 |
Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года |
Дети, по каким-либо причинам оставшиеся без попечения родителей, а также взрослые в случае их недееспособности, согласно законам Российской Федерации, подлежат опеке или попечительству.
Таким образом происходит защита прав и интересов отдельных категорий граждан. В случае с детьми государство также заботится об их развитии, воспитании, образовании. Именно для этих целей были созданы соответствующие госорганы, права и обязанности которых четко регламентируются законом.
Под опекой понимается вид устройства детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста, а также недееспособных граждан. Их представителями назначаются опекуны, которые могут совершать в интересах и от имени своих подопечных любые правовые действия.
Под попечительством согласно ст. 30 ГК РФ понимается устройство детей с четырнадцатилетнего возраста и до совершеннолетия, а в отношении граждан, имеющих ограничения в дееспособности, — назначение законных попечителей. Они обязаны защищать права подопечных, содействовать в совершении крупных сделок и разрешении других ситуаций, предусмотренных законом.
Являясь субъектами исполнительной власти, органы опеки и попечительства призваны заниматься реализацией, установлением, а также окончанием опеки/попечительства над недееспособными гражданами и детьми, оставшимися без надзора родителей
Кроме того, они оказывают поддержку в вопросах получения медицинской помощи, образования, других социальных услуг, а также уполномочены подбирать и обучать граждан, которые приняли решение стать опекуном либо попечителем.
Данные госорганы осуществляют следующие функции:
- выявление и учет детей, оставшихся без родителей, в том числе сирот;
- выявление и учет недееспособных граждан, нуждающихся в опеке;
- устройство детей в семью либо специализированное учреждение (интернат, детский дом, дом ребенка и т.д.);
- защита законных прав и интересов детей и недееспособных лиц;
- формирование базы данных лиц, изъявивших желание стать опекунами или попечителями, приемными родителями;
- разрешение конфликтных ситуаций как с биологическими родителями ребенка, так и с назначенными опекунами или усыновителями;
- управление и контроль имущества и любой другой собственности, принадлежащей опекаемым лицам.
Это далеко не полный список того, за что отвечают органы опеки. Их действия направлены на окружение подопечных заботой, сохранение их здоровья, жизни, личных прав, в том числе защиты частной собственности и гражданской свободы. Таким образом, они наделены достаточными полномочиями для урегулирования широкого круга вопросов, касающихся интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан.
Права и обязанности органов опеки и попечительства
Они в полной мере ответственны за совершаемые ими действия в случае выявления нарушений. Проверку их деятельности осуществляет Рособрнадзор или Федеральная служба по надзору в сфере науки и образования (Приказ Минобрнауки РФ от 24.09.2010 № 957).
Это ведомство может проводить как плановые, так и внеплановые проверки, во время которых выявляют возможные нарушения, совершаемые органами опеки.
В дальнейшем информацию о нарушениях направляют компетентным органам, чтобы их устранить.
Такие проверки проводятся не более 20-ти дней, а также не чаще одного раза в год в плановом режиме, о чем Рособрнадзор регулярно информирует, предоставляя информацию в свободном доступе.
Обратите внимание!
Если в результате действий либо бездействия, незаконного использования своих полномочий органами опеки был нанесен вред гражданам, согласно гл. 59 ГК РФ, его необходимо возместить.
Деятельность органов четко регламентирована ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ. В их обязанности входит:
- защита интересов опекаемых граждан или тех, кто в этом нуждается;
- контроль над теми, кто изъявил желание стать опекуном или попечителем, в том числе контроль над соответствующими учреждениями.
Что касается полномочий данных госорганов, к ним относятся:
- выявление лиц, нуждающихся в опеке, с их последующим учетом;
- поиск, учет, обучение лиц, желающих принять детей-сирот либо недееспособных граждан под опеку;
- предоставление кандидатам в опекуны сведений относительно возможных форм устройства ребенка в семью, состояния здоровья, нюансов документального оформления;
- оказание содействия опекунам и попечителям при сборе необходимых документов;
- признание недееспособности гражданина через судебные инстанции либо возврат дееспособности при утрате оснований;
- назначение опекунов и попечителей как среди государственных учреждений, так и лиц, желающих таковыми стать;
- выдача разрешений на проведение сделок, касающихся имущественных прав опекаемых;
- контроль условий проживания подопечных, надлежащего исполнения своих обязанностей лицами, давшими согласие на опекунство;
- отстранение от возложенных на опекунов обязанностей в случае ненадлежащего их исполнения.
Обратите внимание!
В случае необходимости одного и того же опекуна могут назначить сразу нескольким лицам, если это не противоречит их интересам, и также одного и того же опекаемого — нескольким попечителям.
