека недееспособным, кто и куда должен обращаться?
Признание гражданина недееспособным происходит в судебном порядке. Если этот гражданин проживает дома, то дело рассматривается районным судом по месту его жительства.
Если же человек находится на лечении в стационаре или постоянно проживает в социальном учреждении, то дело будет подведомственно суду по месту нахождения данных организаций.
Сами по себе процессы лишения и ограничения дееспособности проходят по одним и тем же правилам.
Процедура признания гражданина недееспособным начинается с подачи уполномоченным лицом заявления в судебный орган. Перечень лиц, которые могут подать заявление о признании гражданина недееспособным, содержится в Гражданском процессуальном кодексе. К ним относятся:
- супруги, другие лица, проживающие совместно с гражданином;
- дети, достигшие 18 лет;
- родители;
- братья, сестры;
- служба опеки;
- лечебное учреждение психиатрического профиля;
- учреждение для постоянного проживания инвалидов.
Сам человек, страдающий расстройством психики, не может обратиться в суд для признания его недееспособным.
При обращении в суд заявителю придется уплатить пошлину в сумме 300 руб. Других затрат рассмотрение подобного дела не повлечет: от остальных издержек заявитель освобождается.
Однако закон содержит одно исключение из этого правила: если в суде выяснится, что заявитель заведомо необоснованно пытался лишить гражданина дееспособности, то с такого недобросовестного заявителя будут взысканы все расходы, появившиеся в ходе судебного процесса.
Как составить заявление о признании недееспособным? Образец заявления
Заявление о признании гражданина недееспособным (образец для составления которого можно найти на нашем сайте) должно содержать следующие моменты:
- Название суда.
- ФИО и место проживания заявителя (если в суд обращается гражданин) или его наименование и адрес (если заявление подается организацией).
- Сведения о гражданине, которого нужно признать недееспособным (ФИО, место проживания, дата и место рождения, медицинский диагноз и дата его постановки, наличие инвалидности и т. д.).
- Сведения о родственной связи между заявителем и психически больным лицом (если заявителем выступает гражданин) либо информация о наличии полномочий для обращения в суд (если заявление подается учреждением для инвалидов и иной подобной организацией).
- Подробное описание фактов, указывающих на неспособность психически больного человека осознавать свое поведение и контролировать его.
- Просьба к суду признать лицо недееспособным.
- Перечень приложений (экземпляр заявления, справки и выписные эпикризы из лечебных учреждений, справка об инвалидности, квитанция об уплате пошлины, доказательства родственных отношений и т. п.).
Образец заявления о лишении дееспособности можно посмотреть на нашем сайте.
Рассмотрение дела о признании человека недееспособным
Признание гражданина недееспособным производится судом с соблюдением определенной процедуры. В первую очередь после приема заявления судья должен назначить психиатрическую экспертизу для определения психического состояния лица. Если к заявлению приложено достаточное количество подтверждающих бумаг, такая экспертиза может пройти заочно.
Очная экспертиза проводится в амбулаторном порядке либо в стационаре. Закон допускает принудительное помещение гражданина в психиатрический стационар для обследования в случае его уклонения от экспертизы. Для этого суд выносит специальное определение.
В заседании по делу о признании гражданина недееспособным должны принять участие:
- заявитель;
- представитель прокуратуры;
- сотрудник службы опеки.
Человек, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным, также приглашается на заседание суда и в ходе процесса имеет право высказывать свою позицию по делу.
Кроме того, он может явиться на процесс вместе с представителем, полномочия которого подтверждены доверенностью.
Если человек, страдающий психическим расстройством, не способен прибыть в суд, проводится выездное заседание по месту нахождения этого лица.
Судебный процесс о признании гражданина недееспособным включает следующие этапы:
- выступление заявителя;
- выступление представителей прокуратуры и службы опеки;
- дача пояснений лицом, в отношении которого решается вопрос о дееспособности;
- оглашение имеющихся в деле медицинских документов, а также результатов судебной экспертизы;
- заслушивание показаний свидетелей;
- дача разъяснений врачом, проводившим экспертизу (в случае его вызова на заседание);
- по итогам рассмотрения дела суд принимает решение о признании человека недееспособным или об отказе в этом.
