Медицина в целом и репродуктология в частности постоянно развиваются. Сегодня для пар с диагнозом «бесплодие» усыновление — не единственный вариант. Многие проходят процедуру ЭКО и становятся счастливыми родителями.
Если по состоянию здоровья или иным личным причинам женщина не может выносить ребенка, она прибегает к помощи суррогатной матери. В этом случае важно осознавать нюансы, связанные с последующей регистрацией новорожденного.
Что делать, если суррогатная мать не отдает ребенка? Кто и как защищает права биологических родителей? Существует ли в России судебная практика по этому вопросу? Отвечают эксперты Центра суррогатного материнства и донорства ооцитов AngelBaby.
Подробности и тонкости о суррогатном материнстве
Термином «суррогатное материнство» обозначается один из методов вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ). Ребенка вынашивает не биологическая мать, а женщина, отношения с которой регулируются в договорном порядке. Оплодотворение осуществляется искусственным путем, расходы на подсадку эмбриона и ведение беременности ложатся на потенциальных родителей, а сурмама получает за свои услуги вознаграждение.
Возможны два варианта суррогатного материнства:
- Полное. Сурмаме переносят генетически чужой эмбрион. Его в лабораторных условиях выращивают из клеток биологических родителей.
- Частичное. Для оплодотворения используется биоматериал кровного отца ребенка и яйцеклетка суррогатной матери.
По законодательству РФ частичное суррогатное материнство возможно лишь в теории. Согласно приказу Минздрава, сурмама не имеет права становиться донором ооцитов. Если у биологической матери снижен овариальный резерв, могут быть использованы чужие яйцеклетки, но донором должна стать другая женщина. Базу подходящих кандидаток вы получите по запросу в нашем центре.
Суррогатной матерью может стать не любая женщина. В РФ действуют строгие требования:
- возраст 20—35 лет;
- отсутствие генетических аномалий;
- отличное физическое и психическое здоровье;
- отсутствие вредных привычек;
- наличие минимум одного своего здорового ребенка;
- отсутствие в анамнезе хирургических операций на органах репродуктивной системы.
Биологические родители и сурмама заключают договор, согласно которому женщина вынашивает для них ребенка и добровольно отказывается от своих прав на новорожденного. Да, суррогатная мать не имеет после никаких прав на ребенка. В идеальном варианте пара регистрирует новорожденного на себя.
С этого момента обязательства по договору считаются исполненными. После получения свидетельства о рождении в органах ЗАГС суррогатная мать уже не может претендовать на малыша. Случаи, когда женщина, родившая ребенка, отказывалась от исполнения обязательств, были.
Нарушение договора одной из сторон — повод для обращения в судебную инстанцию.
Что говорит законодательная база?
Суррогатное материнство в России — договорные отношения. Оставит суррогатная мать себе ребенка или нет, зависит напрямую от условий, прописанных в документах. Между биологическими родителями и сурмамой заключается контракт об оказании возмездных услуг. Документ содержит стандартные пункты об обязанностях и ответственности сторон. Там же указывается размер вознаграждения за оказанные услуги и порядок выплаты. Подписи всех сторон подтверждают, что и кровные родители, и суррогатная мать согласны с условиями договора.
Пренебрегать документами нельзя. Суррогатная мать может изменить свое первоначальное решение. Генетические родители будут вынуждены обращаться в суд, но не всегда решение принимается в их пользу.
Суррогатное материнство регулируется следующими нормативно-правовыми актами и законами:
- Семейный кодекс;
- Закон об актах гражданского состояния № 143;
- Приказ Минздрава РФ № 803н;
- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» № 323-ФЗ.
Участниками программы суррогатного материнства чаще всего становятся супружеские пары. Регистрация ребенка в органах ЗАГС осуществляется по заявлению одного из родителей. Если брак не заключен, возможны сложности. Законодательная база РФ несовершенна. Согласно статье 55 ФЗ № 323, к услугам суррогатной матери могут прибегнуть пары или одинокие женщины, причем официальный брак не упоминается.
Семейный кодекс противоречит закону о применении ВРТ, ведь в пункте 4 статьи 51 речь идет о лицах, состоящих в официальном браке. На основании этого органы ЗАГС могут отказать биологическим родителям в регистрации новорожденного.
Вопрос установления материнства и отцовства в этом случае решается в судебном порядке.
Одинокая женщина может ссылаться на Постановление Пленума Верховного суда № 16, уточняющее порядок установления материнства и отцовства при использовании методов ВРТ.
Главный закон, с которым нужно ознакомиться перед заключением договора на суррогатное материнство — Семейный кодекс. Согласно статье 48, материнство устанавливается на основании документов, выданных медицинской организацией, принимавшей у пациентки роды. Свидетельство будет на руках у суррогатной матери.
В статье 51 сказано, что супружеская пара, давшая письменное согласие на перенос эмбриона суррогатной матери, записывается родителями только с согласия женщины, родившей ребенка. То есть, сурмама имеет законное право оставить новорожденного себе, несмотря отсутствие генетического родства. Таким образом в России реализуется презумпция материнства.