Лишение родительских прав
Одна из функций, которую также выполняют органы опеки и попечительства, — ограничение или лишение биологических родителей ребенка родительских прав.
И если ограничение в правах происходит в целях профилактики, а ребенок временно изымается из семьи, то вторая процедура является наиболее серьезной.
Органы опеки могут ограничить в правах одного или сразу обоих родителей в том случае, если в данный конкретный момент нахождение ребенка рядом с ними может угрожать его жизни и здоровью
Ограничение по решению суда назначается на срок до полугода. За это время родителям дается шанс исправить ситуацию в лучшую сторону.
Если по истечении шести месяцев и проведенной госорганами повторной проверки условия для проживания ребенка в кровной семье так и не изменились, будет подано ходатайство о лишении родительских прав в судебном порядке.
Под лишением подразумевается более строгая мера, а именно запрет на дальнейшее воспитание ребенка как одним из родителей, так и обоими сразу. При этом их полномочия по воспитанию не ограничиваются каким-то определенным временным промежутком как в случае с ограничением, а прекращаются полностью, если решение не будет оспорено в суде.
Являются родители ограниченными в родительских правах или лишенными их, это не снимает с них обязательств материального характера. Как правило, суд также назначает размер алиментов, которые необходимо будет платить на каждого ребенка (в случае, если решение вступило в силу сразу по нескольким несовершеннолетним).
Ограничение в родительских правах является мерой, направленной на защиту прав несовершеннолетнего. Ее могут применять, например, к лицам, страдающим психическими расстройствами либо тяжелыми заболеваниями, по причине которых гражданин не может обеспечить сыну или дочери нормальную и безопасную жизнь.
Лишение прав — крайняя мера правовой защиты несовершеннолетних
Согласно ст. 69 СК РФ основаниями для лишения родительских прав могут быть:
- факты жестокого обращения с ребенком, в том числе любые виды насилия (психического, физического, сексуального характера);
- злоупотребление родительскими полномочиями и правами либо злостное уклонение от них (к примеру, в случае длительной неуплаты алиментов);
- неизлечимая болезнь, алкогольная/наркотическая зависимость;
- оставление ребенка в социальном или медицинском учреждении, нежелание его оттуда забирать;
- умышленные преступные действия, способные причинить вред здоровью или жизни как одного из членов семьи, так и самого ребенка.
Органы опеки и попечительства: гражданское право
В ГК РФ и СК РФ есть статьи, отвечающие за процедуру опеки и попечительства. Это ст. 31 ГК РФ и ст. 20 СК РФ. Их положения регулируют установление, осуществление, а также прекращение опеки и попечительства в отношении тех или иных лиц.
Так, согласно ст. 35 ГК РФ, опекунами могут быть:
-
Такие граждане должны изъявить добровольное желание стать опекуном или попечителем, иметь необходимый набор моральных, нравственных и личностных качеств, способных помочь в дальнейшем в выполнении своих обязанностей.
Пожелания подопечного, если это возможно, могут также учитываться в ходе рассмотрения данной кандидатуры. При необходимости заинтересованные лица могут обжаловать назначенного гражданина опекуном в судебном порядке.
Не смогут вновь стать опекунами лица, ранее отменившие усыновление по своей вине;
-
Ребенок, помещенный в такое учреждение, не нуждается в назначении опекуна или попечителя, так как находится на полном государственном обеспечении. Эти обязанности имеет право выполнять администрация того учреждения, где находится несовершеннолетний;
-
Если ребенок не был отдан под надзор третьего лица в период до 30-ти дней;
В частности, в ст. 153 СК РФ упоминаются приемные семьи, заключившие с органами опеки договор на возмездной основе на право воспитания ребенка или нескольких детей.
Лица, ставшие опекунами либо попечителями, обязаны предоставить своим подопечным должный уход, лечение, образование, воспитание, действовать в защиту их интересов и прав
Исполнять эти обязанности они могут как на возмездной, так и безвозмездной основе, в зависимости от выбранной формы семейного устройства. Кроме того, на их плечи ложится ответственность распоряжаться пенсиями, алиментами, пособиями, стипендиями и прочими доходами опекаемого только с учетом его законных интересов и под контролем госорганов.
Опекуны могут также и освобождаться от исполнения своих обязанностей. Это может произойти в следующих случаях:
- ребенок подлежит возврату в кровную семью по решению суда;
- опекун или подопечный сами изъявили желание, имея на то уважительные причины;
- обычную опеку и попечительство необходимо заменить на аналогичные по закону и осуществить передачу ребенка в соответствующее учреждение.
Граждане также могут быть отстранены от дальнейшего воспитания ребенка на основании ст. 39 ГК РФ в принудительном порядке, если:
- были выявлены факты ненадлежащего исполнения своих обязанностей (в том числе оставление опекаемого в опасности и не предоставление ему необходимой помощи);
- имеются любые другие причины, по которым назначенный опекун более не может быть таковым.