Решение вынесено. Что дальше?
Судебный акт приобретает законную силу только спустя 1 месяц после его принятия. До этого момента человек, лишенный дееспособности, может обжаловать решение в вышестоящей инстанции.
После вступления судебного акта в силу он в течение 3 дней направляется в орган опеки и попечительства. Этот орган должен в течение 1 месяца назначить лицу, лишенному дееспособности, опекуна. До момента назначения опекуна его функции исполняет сам орган опеки.
Оригинал статьи находится здесь
Прокуратура информирует
В силу требований пункта 1 статьи 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
- Соответственно признать гражданина недееспособным можно только в судебном порядке.
- Круг лиц, которые могут обратиться в суд с соответствующим заявлением, ограничен (часть 2 статьи 281 ГПК РФ). К ним относятся:
- — члены семьи гражданина, в отношении которого подается заявление о признании недееспособным;
- — близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания;
- — органы опеки и попечительства;
- — стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами;
- — медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.
ГПК РФ, а также ГК РФ не раскрывают понятие «члены семьи» применительно к вопросу об инициировании в суде заявлений о признании лица недееспособным.
Соответственно, в данном случае могут быть применены положения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также родители и дети этого собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
В случаях, когда в суды с соответствующим заявлением обращаются дальние родственники лиц, в отношении которых ставится вопрос о признании их недееспособными, заявителям следует представить доказательства, подтверждающие наличие у них права на обращение в суд с таким заявлением.
Заявление подается в суд по месту жительства гражданина, признаваемого недееспособным, или по месту нахождения психиатрического или психоневрологического учреждения, в которое помещен этот гражданин (часть 4 статьи 281 ГПК РФ).
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина.
Если гражданин явно уклоняется от прохождения судебно-психиатрической экспертизы, суд может вынести определение о его принудительном направлении на экспертизу (статья 283 ГПК РФ; пункт 2 Порядка проведения судебно-психиатрической экспертизы, утвержденного Приказом Минздрава России от 12.01.2017 N 3н).
Признание гражданина недееспособным (ограниченным в дееспособности)
- ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ
- (ОГРАНИЧЕННЫМ В ДЕЕСПОСОБНОСТИ)
- Перед тем, как установить опеку (попечительство) необходимо обратиться в суд о признании гражданина недееспособным (ограниченным в дееспособности).
- Только суд, на основании судебного решения, может признать гражданина недееспособным (ограниченным в дееспособности).
- Недееспособным признается гражданин, страдающий психическим расстройством в такой степени, когда он не способен понимать значение своих действий и руководить ими.
Как правило, это граждане, которые прикованы к постели после перенесенного тяжелого инсульта (травмы головы), не разговаривают и не понимают, что им говорят, не понимают и не осознают какое время года, дня, не узнают родственников, оторваны от действительности, то есть лица в полном объеме утратившие связь с реальностью. Кроме того, это лица с психическим диагнозом, у которых память, интеллект и внимание снижены, дезориентированы во времени, пространстве и в социальных вопросах, отсутствуют навыки самообслуживания, в связи с чем нуждаются в постоянном постороннем уходе, защите прав и интересов.
- Таким образом, не каждое психическое расстройство может явиться основанием для утраты лицом полной дееспособности, а только препятствующее гражданину руководить своими действиями и осознавать их последствия.
- Ограниченным в дееспособности признается гражданин, который вследствие:
- — психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц (например, легкое умственное расстройство);
- — пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
- Глава 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) посвящена рассмотрению дел об ограничении дееспособности и о признании гражданина недееспособным.