Суррогатная мать может принять решение оставить ребенка себе по личным причинам. Чаще всего женщинами движет материнский инстинкт, обостряющийся из-за гормональных колебаний на фоне беременности. Предугадать такую ситуацию невозможно.
Единственное, что могут сделать будущие родители — тщательно выбирать кандидатку, обращая внимание не только на физические показатели, но и на психоэмоциональное состояние. Хорошо, если у женщины уже есть положительный опыт суррогатного материнства.
Это означает, что она четко понимает, на какой шаг идет, и несет ответственность за свои решения.
Не исключены и случаи мошенничества. Иногда суррогатная мать подписывает договор, получает вознаграждение, но отказывается от исполнения обязательств и записывает себя матерью ребенка. Будущим родителям важно предусмотреть такой исход.
На недобросовестную сурмаму можно повлиять штрафными санкциями, но они должны быть прописаны в договоре.
К примеру, при нежелании передавать права на новорожденного женщине грозит неустойка за моральный ущерб и компенсация всех затрат на ведение беременности.
Как отдельный вид мошенничества рассматривается шантаж, часто встречающийся в судебной практике. Например, сурмама, недовольная размером вознаграждения, сообщает паре, что не даст согласие на признание их родителями, пока ее гонорар не будет увеличен. Такие споры решаются в пользу биологических родителей, если сумма денежного вознаграждения утверждена договором.
Судебная практика и условия успешного исхода дела
Если суррогатная мать отказывается отдавать ребенка, то биологическим родителям нужно, не теряя времени, обратится за юридической помощью. Предугадать исход судебного разбирательства сложно. На основании представленных доказательств суд может принять сторону суррогатной матери, как это происходило вплоть до 2017 года. После опубликования Постановления Пленума Верховного суда ситуация изменилась.
Согласно документу, отказ суррогатной матери от согласия на регистрацию биологических родителей в свидетельстве о рождении ребенка не лишает их возможности бороться за свои права. Суд примет во внимание наличие договора, его условия и причины отказа сурмамы от исполнения своих обязательств. Кроме того, согласно Конвенции о правах ребенка, дело решается с учетом интересов новорожденного.
Логично предположить, что шансы на успех будут выше, если пара предварительно заключила договор, где четко прописаны условия сделки. В то же время, по законодательству РФ, ребенок не может быть предметом договора. Это означает, что даже при наличии документа благоприятный исход не всегда гарантирован.
Как родителям обезопасить себя?
Суррогатное материнство для некоторых пар — единственная возможность стать родителями, поэтому упускать ее нельзя. Главное — заранее позаботиться обо всех юридических тонкостях. Наличие договора, подписанного сурмамой, и ее абсолютное согласие на передачу ребенка кровным родственникам — гарантия успеха и залог спокойствия. Помните, что при неправильно выстроенной системе страдают обе стороны — и суррогатная мать, терзаемая сомнениями, и биологические родители, чьи надежды рушатся в одно мгновение.
Мы помогаем семейным парам стать родителями и наслаждаться появлением малыша. Главное — ваше счастье, а все организационные и юридические вопросы мы возьмем на себя — Служба заботы Центра суррогатного материнства и донорства ооцитов AngelBaby.
Судьи не пришли к единому мнению, как следует регистрировать родившихся от суррогатной матери детей
 |
Государственная регистрация ребенка, родившегося от суррогатной матери, производится по заявлению супругов при предоставлении ее согласия и документа, подтверждающего факт рождения ребенка (п. 5 ст. 16 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», далее – Закон № 143-ФЗ). Положения закона закрепляют право быть записанными в качестве родителей только лиц, состоящих в браке между собой и давших свое согласие на применение методов вспомогательных репродуктивных технологий (п. 4 ст. 51 Семейного кодекса). В связи с этим органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее – органы ЗАГС) отказывают в регистрации рождения детей гражданам, не состоящим в браке, а также одиноким женщинам и мужчинам. Рассмотрим более подробно судебную практику по этим делам.
Регистрация ребенка, рожденного от суррогатной матери, лицами…
Не состоящими в зарегистрированном браке
Так, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований гражданам о регистрации ребенка, рожденного от суррогатной матери, в связи с тем, что они между собой не состояли в браке (апелляционное определение Московского городского суда от 18 июля 2016 г. № 33-27809/16).
По мнению суда, только лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания с ее согласия, могут быть записаны родителями ребенка (п. 4 ст. 51 Семейного кодекса РФ).
Районный суд не принял во внимание тот факт, что, согласно выписному эпикризу истцы имели генетическую связь с ребенком и у них было согласие от суррогатной матери на запись их родителями новорожденного.
Однако суд апелляционной инстанции не согласился с выводами нижестоящего суда. Он отметил, что граждане по своему усмотрению могут распоряжаться принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (ст. 7 Семейного кодекса РФ).
При этом в законодательстве прямо предусмотрено, что мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в браке, имеют право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии согласия обеих сторон на медицинское вмешательство (ч. 3 ст. 55 Федерального закона от 21 ноября 2011 г.