Органы опеки занимаются установлением надзора над недееспособными гражданами и детьми, которые остались без родителей. Среди полномочий этих госорганов можно выделить поиск тех, кто нуждается в помощи, а также поиск и подготовку будущих опекунов.
Органы власти следят за тем, как граждане исполняют свои обязанности. В частности, они должны обеспечивать своих подопечных всем необходимым, предоставлять им лечение, образование, защищать их интересы и права.
 |
Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года |
Как получить выплаты и пособия усыновителям, опекунам, приемным родителям
Усыновитель может оформить ежемесячную компенсационную выплату, если ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, усыновлен в Москве после 1 января 2009 года. Сам усыновитель при этом не обязательно должен быть москвичом, достаточно регистрации по месту жительства на территории России.
Обратиться за выплатой нужно в течение 12 месяцев с даты усыновления ребенка. Если усыновитель обратится за выплатой по истечении этого срока, она будет назвачена не с месяца усыновления, а только за 12 месяцев, предшествующих обращению. Выплачивается до достижения ребенком 18 лет, если не не наступят обстоятельства, при которых выплата прекращается.
Для оформления выплаты понадобятся:
- заявление;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- паспорт супруга (при усыновлении ребенка обоими супругами);
- свидетельство о рождении ребенка;
- решение суда об усыновлении, вступившее в законную силу (с отметкой о вступлении);
- свидетельство об усыновлении ребенка;
- единый жилищный документ либо справка жилищных органов или органов местного самоуправления, подтверждающая место жительства ребенка с усыновителем*;
- документ с указанием наименования и реквизитов кредитной организации и номера счета, на который будет перечислено пособие;
- документ, подтверждающий дату прекращения нахождения ребенка на полном государственном обеспечении либо дату прекращения выплаты денежных средств на содержание данного ребенка опекуну (попечителю), приемному родителю;
- справка отдела соцзащиты Москвы по месту жительства супруга о неполучении им этой выплаты (при усыновлении ребенка обоими супругами)*;
- справка органа опеки и попечительства другого субъекта Российской Федерации о прекращении ежемесячной выплаты в связи с усыновлением.
Усыновителям, проживающим в Москве, подавать заявление и документы для оформления выплаты нужно в отдел социальной защиты населения по месту жительства. Тем, кто проживает за пределами города, — в отдел соцзащиты по месту усыновления ребенка.
Заявление должно быть рассмотрено в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления всех документов.
После того как выплата будет назначена, усыновитель каждый год, не позднее 1 декабря, должен представлять в отдел социальной защиты, который выплачивает средства, документ, подтверждающий совместное проживание с ребенком. По желанию усыновителей, которые постоянно проживают в Москве, единый жилищный документ органы социальной защиты могут запрашивать самостоятельно.
Если вы опекун (попечитель) ребёнка — выплаты и льготы в Москве
Многочисленные вопросы всегда связаны с тем, какие льготы, пособия, выплаты полагаются опекунам и попечителям на подопечного ребёнка. В каждом регионе действует своё законодательство по этому вопросу. Представленные данные верны для Москвы (суммы по состоянию на осень 2008 года).
Сводная таблица льгот и выплат опекуну (попечителю) ребёнка, включая список необходимых документов
Федеральные выплаты
1. Единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью
8000 рублей единовременно.
Обращаться: В Департамент семейной и молодёжной политики города Москвы (Общественная приёмная по адресу: Таганская ул., 40/42, ст.м. «Марксистская». Часы приёма: понедельник 10—17, перерыв 13—13:45; среда 14—20, перерыв 16—16:45; пятница 10—16, перерыв 13—13:45. Выплачивается на счёт опекуна в Сбербанке или Банке Москвы или через почту.
Необходимые документы:
- Свидетельство о рождении ребёнка (оригинал показать, копию оставить)
- Копия решения органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства (оригинал показать, копию оставить)
Кроме того, документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения (какие есть, по ситуации, оригинал показать, копию оставить):
- Свидетельство (свидетельства) о смерти родителей
- О признании родителей безвестно отсутствующими, умершими
- Решение суда о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, либо о признании родителей недееспособными
- Акт о подкидывании ребёнка (если ребёнок подкинут, родители неизвестны)
- Справка о нахождении родителей в местах лишения свободы или под стражей
- Медицинское заключение о состоянии здоровья родителей (если не могут воспитывать ребёнка по состоянию здоровья)
- Справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено
Допускается представление любого другого документа, из которого следует, что родители не по собственной воле передали ребёнка под опеку. Это может быть также решение суда о том, что ребёнок признан оставшимся без попечения родителей, либо постановление об этом органа опеки.