- Согласно статьи 281 ГПК РФ могут подать заявление о признании гражданина:
- недееспособным:
- 1) члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания;
- 2) орган опеки и попечительства;
- 3) медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь;
- 4) стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами (психоневрологические интернаты);
- ограниченным в дееспособности:
- 1) члены его семьи;
- 2) орган опеки и попечительства;
- 3) медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь;
- 4) стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами (психоневрологические интернаты).
- Статьей 282 ГПК РФ определено содержание заявления о признании гражданина недееспособным.
- С целью обращения в суд о признании гражданина недееспособным (ограниченным в дееспособности) следует подготовить заявление, согласно образцам и приложить необходимые документы.
- Заявление должно содержать:
- — наименование суда, в который подается заявление;
- — сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), место жительства, а также по желанию – контактный телефон и адрес электронной почты. Если заявление подается представителем, указываются также аналогичные сведения о нем;
- — сведения о лице, в отношении которого подается заявление;
- — сведения об иных заинтересованных лицах (прокурор, орган опеки и попечительства, медицинская либо организация социального обслуживания, в случаи помещения гражданина в данные организации);
- — обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина:
- психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими (в случае признания гражданина недееспособным);
- психического расстройства, вследствие которого он нуждается в помощи других лиц, либо имеет пристрастие к азартным играм или злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, чем ставит свою семью в тяжелое материальное положение (в случае признания гражданина ограниченным в дееспособности).
- — перечень прилагаемых к заявлению документов.
- К таким документам относятся:
- — доказательства, подтверждающие, что заявитель является членом семьи (родственником) гражданина, в отношении которого подано заявление;
- — справка (заключение) из психоневрологического (наркологического) диспансера либо выписка из амбулаторной карты больного с указанием диагноза, справка об инвалидности. Если данные документы отсутствуют, необходимо заявить ходатайство об истребовании указанных документов, с изложением причин их истребования;
- — доказательства, подтверждающие тяжелое материальное положение (справки о наличии заболевания и оплате лечения, постановке на учет в службе занятости, кредитный договор документами, а также свидетельские показания);
— документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер госпошлины при подаче заявления составляет 300 руб.;
- — уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют.
- Заявление подается в районный суд по месту жительства гражданина, признаваемого недееспособным (ограниченным в дееспособности), либо по адресу медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, если он помещен в такую организацию (пункт 4 статьи 281 ГПК РФ).
- После получения заявления о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству для определения психического состояния указанного гражданина назначает судебно-психиатрическую экспертизу (статья 283 ГПК РФ).
Данная категория дел рассматривается с участием заявителя, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, которые дают свое заключение, а также самого гражданина, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным (ограниченным в дееспособности) с тем, чтобы он имел возможность самостоятельно или через своего представителя изложить свою позицию, при условии, что его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или для жизни или здоровья окружающих. В противном случае дело может быть рассмотрено по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина (статья 284 ГПК РФ).
Решение суда вступает в силу по истечении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если оно не было обжаловано в апелляционном порядке. Если решение обжаловано и не отменено, оно вступает в силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы. Если решение суда первой инстанции отменено или изменено, новое решение вступает в силу немедленно.
- Вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина недееспособным (ограниченным в дееспособности) является основанием для назначения ему опекуна (попечителя) органом опеки и попечительства (статья 285 ГПК РФ).
- __
- Ходатайства об истребовании справок с места работы, психоневрологического диспансера) могут быть представлены заявителем суду на предварительном судебном заседании (часть 1 статья 35, часть 2 статья 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
- При подготовке заявления в суд об ограничении дееспособности необходимо учитывать следующее.
- 1) Под злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, либо азартными играми, дающими основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.
- 2) Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки, либо вынуждена содержать его полностью или частично.
- 3) Вместе с тем, при этом необходимо также учитывать, что закон (статья 30 ГК РФ) не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом.
- ____________
Прокурор разъясняет — Прокуратура Челябинской области
Практика участия прокурора по делам об ограничении гражданина в дееспособности и признании недееспособным
Разъясняет прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Виктория Николаевна Шипулина
Участие прокурора в гражданских делах предусмотрено только по определенным категориям дел, которые, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 27.01.