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», далее – Закон № 323-ФЗ). Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что не предусмотрены какие-либо запреты или ограничения на применение вспомогательных репродуктивных технологий в зависимости от супружеского статуса лиц, желающих воспользоваться ими.
В связи с этим решение суда первой инстанции было отменено и принято новое, удовлетворяющее требования истцов и обязывающее орган ЗАГС записать их родителями ребенка, рожденного от суррогатной матери.
Одинокой матерью
Если рассматривать дела, где истицей выступала одинокая женщина, то несмотря на прямое закрепление в законе (п. 3 ст. 55 Закона № 323-ФЗ) ее права применять вспомогательные репродуктивные технологии, органы ЗАГС отказывали в регистрации детей, рожденных при участии суррогатной матери, и им приходилось обращаться в суд за восстановлением своих прав.
Так, в одном случае при вынесении решения в пользу одинокой женщины суд обосновал свою позицию следующим образом (решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 24 ноября 2016 г. по делу № 2а-1633/16):
- для государственной регистрации рождения ребенка истица предоставила заявление о записи ее матерью и документ, подтверждающий факт рождения ребенка, выданный медицинской организацией (п. 5 ст. 16 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», далее – Закон № 143-ФЗ);
- истице был поставлен диагноз – бесплодие, у нее был поздний репродуктивный возраст и по медицинским показателям врачи рекомендовали программу экстракорпорального оплодотворения с привлечением суррогатной матери;
- суть суррогатного материнства заключается в том, что оплодотворенная яйцеклетка пересаживается в организм генетически посторонней женщины, которая вынашивает и рожает ребенка не для себя, а для бездетной супружеской пары. При этом обе стороны выражают на это свое письменное согласие;
- одинокая женщина имеет право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии ее информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство (ч. 3 ст. 55 Закона № 323-ФЗ).
Другой суд общей юрисдикции по аналогичному делу также встал на сторону одинокой женщины (решение Мещанского районного суда города Москвы от 13 марта 2018 г. по делу 2а-0121/20181).
Обстоятельства данного дела заключались в следующем. Истица – генетическая мать, суррогатная мать и медицинская клиника заключили договор, согласно которому генетической матери, являющейся одинокой женщиной, оказываются медицинские услуги по диагностике и лечению бесплодия методами вспомогательных репродуктивных технологий.
В результате этого у суррогатной матери родились две девочки. Несмотря на то, что она предоставила согласие на государственную регистрацию рождения детей с указанием истицы в качестве их матери, орган ЗАГС отказал. Он обосновал это тем, что родителями ребенка могут быть записаны только супруги, а истица в браке не состоит.
Суд общей юрисдикции, не разделяя точку зрения органа ЗАГС, указал, что договор на вынашивание ребенка суррогатной матерью может быть заключен одинокой женщиной и отказ в регистрации ее в качестве матери является неправомерным (ч. 9 ст. 55 Закона № 323-ФЗ). На основании этого районный суд удовлетворил требования истицы и обязал орган ЗАГС записать ее матерью родившегося ребенка.
Бабушкой
При этом матерью ребенка, родившегося от суррогатной матери, может быть записана женщина, которая биологически является его родственником – например, бабушкой (решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 1 ноября 2016 г. по делу № 2-13109/2016).
Несмотря на на то, что происхождение ребенка от матери устанавливается на основании медицинских документов или иных доказательств, подтверждающих рождение ребенка ею (п. 1 ст. 48 Семейного кодекса РФ). Суть рассматриваемого судом дела заключалась в следующем.
Истица являлась матерью лица, который в силу тяжелого заболевания произвел криоконсервацию его биологического материала (эякулята). Данный материал она использовала после его смерти, согласно заключенному договору об оказании услуг между ней и суррогатной матерью.
При этом истица в браке не состояла, и на основании этого орган ЗАГС отказался указывать истицу матерью родившегося ребенка.
Районный суд вынес решение в пользу женщины, указав следующее:
- сын истицы предоставил ей письменное согласие на распоряжение его биоматериалом, в случае его смерти;
- суррогатная мать, а также ее супруг дали согласие на запись истицы в качестве матери;
- отсутствие в законе норм, допускающих государственную регистрацию детей, родившихся от суррогатной матери по заявлению не состоящей в браке женщины, имеющую и правовую, и генетическую связь с рожденным ребенком, не должно нарушать права заявителя и этого ребенка;
- в сложившейся ситуации возможно применение аналогии закона, в частности использовать положения, согласно которым для регистрации ребенка от суррогатной матери необходимо предоставить документ, подтверждающий факт его рождения и согласие женщины его родившей и будущего родителя на применение метода искусственного оплодотворения (п. 5 ст. 16 Закона № 143-ФЗ, п. 4 ст. 51 Семейного кодекса РФ).
При этом имеется и противоположное решение по аналогичному делу. Так, районный суд отказал в удовлетворении исковых требований истице, в связи с тем, что она не состояла в браке (решение Бабушкинского районного суда г.
Москвы от 28 апреля 2011 г. по делу № 2-2222/112). Этой же позиции придерживался суд апелляционной инстанции, оставив решение районного суда без изменения (апелляционное определение Московского городского суда г. Москвы от 16 января 2014 г.