Городские выплаты
2. Денежные средства на содержания подопечного ребёнка до 18 лет (либо, обучающегося по очной форме в общеобразовательных учреждениях — до окончания обучения)
10000 рублей ежемесячно.
Назначается органом опеки и попечительства при вынесении решения об установлении опеки. Устанавливается со дня издания соответствующего распоряжения органа опеки.
При переезде ребёнка из другого региона назначается после постановки на учёт подопечного в органе опеки в городе Москве (не зависит от регистрации по месту жительства или пребывания ребёнка!).
После получения распоряжения органа опеки необходимо обратиться за выплаты в РУСЗН («собес» района).
Необходимые документы
- Свидетельство о рождении ребёнка (оригинал показать, копию оставить)
- Постановление органа опеки об установлении опеки (попечительства) (оригинал показать, копию оставить)
- Распоряжение органа опеки о назначении денежных средств
- Справка с места жительства ребёнка о совместном проживании с опекуном (попечителем)
- Справку с места жительства о совместном проживании может выдать орган опеки и попечительства, либо жилищная организация.
- 3. Ежемесячная компенсационная выплата (ЕКВ на коммунальные платежи) на возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и телефона в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний подопечный
- 700 рублей в месяц.
- Назначается РУСЗН (районный «собес») с месяца, в котором установлена опека (но не более, чем за предыдущие 6 месяцев).
- Необходимые документы:
- Свидетельство о рождении ребёнка (оригинал показать, копию оставить)
- Постановление органа опеки об установлении опеки или попечительства (оригинал показать, копию оставить)
- Справка органа опеки и попечительства о месте фактического проживания подопечного
- Справка жилищных органов о совместном проживании ребёнка с опекуном или попечителем (из ЕИРЦ)
4. Ежемесячная компенсационная выплата (ЕКВ) для отказных, подкинутых и оставленных детей.
- 1560 рублей ежемесячно (в размере базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца для детей-круглых сироот)
- Назначается в РУСЗН
- Необходимые документы
- Свидетельство о рождении ребёнка (оригинал показать, копию оставить)
- Справка органа опеки о том, что ребёнок является отказным, подкинутым или оставленным.
- Документ о неполучении ребёнком алиментов (если имеется решение суда о взыскании алиментов — акт о невозможности взыскания алиментов)
- Справка о неполучении ребёнком пенсии (даст само РУСЗН)
Данная выплата полагается всем отказникам (то есть тем, кого мама оставила в роддоме по заявлению о согласии на усыновление любым лицом, т.е.
так называемый «отказ от ребёнка, при этом в графе «отец» свидетельства о рождении должен быть прочерк, либо нужен такой же «отказ» от отца ребёнка), всем подкинутым (то есть тем, у кого не установлен ни отец, ни мать — в свидетельстве о рождении оба «прочерка» вместо данных родителей), и всем оставленным (то есть тех, которых мама родила, а потом сбежала из роддома, не предъявив паспорта, в свидетельстве о рождении тоже должно быть два «прочерка»).
Льготы и натуральная помощь
- Бесплатный отпуск по рецептам врачей молочных продуктов детского питания (до 2-х лет)
- Бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей (до 3-х лет)
- Скидка 50% по оплате содержания подопечного в дошкольном учреждении
- Бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте опекуну на основании Социальной карты москвича
- Льготный проезд обучающимся по очной форме обучения
- Бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха и т.п. учреждений, находящихся в ведении Правительства Москвы (до 7 лет)
- Бесплатное посещение зоопарка, льготные ценына посещение музеев, выставок и т.п. учреждений, находящихся в ведении Правительства Москвы (детям от 7 до 18 лет или до конца очного обучения)
- Бесплатное двухразовое питание (в период обучения в общеобразовательных учреждениях)
- Бесплатное обеспечение учебниками ( в период обучения в общеобразовательных учреждениях)
- Обеспечение льготным или бесплатным горячим питанием (обучающимся по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального или среднего профессионального образования)
Нормативные правовые акты, устанавливающие льготы и выплаты опекунам (попечителям)
По состоянию на 2008 год.
Льготы опекунам
Опека — это форма защиты прав и интересов гражданина, который по каким-либо обстоятельствам временно или постоянно не может самостоятельно обслуживать себя, принимать юридически правильные решения и здраво оценивать ситуацию. Опекуны и попечители большую часть времени тратят на заботу о своем подопечном. Поэтому государство разработало определенный перечень льгот для данной категории граждан.
В каких случаях назначается опека
Опека и попечительство назначается для таких категорий:
- Несовершеннолетние.
- Недееспособные.
- Инвалиды.