2011 N 76-О-О, имеют особое социальное значение. Указанные дела определены в ч. 3 ст.
45 ГПК Российской Федерации (далее по тексту –ГПК РФ), к ним, среди прочих, относятся дела о признании гражданина недееспособным (дееспособным), ограниченно дееспособным.
Существование института недееспособности, ограниченной дееспособности обусловлено потребностью защиты прав и интересов как самих граждан, в отношении которых судом рассматривается указанный вопрос, так и других лиц, которые вступают с ними с различного рода правоотношения.
Зачастую суды выносят решения о признании лиц недееспособными, преследуя превентивные цели защиты их прав от недобросовестных лиц, желающих использовать их болезненное состояние для личного обогащения. Столь крайние меры не всегда соразмерны психическому состоянию больного гражданина.
Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» в ГК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми на лиц, страдающих психическим расстройством, но способных понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, распространяются нормы об ограниченной дееспособности.
Круг лиц, которые обязаны или вправе инициировать в суде гражданское дело об изменении статуса недееспособного лица в связи с развитием у него способности понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц, определен гражданским процессуальным законодательством.
Гражданским процессуальным законодательством прокурор не отнесен к числу лиц, которым предоставлено право на обращение с заявлением в суд в порядке гл. 31 ГПК РФ признании граждан недееспособными, ограниченно дееспособными.
Вместе с тем в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании лица недееспособным, ограниченно дееспособным в интересах граждан, указанных в ст. 281 ГПК РФ, которым законом предоставлено право на инициирование подобных заявлений.
Преимущественно заявителями по делам о признании граждан недееспособными выступают члены семьи гражданина, в отношении которого возбуждается соответствующее производство, его близкие родственники, указанные в ч. 2 ст. 281 ГПК РФ; реже заявления подаются психоневрологическими интернатами, где находятся больные, а также органами опеки и попечительства.
Судебные акты об удовлетворении заявлений о признании лица недееспособным выносятся с учетом заключения эксперта, изложенного в акте судебно-психиатрической экспертизы, которая, в соответствии с положениями ст. 283 ГПК РФ, может быть проведена в принудительном порядке.
Необходимо отметить, что гл. 31 ГПК РФ предусматривает обязательное назначение экспертизы только для разрешения вопроса о признании лица недееспособным (ст. 283 ГПК РФ) либо дееспособным в связи с улучшением его психического состояния (ст. 286 ГПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 284 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.
Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.
В случае, если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, это дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина.
В большинстве случаев граждане, в отношении которых возбуждаются дела о признании их недееспособными, присутствуют в судебных заседаниях, но не участвуют в них в соответствии с заключениями в актах судебно-психиатрической экспертизы или отсутствуют по причине того, что это угрожает их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью окружающих.
Практика выездных судебных заседаний по месту жительства лица, в отношении которого решается вопрос о признании недееспособным, не является распространенной. В основном суды выезжают в психиатрические больницы и психоневрологические интернаты.
Участие прокурора и органов опеки и попечительства по делам о признании лица недееспособным является обязательным в силу прямого указания закона, поскольку речь идет о существенном изменении правового положения лица.
Все нормы гл. 31 ГПК РФ, регламентирующие возбуждение гражданских дел о признании гражданина недееспособным и рассмотрение их судом, в том числе положения ч. 1 ст.
284 ГПК РФ, согласно которой суд рассматривает заявление о признании гражданина недееспособным с участием самого гражданина, прокурора, представителя органа опеки и попечительства, являются гарантией соблюдения конституционных прав граждан, страдающих психическим расстройством, на свободу и личную неприкосновенность.
Прокуроры, участвующие в гражданских делах по данной категории дел, принимают все меры, предусмотренные действующим гражданско-процессуальным законодательством, с целью обеспечения реализации этих положений.