по делу № 33-0819/20143).
Одиноким отцом
Противоречивая судебная практика наблюдается при признании одинокого мужчины отцом ребенка, рожденного от суррогатной матери.
Запрет для одиноких мужчин и юридические неточности. В чем особенности суррогатного материнства в России?
Следственный комитет намерен арестовать гомосексуалов, которые обратились к помощи суррогатных матерей. Двое мужчин с детьми покинули страну, еще двое планируют уехать в ближайшее время. Вместе с юристами «Такие дела» разобрались, что такое суррогатное материнство и какие законодательные пробелы есть у этой технологии.
Что такое суррогатное материнство
Суррогатное материнство (СМ) — вспомогательная репродуктивная технология, при которой женщина проходит ЭКО с переносом эмбриона и вынашивает генетически чужого ей ребенка. В России эта процедура юридически разрешена, как и в Белоруссии, на Украине, в большинстве штатов США, Израиле и других. В то же время СМ полностью запрещено в Германии, Франции, Норвегии, Швейцарии, Китае.
Согласно российскому законодательству, суррогатная мать одновременно не может быть и генетической — это означает, что в процедуре не может использоваться ее яйцеклетка. После родов суррогатная мать отказывается от прав на ребенка, и ему выдают свидетельство о рождении, где указываются генетические родители.
Юрист «Правозащиты Открытки» Алена Борисова уточняет: единый закон о суррогатном материнстве в РФ отсутствует, есть лишь отдельные документы, касающиеся вспомогательных репродуктивных технологий. Так, в статье 55 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что суррогатное материнство выступает одним из методов лечения бесплодия.
По этой причине, считает Борисова, правом воспользоваться такой технологией обладают только семейные пары (состоящие или не состоящие в браке) и одинокие женщины, которые не могут родить. Одинокий мужчина по закону не может воспользоваться вспомогательными репродуктивными технологиями — в отличие от усыновления, у которого нет таких ограничений.
Борисова добавляет, что государство считает суррогатное материнство крайней мерой для лечения бесплодия. Беременность — тяжелая нагрузка на организм женщины, поэтому СМ не ориентировано на тех, кто может зачать ребенка самостоятельно, но не хочет этого делать.
«При обращении в специализированные медицинские центры, которые проводят процедуру оплодотворения, женщина и мужчина проходят полное обследование репродуктивной системы. Так что в случае отсутствия надлежащих медицинских показаний клиника просто откажет», — объясняет Борисова. Однако некоторые медицинские учреждения все-таки обходят это ограничение и идут навстречу клиентам.
Одинокие мужчины в России тоже обращаются к услугам суррогатных матерей.
В таких случаях — если яйцеклетку берут у стороннего донора — в свидетельстве о рождении ребенка в графе «Мать» могут указать суррогатную мать, и у нее будут такие же родительские права, как и у генетического отца.
Чтобы этого не произошло, в этой графе должен стоять прочерк. Иногда такое свидетельство о рождении выдают сразу в ЗАГСе. Если сотрудники учреждения отказываются это сделать, мужчина обращается в суд.
«У нас есть Конституция, которая устанавливает принцип равенства, — комментирует юрист Российской ЛГБТ-сети Александр Белик. — Судебная практика идет из этого принципа равенства и говорит о том, что одинокую женщину нельзя ставить в правах выше, чем одинокого мужчину. Они должны быть равны. И соответственно, суды предоставляют право одиноким мужчинам [поставить прочерк в графе “Мать”]».
В России вынесено не менее 200 судебных решений, которые признали право одиноких отцов иметь детей с помощью суррогатных матерей, но реальных случаев может быть больше, считает Белик. На практике все сильно зависит от ЗАГСа, который может встать на сторону генетического отца и без обращения в суд.
Пробелы законодательства
Спорные вопросы вокруг регистрации родителей ребенка, рожденного суррогатной матерью, — не единственная проблема в существующем законодательстве.
За пределами правового регулирования находятся вопрос общих принципов СМ, последствия отказа обеих сторон от рожденного ребенка, действия в случае распада семьи генетических родителей до появления новорожденного и другие аспекты, сообщает адвокат, кандидат юридических наук, партнер и руководитель практики семейного права BGP Litigation Виктория Дергунова.
Отсутствует и четкая форма договора, заключаемого между суррогатной матерью и генетическими родителями.
«Каких-либо требований к договору закон не предъявляет, точно так же как не определяет его юридическую природу, содержание, в том числе предмет, вид, форму, цену, срок, участников, их права и обязанности, основания ответственности. Очевидно только то, что договор должен быть заключен в письменной форме», — объясняет Дергунова.
Нет никаких указаний, нужно ли заверять договор у нотариуса, в каком статусе должно фигурировать медицинское учреждение, что считать предметом договора.
Эти юридические неточности делают процедуру обращения к услугам суррогатных матерей непрозрачной, а значит, могут возникнуть сложности с защитой прав одной из сторон.
В частности, суррогатная мать может добиваться через суд, чтобы ребенок остался у нее.