Отличие опеки от попечительства состоит в степени дееспособности подопечного. Так, например, несовершеннолетний ребенок, который не достиг 14 лет и является юридически недееспособным, нуждается в опекуне. Для ребенка, который получил частичную (неполную) дееспособность, назначается попечитель.
В некоторых случаях опека назначается и для пенсионеров старше 80 лет. Однако следует учесть, что доказать полную недееспособность гражданина возможно только в судебном порядке.
Еще одно немаловажное отличие опеки от попечительства состоит в том, что опекун имеет право заключать от имени подопечного любые сделки (за исключением завещания). Попечитель только дает согласие на совершение сделок.
И опека, и попечительство носят временный характер. Однако в некоторых случаях во время выполнения своих обязанностей, опекун не имеет возможности полноценно трудиться и обеспечивать себя и своего подопечного всем необходимым. Поэтому законом предусмотрены особые меры поддержки.
Какие льготы предусмотрены опекунам
Льгота, которая присуждается опекуну, зависит от категории подопечного.
Общий перечень включает в себя следующие виды льгот:
- Налоговые вычеты. Получателями являются опекуны несовершеннолетних детей. Суть льготы заключается в том, что с определенной части заработной платы опекуна не взимается НДФЛ.
- Трудовая льгота:
- дополнительный оплачиваемый отпуск;
- сокращенный рабочий день;
- возможность отказаться от работы в ночное время и сверхурочных часов;
- опекуны детей, не достигших 5 летнего возраста, вправе отказаться от дальних рабочих поездок и командировок.
- Социальная льгота:
- оплата жилищно-коммунальных услуг в размере 50% от полного тарифа;
- предоставление путевок для прохождения санаторно-курортного лечения;
- сниженная ставка налога на землю и транспортного налога;
- Медицинская льгота:
- бесплатное обеспечение лекарствами (только по рецепту лечащего врача);
- молочные смеси для кормления детей до 2 лет;
- реабилитационные программы для инвалидов за счет бюджетных средств.
- Льготы в системе образования:
- бесплатное двухразовое питание;
- предоставление учебников;
- прохождение подготовительных занятий на безвозмездной основе;
- первоочередное оформление ДДУ.
В связи с тем, что защита прав и интересов ребенка стоит во главе всех социальных вопросов, опекунам, которые воспитывают несовершеннолетних детей, положены ежемесячные и единовременные компенсационные выплаты:
- Единовременное денежное пособие при передаче ребенка в семью.
- Ежемесячная выплата на содержание ребенка. Размер пособия имеет дифференцированный характер, зависит от возраста и состояния здоровья ребенка. Ребенок-инвалид получает максимальную сумму выплаты вне зависимости от возраста.
- Выплаты на приобретение одежды, обуви.
- Ежегодная выплата на проведение оздоровительного отдыха ребенка.
- Ежегодная выплата на проезд к месту учебы и назад (предоставляется в случае необходимости).
Кроме этого, существуют региональные льготы и выплаты. Например, единовременное пособие при поступлении ребенка в первый класс.
Опекунство является безвозмездной услугой (опекун не должен получать финансовой выгоды от заботы над попечителем). Все денежные средства, которые государство выделяет семье, должны расходоваться на:
- Организацию быта.
- Обучение, воспитание.
- Медицинские услуги.
Орган опеки и попечительства вправе осуществлять контроль за целевым расходованием денежных средств. Если в ходе проверки будет выявлено нерациональное использование выплат, опекун может лишиться своего статуса.
Кроме этого, опекун имеет право претендовать на досрочный выход на пенсию. Для того, чтобы воспользоваться данной льготой, необходимо соответствовать следующим требованиям:
- Стать опекуном ребенка необходимо до момента достижения им 8 летнего возраста.
- Иметь страховой стаж: для мужчин 20 лет, для женщин — 15 лет.
Данная льгота позволяет выйти досрочно на пенсию. Мужчина-пенсионер выходит на пенсию в 55 лет, женщина-пенсионер — в 50 лет.
Как оформить льготу
Оформление льгот необходимо начать с посещения органа опеки и попечительства. Данное муниципальное подразделение самостоятельно передает информацию в органы социальной защиты населения, ПФ РФ, ФСС, ФНС и другие структуры, участвующие в цепочке оформления положенных льгот.
В связи с тем, что в органе опеки и попечительства уже имеются документы, подтверждающие недееспособность подопечного, заявителю необходимо предоставить:
- Заявление о назначении льгот или денежных выплат.
- Паспорт или иной документ, подтверждающий личность заявителя.
- Банковские реквизиты.
Орган опеки и попечительства рассматривает заявление в течение 30 дней. После того, как сотрудник ведомства изучит документацию и проанализирует достоверность информации, требования заявителя будут удовлетворены.