Услуги суррогатной матери могут оплачиваться или быть безвозмездными, если в процедуре участвует родственница или близкая подруга семьи. Размер вознаграждения определяется несколькими факторами: количеством попыток оплодотворения, тяжестью родов, количеством детей. В случае безвозмездного договора генетические родители должны оплачивать расходы на анализы, обследования, роды.
Дергунова считает примечательным, что законодатель полагает, будто суррогатная мать и генетические родители смогут самостоятельно договориться по всем вопросам. Клиника, в свою очередь, обычно заключает отдельные договоры с обеими сторонами.
Пока нет никаких инициатив по изменению существующего законодательства в отношении СМ.
В 2018 году сенатор Антон Беляков предложил запретить суррогатное материнство в России вообще, чтобы остановить коммерциализацию таких услуг, но инициатива была отклонена.
Автор проекта отмечал, что Россия относится к странам с «самым либеральным» и «наименее проработанным» законодательством, регулирующим вопросы СМ. Сенатор Елена Мизулина предлагала приравнять коммерческое суррогатное материнство к торговле людьми.
Сейчас на рассмотрении законопроект, который должен устранить проблемы с регистрацией рожденных с помощью СМ детей у одиноких людей или пар, не состоящих в браке. Однако больше года по нему ничего не происходит, добавляет Борисова.
Одиноких отцов будут арестовывать?
История с угрозой ареста гомосексуальных мужчин, воспользовавшихся услугами суррогатных матерей, стала следствием «дела о китайских детях», полагает Белик.
В конце июня в московской квартире нашли пятерых детей, рожденных от суррогатных матерей, после чего Следственный комитет возбудил дело о торговле людьми.
После этого, по мнению Белика, они отправились с обыском в медицинские учреждения, обнаружили клиентов — гомосексуальных мужчин и решили, что те нарушают законодательство.
«Я думаю, это непрофессионализм конкретных следователей, которые занимались этим делом и давали комментарии по этому вопросу.
Но мы [Российская ЛГБТ-сеть] ничего конкретного не знаем и отправили запрос [главе Следственного комитета Александру] Бастрыкину с просьбой пояснить ситуацию по возбужденным делам о торговле людьми в связи с известным делом о китайских детях. Пока ждем ответа от Следственного комитета», — комментирует эксперт.
Торговля людьми, согласно статье 127.1 УК РФ, — «купля-продажа человека, иные сделки в отношении человека, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство». Жертвами могут быть и дети, однако суррогатное материнство в каком-либо виде в законе не упоминается.
По мнению Дергуновой, следственные органы, которые заинтересовались гомосексуальными отцами, будут устанавливать, «реализовывались ли в действительности программы суррогатного материнства и имеется ли между детьми и их родителями биологическое родство». Однако подробности расследования неизвестны.
Белик говорит, что не знает о других случаях, когда против одиноких мужчин, воспользовавшихся услугами суррогатных матерей, возбуждали уголовные дела. Однако из-за пробелов в законе многие мужчины боялись пользоваться вспомогательными репродуктивными технологиями, уточняет юрист.
По этой причине обеспеченные люди — например, Филипп Киркоров и Сергей Лазарев — нередко обращаются в заграничные клиники и ищут суррогатных матерей там.
Если дети были рождены на территории другой страны, ситуация находится вне российского правового поля и одиноким отцам не может грозить ответственность.
Спасибо, что дочитали до конца!
Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране. Мы уверены, что их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле. Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и интервью, фотоистории и экспертные мнения. Мы собираем деньги для множества фондов — и не берем из них никакого процента на свою работу.
Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим вас оформить ежемесячное пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она регулярная, помогает нам работать. Пятьдесят, сто, пятьсот рублей — это наша возможность планировать работу.
Пожалуйста, подпишитесь на любое пожертвование в нашу пользу. Спасибо.
Помочь нам
Кс разрешил получать маткапитал отцам детей от суррогатных матерей :: деньги :: рбк недвижимость
Суд постановил внести соответствующие изменения в правовое регулирование выплат материнского капитала
Дмитрий Рогулин/ТАСС
Конституционный Суд Российской Федерации признал право на материнский капитал за отцами, которые воспитывают детей, рожденных суррогатными матерями. До этого такое право признавалось только за супружескими парами, которые обратились к услугам суррогатной матери.
КС уточнил, что если изначально в качестве единственного родителя детей, рожденных суррогатной матерью, судом был признан их генетический отец, а затем, после вступления его в брак, дети были усыновлены его супругой, у этой женщины права на получение маткапитала не возникает. Дети будут считаться пасынками или падчерицами новой супруги.
«В таких семьях [где отец обратился к услугам суррогатной матери, а после рождения вступил в брак и его жена усыновила детей] правом на получение маткапитала не наделены ни мужчина — отец детей, ни его супруга.
В результате, заботясь о детях и их воспитании наравне с другими семьями, эти семьи необоснованно лишаются такого рода господдержки, что не соответствует Конституции Российской Федерации.
Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения», — сказано в вердикте Конституционного суда.
Поводом к рассмотрению дела послужил запрос Конаковского городского суда Тверской области по иску одного из жителей региона.
В октябре 2019 года решением суда мужчина был признан отцом двух девочек, которых родила от него суррогатная мать.
Дети получили свидетельства о рождении, в которых в графе «Отец» был указан мужчина, воспользовавшийся услугами суррогатной матери, в графе «Мать» был поставлен прочерк.
До 2012 года российское законодательство не содержало понятия суррогатного материнства. Первые правовые основания утвердились со вступлением в силу приказа № 107н Минздрава. Сейчас правовое регулирование суррогатного родительства в России осуществляется на основании ст. 55 ФЗ № 323 и ст. 51 Семейного кодекса.
После регистрации новорожденных мужчина вступил в брак, и его супруга удочерила девочек. Затем она обратилась в Пенсионный фонд за получением материнского капитала, но получила отказ. После этого было несколько судебных процессов. Точку в деле поставил Конституционный суд, признав право мужчины на маткапитал, но отказав в этом праве его жене.
Кто имеет право на получение материнского капитала:
- женщина, имеющая гражданство Российской Федерации, родившая (усыновившая) второго, третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;
- мужчина, имеющий гражданство Российской Федерации, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в силу после 1 января 2007 года;
- женщина, имеющая гражданство Российской Федерации, родившая (усыновившая) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;
- мужчина, имеющий гражданство Российской Федерации, являющийся единственным усыновителем первого ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в силу после 1 января 2020 года;
- отец (усыновитель) ребенка независимо от гражданства в случае прекращения права на господдержку женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, ее смерти, лишения родительских прав и т. д.;
- несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребенок (дети) до достижения им (ими) 23-летнего возраста, при прекращении права на господдержку отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем) в установленных законом случаях.
Материнский капитал — мера господдержки российских семей, где начиная с 1 января 2007 года по 31 декабря 2019 года родился или был усыновлен второй ребенок или начиная с 1 января 2020 года по 31 декабря 2026 года включительно родился или был усыновлен первый ребенок. Сейчас размер материнского капитала составляет 483 882 руб. Если в семье с 2020 по 2026 год включительно родилось двое детей, то к базовой сумме маткапитала прибавляется еще 155 550 руб. за второго ребенка. Таким образом, за двоих детей семья получит 639 432 руб.
В том случае, если первый ребенок родился в период с 1 января 2007 года до 31 декабря 2019 года, а второй — в 2020 году или позже, семье выплатят повышенный маткапитал на второго ребенка — 639 432 руб.
В случае рождения первого и второго ребенка до 2020 года выплата положена только на второго ребенка — 483 882 руб.
Если у семьи не было права на материнский капитал (дети родились до 2007 года), то с появлением на свет третьего и последующих детей начиная с 2020 года выплата по новым правилам составит 639 432 руб.
Детям из пробирки закон не писан: как регулируют суррогатное материнство — новости Право.ру
Россия – одна из немногих стран, где суррогатное материнство разрешено, в том числе на коммерческой основе. Стоимость такой услуги для будущих родителей через агентства может сильно различаться в зависимости от пакета услуг. Московские клиники называют цену в 2,4 млн руб. (GMS ЭКО), 2,5 млн руб.
(«АльтраВита»).
Переменных для ценообразования немало: медицинское сопровождение, процесс переноса эмбриона (по закону для него не может быть использована яйцеклетка суррогатной матери), вознаграждение для суррогатной мамы, другие траты, связанные с ведением беременности, роды (если выбирается платная клиника), а также юридическое сопровождение. На ресурсах указывается, что вознаграждение для сурмамы, как правило, составляет около 1 млн руб. Юридическая часть вопроса по важности сравнима со сложной репродуктивной технологией: суррогатная мать по российскому законодательству может оставить ребенка себе.
С родителями заключается договор, где описываются детали и условия. В конечном счете для законодателя имеет смысл только соглашение суррогатной матери, которое приносят родители ребенка в ЗАГС.
Также должно быть нотариально заверенное согласие мужа, если он есть у суррогатной матери. Как правило, посредником в таких вопросах выступают медицинские центры и они же предоставляют юридическое сопровождение.
Но тем не менее заставить суррогатную мать отдать ребенка нельзя.
В РФ нет специального закона, который бы регулировал суррогатное материнство, но отдельные положения о нем закреплены сразу в нескольких документах. В ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ст. 55 («Применение вспомогательных репродуктивных технологий») закреплены основные положения.
Там же говорится, что «суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которой вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям». Медицинские показания, которые нужны для процедуры, перечислены в приказе Минздрава «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению».
- а) отсутствие матки (врожденное или приобретенное);
- б) деформация полости или шейки матки при врожденных пороках развития или в результате заболеваний;
- в) патология эндометрия (синехии, облитерация полости матки, атрофия эндометрия);
- г) заболевания (состояния), включенные в Перечень противопоказаний;
- д) неудачные повторные попытки ЭКО (три и более) при неоднократном получении эмбрионов хорошего качества, перенос которых не приводит к наступлению беременности;
- е) привычное невынашивание беременности (три и более самопроизвольных выкидыша в анамнезе).
Еще один документ, в котором говорится об этой репродуктивной технологии, – Семейный кодекс (п. 4 ст. 51).