Льготы опекунским семьям
Кроме денежных выплат, предусмотрены другие льготы опекунам детей, оставшихся без попечения родителей, — по оплате услуг ЖКХ, налоговые, трудовые и т. д.
Налоговые вычеты
Налоговый вычет — сумма, на которую уменьшается налоговая база.
Таблица налоговых вычетов для опекунов:
| На 1 и 2 детей | 1400 руб. |
| На 3 и более | 3000 руб. |
| На ребенка-инвалида | 6000 руб. |
Если опекун один, то сумма налогового вычета увеличивается в два раза.
Льгота предоставляется опекунам детей до 18 лет и студентов-очников до 24 лет.
Опекуны вправе вернуть подоходный налог на обучение подопечного — не более 50000 р. на одного ребенка в год, на лечение и лекарства — не более 120 000 р. в год (кроме дорогих операций), на приобретение жилья (земельных участков) в собственность опекаемых — не более 260 000 р.
Трудовые льготы
- Опекунам положены:
- — возможность сокращенного рабочего дня или недели (с пропорциональным уменьшением зарплаты);
- — больничный на весь период болезни, если ребенку нет 7 лет; если больше 7 — по 15 дней на каждый случай;
- — возможность отказа от командировок, сверхурочных, ночных смен;
- — право взять оплачиваемый отпуск во время поступления опекаемого в вуз;
- — дополнительный отпуск без сохранения заработной платы на 2 недели в год.
- Если опека устанавливается над новорожденным, то опекуну положены декретный отпуск и оплаченный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 2020 года — до 3 лет.
- Опекуны детей-инвалидов вправе получить 4 дополнительных оплачиваемых выходных в неделю и выбирать любое удобное время для ежегодного отпуска.
Оплата ЖКХ
Опекунам предоставляют скидку на газ, электричество, воду и т. д. от 50 до 100% суммы квитанций — зависит от региона.
Медицина
- Медицинские льготы ребенку под опекой положены следующие:
- — малышам до 2 лет полагается бесплатное детское питание (смеси) по рецепту участкового педиатра;
- — детям до трех лет — бесплатные лекарства (по рецептам);
- — детям-инвалидам предоставляется бесплатное лечение, в том числе санаторное.
Образование
Таблица льгот, которые предоставляют образовательные учреждения:
| Детские сады | Опекунам предоставляется скидка по оплате от 50 до 100% (зависит от региона) |
| Школы | Для опекаемых предусмотрено двухразовое питание |
| Вузы и колледжи | Бесплатные подготовительные курсы |
Льготы опекунам (2022): виды, размер, порядок получения
Люди, не способные о себе позаботиться — особая категория граждан, нуждающихся в постоянном уходе. Защита и поддержка таких лиц осуществляется опекунами. В качестве «компенсации» за их труд, государство установило льготы опекунам — денежные выплаты и социальные привилегии.
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.
Предусмотрены ли льготы опекунам?
Опека и попечительство представляют собой формы защиты интересов граждан, не способных позаботиться о себе самостоятельно.
К такой категории относятся:
- несовершеннолетние;
- недееспособные;
- инвалиды.
Оба института связаны и регулируются одной нормативной базой, как следствие — идентичный набор льгот. Опекуны предоставляют помощь подопечному безвозмездно.
Законом предусмотрены случаи, когда за такую поддержку выделяются денежные средства. Лица, претендующие на получение социальных выплат, много времени уделяют выполнению опекунских обязательств. Как правило, трудиться и зарабатывать некогда. Если человек стремится к более высокому доходу, оформлять такой статус не стоит.
Усыновители часто пытаются получить льготы и компенсации наравне с опекунами. Но это не одно и то же. Господдержка для граждан, взявших полную ответственность за несовершеннолетнего ребенка, не предусмотрена. Они получают льготы, установленные законодательством РФ для родителей. Еще одна отличительная черта: опека носит временный характер, а права усыновителей – бессрочны.
Какие льготы положены опекунам?
Государственная поддержка опекунам зависит от категории (статуса) подопечного. Привилегии опекунов курируют органы социальной защиты.
Общий перечень льгот охватывает следующие сферы:
- налогообложение;
- трудоустройство;
- транспортные услуги;
- медицинское обслуживание;
- образование;
- социальная отрасль (субсидии).
Разновидность преимуществ регламентирована следующими нормативными актами:
- Семейный кодекс РФ.
- Гражданский кодекс РФ.
- Постановления Правительства.
- Указы Президента.
- ФЗ «Об опеке и попечительстве».
- Приказы Минздравсоцразвития.
Федеральное законодательство предоставило регионам право на установление отдельных льгот.