В нём закреплено положение о том, что суррогатная мать может оставить ребенка себе: «Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)». Похожие тезисы есть и в законе «Об актах гражданского состояния». Если суррогатная мать не отдает ребенка, то оспорить это можно в суде. В частности, такие споры рассматривал Верховный суд.
Следующие шаги
Российский законодатель пришел к тому, чтобы усовершенствовать уже существующие механизмы. Члены Совфеда в мае 2018 года внесли законопроект № 473140-7. В нем предлагается закрепить порядок для ЗАГС по регистрации таких детей.
«Положения Семейного кодекса РФ и № 143-ФЗ предусматривают только один из нескольких случаев регистрации ребенка, родившегося в результате реализации применения репродуктивных методов, тем самым нарушаются права одиноких женщин и лиц, не состоящих в браке», – сообщается там. Пока законопроект не прошел даже первое чтение.
Но и международный опыт показывает, что быстро прийти к безусловному регулированию не получится из-за тонкости вопроса. В Госдуму в начале 2017 года вносили законопроект №133590-7, в котором предлагалось запретить суррогатное материнство.
«Для «передачи» ребенка от суррогатной мамы к «родителям-заказчикам» не требуется даже процедура усыновления, что еще больше выводит договор об оказании соответствующих услуг за пределы правового поля и может привести к нарушению прав детей, рожденных таким способом», – мотивировали авторы проекта свою инициативу. Поддержку инициатива не нашла, и проект провалился в первом чтении.
Позиционирование ребёнка не как личности, а как некоего объекта сделки, по существу – как неодушевлённого объекта, которому атрибутируются признаки товара и потребительские товарные свойства, стало основным аргументом в пользу полного запрета суррогатного материнства в Германии.
Из пояснительной записки проекта о запрете суррогатного материнства.
В Европе отношение к суррогатному материнству преимущественно настороженное. Например, оно полностью запрещено в Австрии, Германии, Норвегии, Швеции и Франции. Некоммерческая форма (когда сурмать не получает деньги за услугу) разрешается в Великобритании, Испании, Дании и некоторых других странах. А в Бельгии и Греции эта сфера отношений вообще не регулируется.
Великобритания была одной из первых стран, которые внесли это понятие в законодательство. Долгое время суррогатное материнство там было запрещено, но после его разрешили исключительно на некоммерческой основе. Летом этого года законодательная комиссия страны вновь обратилась к необходимости реформировать сферу, рассказывает The Guardian.
Предлагается создать национальный реестр суррогатных матерей, чтобы при необходимости дети могли получить информацию о своем происхождении. Также комиссия советует создать специальный регулятор над организациями, которые участвуют в процессе.
Предлагается отрегулировать законы для скорейшего процесса получения родительского приказа: сейчас на то, чтобы новые родители получили права, может уйти много месяцев.
Может ли суррогатная мать отказаться отдавать ребенка, а биологические родители — забирать его
Суррогатное материнство в России хотя и разрешено, но регулируется лишь рамочно, что на практике создает проблемы как для суррогатной матери, так и биологических родителей. Недавно Конституционный суд признал право на материнский капитал за отцами детей от суррогатных матерей, но проблем в правовом регулировании суррогатного материнства сохраняется немало.
Так, например, суррогатная мать может отказаться отдавать ребенка биологическим родителям без объяснения причин и закон будет на ее стороне. С другой стороны, биологические родители также могут отказаться забирать ребенка, если у него обнаружатся проблемы со здоровьем
Без согласия суррогатной матери ребенка не отдадут
Чтобы ребенка передали биологическим родителям они должны заручиться согласием суррогатной матери на передачу ребенка. Согласно требованиям законодательства для госрегистрации рождения ребенка от суррогатной матери потребуются следующие документы:
- Заявление от биологических родителей и их паспорта.
- Свидетельство о браке (если есть).
- Документ из медицинской организации, подтверждающий факт рождения ребенка.
- Согласие от суррогатной матери в передаче ребенка биологическим родителям (его оформляет медицинское учреждение, в котором прошли роды).
Только после предъявления полного комплекта документов биологическим родителям выдадут свидетельство о рождении ребенка и они станут полноправными родителями.
Если суррогатная мать замужем, согласие на запись генетического отца, отцом ребенка от ее супруга не потребуется. Муж должен передать согласие на участие жены в программе еще до того, как она станет суррогатной матерью.
Полный комплект документов должен поступить в ЗАГС в течение месяца (согласно ст. 16 Закона «Об актах гражданского состояния»). Соответственно, в эти сроки суррогатная мать должна предоставить согласие на регистрацию ребенка в адрес родителей.
Без согласия суррогатной матери ребенка биологическим родителям не отдадут и никаких юридических оснований для принуждения суррогатной матери к тому, чтобы она соблюдала условия договора и отдала ребенка, у биородителей нет.
Так, генетические родители не могут ссылаться для оспаривания материнства на условия договора суррогатного материнства или результаты теста ДНК.
В договор об оказании услуги суррогатного материнства нельзя внести условие об обязанности передать ребенка родителям, так как по закону ребенок не может являться предметом сделки (сделки в отношении человека являются уголовно наказуемым деянием по ст.127.1 Уголовного кодекса).