Налоговые льготы
- Право получения льгот предоставлено опекунам несовершеннолетних.
- К ним относятся налоговые вычеты:
- Правила оформления предусмотрены Налоговым кодексом России.
- Стандартный вычет означает, что с определенной части зарплаты налогоплательщика-опекуна не взимается НДФЛ (13%).
- Ежемесячный вычет соответствует таким показателям:
| 1400 | 1,2 |
| 3000 | 3 и последующие |
| 6000 | инвалид |
Такие размеры предназначены для одного опекуна.
Пример получения стандартных льгот:
Маятников С.Н. назначен единственным опекуном 2 несовершеннолетних. Заработная плата гражданина составляет 30000 руб. Здесь стандартный вычет — 2800 руб. (1 и 2 подопечный по 1400 рос.руб.). НДФЛ начисляется не на всю сумму дохода, а на часть — 27200 руб.
Социальные налоговые вычеты при опекунстве соответствуют таким показателям:
| ˂ 50 тыс. на одного ребенка | Стационарное обучение |
| ˂ 120 тыс. | Лечение (приобретение лекарственных препаратов) |
Оформление соц.льготы заключается в представлении декларации за расходный год.
Трудовые льготы
Работодатель обязан предоставить опекуну следующие привилегии:
- отпуск:
- 2 и более месяцев;
- по болезни (уходу) за ребенком;
- декрет с сохранением места и зарплаты.
- сокращение рабочего дня;
- возможность отказаться от:
- сверхурочных часов работы;
- вечерних и ночных смен;
- служебных поездок, если возраст ребенка до 5 лет.
Социальные льготы
Среди государственных гарантий, распространяющихся на опекунов:
- Скидка при оплате услуг жилищно-коммунальной сферы (до 50%).
- Прохождение курортного лечения.
- Уменьшение ставки налога на землю.
- Первоочередность при получении земельного участка для строительства жилья.
- Понижение размера транспортного налога.
- Отсутствие имущественного налога.
- Льготный проезд в общественном транспорте.
Объем льгот в субъектах Федерации отличается.
Медицинские льготы
Данная категория привилегий, в основном, касается опекунов детей до 18 лет и инвалидов:
| Бесплатное выделение части лекарств по рецепту врача | Дети | до 3 лет |
| Смеси за средства госбюджета | до 2 лет | |
| Реабилитационные программы | Инвалиды |
Льготы на обучение
В общеобразовательной отрасли опекуны наделены рядом льгот:
- скидка на посещение ДОУ в размере 50-100%;
- бесплатное двухразовое питание;
- бесплатные учебники;
- подготовительные занятия без внесения платы (школа, техникум, ВУЗ).
Опекаемые дети обладают первоочередным правом оформления в детсад. Для этого необходимо представить документы об установлении опеки.
Денежные выплаты опекунам
Опекунские пособия установлены государством и местными органами.
Право на получение государственной помощи из госбюджета закреплено в ст. 31 ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Виды материального содействия:
- единоразовое — выплата, предназначенная после установления опеки;
- ежемесячное — средства из бюджета, направленные на удовлетворение потребностей опекаемого;
- специализированное — пособия, гарантированные отдельным категориям граждан с определенным социальным статусом подопечного лица (например, алименты).
Финансовая поддержка, оказываемая опекунам, имеет целевой характер, и не является компенсацией за исполнение социальных обязательств.
В пределах субъекта федерации могут устанавливаться отдельные гарантии опекунам.
При опеке несовершеннолетнего ребенка
| Единовременная | 14,497 | Отсутствие родителей |
| Дополнительная | Устанавливаются местными органами индивидуально |
Величина денежного пособия зависит от ряда факторов:
- Регион. На сумму влияет СЗП и ПМ по месту проживания.
- Уровень инфляции. Ежегодно сумма материальной помощи индексируется в соответствии с реалиями экономического положения.
- Семейные обстоятельства:
- многодетная семья;
- количество опекаемых детей.
- Состояние здоровья ребенка (наличие инвалидности).
Поэтому следует уточнять, сколько государство выделяет денежных средств опекунам в конкретном случае.
Кроме вышеуказанных пособий, несовершеннолетний может претендовать на дополнительную финансовую поддержку в виде алиментов от биологических родителей.
Данные средства должны тратиться на ребенка, находящегося под опекой:
- обучение и воспитание;
- организация быта;
- приобретение необходимых вещей;
- другое.
К полномочиям органов опеки относится проверка распределения денег. В случае нерационального использования материальной помощи, опекун может потерять ежемесячные выплаты и лишиться своего статуса.
Сроки выплат:
| Единовременная | Заявитель должен обратиться не позднее 6 месяцев с момента установления опеки. Расчет и перевод средств происходит в течение 10 дней со дня подачи соответствующего заявления с необходимыми документами. |
| Ежемесячная | Одновременно с заявлением о назначении опеки |
При опеке недееспособного
Опекунство совершеннолетнего недееспособного человека считается безвозмездной услугой. В некоторых ситуациях государство гарантирует денежные выплаты.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, можно рассчитывать на ежемесячное пособие, если опекун:
- трудоспособный (14- 55 лет для женщин и до 60 — мужчин);
- не имеет место работы, и иной доход отсутствует;
- осуществляет уход за инвалидом 1 группы (кроме — с детства).
Право на получение таких денежных средств имеет любой гражданин, осуществляющий уход — даже в случае отсутствия статуса опекуна, и отдельного проживания.
Размер ежемесячной компенсации — 1200 руб. В отдельных регионах, например на Крайнем Севере, сумма увеличивается на районный коэффициент.
Компенсация выплачивается с месяца обращения заинтересованного лица с заявлением и необходимым перечнем документов, но не ранее момента возникновения права на такую выплату.
Суммы пособий, не полученные своевременно, могут быть выплачены за прошлый период, но не более чем за 3 года до назначения.
При опеке инвалида 1,2 группы
Указом Президентом РФ от 26.12.2006 № 1455 установлены ежемесячные компенсационные выплаты безработным трудоспособным опекунам инвалидов:
- 1 группы – 1200 руб.;
- детей, инвалида с детства 1 группы – 10000 руб.
Гражданин, осуществляющий уход за инвалидом, вправе распоряжаться пособиями и льготами подопечного под контролем органов опеки:
- пенсия;
- государственная материальная поддержка: социальные услуги, бесплатный проезд, компенсации за лечение или отдых.
Денежные средства должны быть направлены на нужды опекаемого.
При опеке пожилого человека
Опекунство над пожилыми людьми — добровольное и почти безвозмездное мероприятие. Основная цель заключается в уходе за старым человеком. Денежное преимущество опеки над пожилым человеком после 80 лет предполагает компенсационную выплату в размере 1200 руб. Иные пособия данной категории не предоставляются.
Порядок обращения и получения компенсации соответствует общим правилам оформления государственной материальной помощи.
Льготы при выходе на пенсию
Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионной льготой наделены опекуны инвалидов с детства при условии:
- оформление статуса и воспитание до момента достижения ребенком 8 лет;
- наличие страхового стажа: мужчина – не менее 20 лет, женщина – 15.
Порядок оформления пособия
| Отделение соцзащиты | Посещение по месту (региону) проживания |
|
10 дней |
| МФЦ | |||
| Официальный сайт Госуслуг |
|
Правом обращения в соответствующий орган обладает опекун или официальный представитель по нотариальной доверенности.
Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы
Ответы юриста на вопросы о льготах опекунам
Положены ли льготы опекуну при выходе на пенсию?
Пенсионная льгота (досрочное назначение) распространяется на опекунов инвалидов с детства, если воспитание осуществлялось до достижения ими восьмилетнего возраста:
- мужчины — 55 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет;
- женщины — 50 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет.
Предусмотрены ли льготы для оплаты коммунальных услуг?
Льгота в данной сфере предполагает получение скидки при оплате услуг ЖКХ до 50 %.
Может ли опекун получить льготы от работодателя?
Привилегии в случае трудоустройства регламентированы законодательством:
- отпуск:
- по требованию лица на срок до 2 месяцев. Период может быть продлен в зависимости от количества подопечных;
- по болезни (уходу) за ребенком;
- декрет с сохранением места и зарплаты.
- сокращение рабочего дня;
- отказ от сверхурочной, вечерней и ночной работы, командировок, если опекун взял на воспитание ребенка до 5 лет.
Получают ли опекуны детей льготы на проезд?
Точный перечень и размер льгот определяется локальными нормативными актами. В зависимости от региона список отличается. Наиболее распространенными среди них является бесплатный проезд в общественном транспорте, компенсация расходов за проезд к месту отдыха и обратно в случае опекунства над детьми-сиротами.
Какие положены льготы при опеке ребенка-инвалида?
Опекунство в данном случае предоставляет:
- Выплаты и пособия:
- социальная пенсия подопечному;
- единоразовая и ежемесячная компенсация.
- Набор бесплатных социальных услуг:
- обеспечение лекарственными препаратами;
- курортное лечение;
- проезд общественным транспортом;
- получение образования.
- Льготы в трудовой отрасли и налогообложении (вычеты).
Заключение
Государство старается оказать помощь всем людям, взявшим ответственность за гражданина, не способного позаботиться о себе самостоятельно. Разработана система поддержки на федеральном и муниципальном уровнях. Объем льгот опекуна зависит от региональных факторов.