Можно ли увеличить алименты, если бывший муж платит копейки
Договор между суррогатной матерью и родителями – это договор об оказании услуг по вынашиванию ребенка, а не о передаче ребенка.
Суррогатное материнство – это услуга, предполагающая вынашивание и рождение ребенка для семейной пары или одинокой женщины, которые станут родителями ребенка после его рождения. В России официально разрешено суррогатное материнство как на платной, так и бесплатной основе. В среднем услуги суррогатной матери стоят 1,5-2 млн.р.
По сложившейся судебной практике, если суррогатная мать решит записать ребенка на себя, то биологические родители не смогут ей препятствовать. Конституционный Суд (в Определении от 15.05.2012 N 880-О) подтвердил право суррогатной матери самостоятельно принимать решение о передаче ребенка биологическим родителям.
Таким образом, если в течение 30 дней после рождения ребенка суррогатная мать не передала свое письменное согласие на передачу ребенка принудить ее нельзя ни по условиям договора, ни по решению суда.
Все, что могут биологические родители – это тщательно оценивать личность суррогатной матери перед подписанием договора, а также стимулировать ее к передаче ребенка через крупную неустойку за нарушение условий соглашения.
Перед подписанием договора генетическим родителям стоит проанализировать потенциальную кандидатуру суррогатной матери с точки зрения серьезности намерений, понимания ответственности за принятое решение, материальных стимулов исполнить договор, учесть ее опыт при оказании подобных услуг, семейное положение и наличие своих детей.
Также в договор допускается включить штрафные санкции для суррогатной матери за нарушение условий соглашения, которые будут способствовать принятию решения о передачи ребенка суррогатным родителям.
Если суррогатная мать откажется передавать ребенка, биологические родители могут истребовать не только штраф за срыв договора, но и компенсацию причиненного ущерба в виде стоимости оплаченных медицинских услуг (дородовое наблюдение и пр.), выплаченных компенсаций на питание и витамины и пр. Но даже если у суррогатной матери не окажется достаточной суммы для выплаты компенсации, это не повод изымать у нее ребенка и передавать его биологическим родителям.
Если сложилась ситуация, когда суррогатная мать передала ребенка биологическим родителям, но письменное согласие не оформила, то для регистрации ребенка родителям необходимо подавать исковое заявление в суд на органы ЗАГСа или суррогатную мать (согласно Постановлению Пленума ВС №16 от 2017 года).
Нарушение условий договора возможно не только со стороны суррогатной матери, но и биологических родителей. Известно немало случаев, когда биологические родители отказывались от ребенка, у которого выявляли патологии и пороки развития.
В данном случае защитить права суррогатной матери договором также невозможно и ее позиция остается достаточно уязвимой. В договоре невозможно прописать обязанность родителей забрать ребенка. Суррогатная мать вправе только добиваться выплаты ей компенсации по условиям соглашения с родителями, так как она выполнила свою задачу по вынашиванию ребенка и компенсации морального вреда через суд.
Вам может быть интересно: Как работает суррогатное материнство в России — о строгом отборе, гонорарах, правовой защите суррогатных мам и этической стороне вопроса
Суррогатное материнство без показаний
Единый закон о суррогатном материнстве в России отсутствует, но в целом эта услуга рассматривается исключительно как вспомогательная репродуктивная технология. То есть обратиться за услугами сурматери могут только те родители, которые не могут по медицинским причинам выносить и родить ребенка (такие основания закреплены в Приказе Минздрава №107).
Согласно ФЗ «Об основах охраны здоровья» услугами суррогатного материнства могут выступать:
- Потенциальные родители, чьи клетки используются для оплодотворения.
- Одинокая женщина.
Одинокий мужчина в качестве стороны договора о суррогатном выступать не может. Как и здоровые потенциальные родители.
Тем не менее, одинокие отцы активно пользуются процедурой. Об этом свидетельствует тот факт, что вынесено как минимум 200 судебных решений о выдаче свидетельств о рождении ребенка от суррогатной матери, где в графе мать значится прочерк.
Обычно в ЗАГСах таких детей отказываются регистрировать на отца и тогда те обращаются в суд. Как показывает практика отцы обычно выигрывают подобные дела.
Поэтому текущее правовое регулирование сферы суррогатного материнства достаточно несовершенно.
Вам может быть интересно: Отцам детей от суррогатных матерей решили давать материнский капитал
Суррогатная мать может подать на алименты
Как мы отмечали выше, суррогатная мать вправе оставить ребенка у себя и тогда согласно свидетельству о рождении ребенка она станет матерью, а в графе отец ребенка будет значиться прочерк. Если суррогатная мать замужем, то отцом ребенка запишут ее мужа, а не биологического отца.
Чтобы суррогатная мать получила право на алименты, в графе «отец» ребенка должны записать биологического отца. Такая запись может появиться с согласия самого отца (если он передаст в ЗАГС заявление об установлении отцовства), что маловероятно, либо если суррогатная мать сможет добиться признания отцовства в судебном порядке.