После смерти любого человека остаётся наследство. Если родственников после смерти не осталось, возникают трудности с распределением этого имущества. В таком случае объекты переходят в государственную собственность.
Что это такое и в чём особенности
Выморочным называют имущество, на которое не осталось прямых наследников. Согласно закону, такие объекты переходят в государственную собственность. Подобные виды имущества – не право, а обязанность. Государство не может отказаться от него.
Государство не только охраняет объект, но и следит за его состоянием, выплачивает долги в случае необходимости.
Когда происходит образование такого имущества
- Если отсутствуют прямые наследники.
- Когда в тексте завещания не указали имущество полностью.
- Законные наследники его лишаются.
- Если собственник отказался от имущества, но точно не сказал, кому оно достанется.
Что необходимо знать о таких объектах
Наследство признаётся выморочным только после того, как со дня смерти наследодателя прошло минимум шесть месяцев. Имущество переходит государству, если за это время не появляется ни одного наследника.
Что относится к выморочному имуществу?
Что становится объектом наследства
- Определённая доля от объекта, принадлежащая бывшему владельцу.
- Земля.
- Недвижимость.
Встречаются ситуации, когда имущество наследник принял. Но не получил ещё сами права. После этого органы государственной власти не могут ни на что рассчитывать.
Законодательное регулирование и общие правила наследования
В Гражданском Кодексе за регулирование выморочного имущества отвечает статья, которая обозначается номером 1151. В ней говорится, что в роли наследника соответствующих объектов выступают органы государственной власти.
Если же бывшим владельцем был иностранный гражданин, то имущество передаётся той стране, где он проживал на протяжении последних нескольких лет.
Долги умершего так же получает наследник, если верить статье 1175 Гражданского Кодекса. А 63-я говорит о необходимости соблюдения законного порядка при оформлении процедуры.
Обязательное требование – получение свидетельства на наследство. Отказаться от такого имущества наследник не имеет права. Свидетельство получают там же, где было открыто наследие.
Наследник должен выполнить несколько условий, чтобы считалось, что он фактически получил своё имущество:
- При полной оплате долгов и коммунальных услуг, налогов.
- При согласии нести ответственность.
- Если он уже начал использовать имущество по прямому назначению.
На такое имущество не могут претендовать другие государства. Такое право появляется только при наличии фактически составленного завещания. Где этот факт подтверждается в соответствии с требованиями текущего законодательства.
Законные наследники могут предъявлять требования о восстановлении своих прав уже после того, как имущество признают выморочным. Но этот вопрос решается обычно в судебном порядке.
Дополнительные сведения о выморочном наследстве
Есть множество причин, по которым наследники не принимают своего законного имущества, либо вообще не знают о его существовании. Вот лишь некоторые из них:
- Мнение о наличии других наследников.
- Длительное пребывание в других странах. Например, из-за командировок.
- Проживание вдали от родственника. В связи с чем невозможно своевременно узнать о смерти.
Как вернуть и оформить такое имущество на себя
Наследник должен выполнить особенные действия для того, чтобы имущество перешло на себя, если первоначальные сроки пропущены.
- Заявить о наличии прав.
- Обратиться в налоговую инспекцию, у которой и числилось имущество бывшего родственника.
Статья 1115 ГК РФ.
После этого начинается другой процесс.
- Заявитель составляет иск.
- Обязательно описывает причину произошедшей просрочки. Главное, чтобы она была уважительной.
- Предъявить просьбу о восстановлении срока.
Права на наследство переходят к истцу, если требования сочли возможным удовлетворить.
Как быть со сроками давности
В права наследования нужно вступить спустя полгода после того, как умер наследодатель. А вот сроки, в которые имущество должно перейти Государству, чётко в Законодательстве не указаны.
В каком порядке получают наследство
Этот порядок устанавливается на законодательном уровне.
- Нотариус отдаёт уполномоченному органу свидетельство. Или прямым наследникам.
- Далее имущество передаётся налоговому органу, отвечающему за сохранность.
- Список с наследуемым имуществом передают Федеральной Налоговой Службе.
- ФНС может потребовать возмещения затрат, если часть имущества теряется во время этой процедуры.
- Проводят оценку каждого из объектов.
- Реализуют имущество, используя торги.
- Государству сообщают о том, какой оказалось стоимость.
Правила оформления имущества
У процедуры оформления есть свои особенности, которые необходимо соблюдать и учитывать каждой стороне, чьи интересы были затронуты совершённым действием.
- Дата вступления в наследство – момент, когда оно было открыто.
- Свидетельства выдают только по месту, где проживал завещатель. Или по адресу, где располагается большая часть имущества.
- Нотариус лично должен подтвердить, что прямые наследники отсутствуют.
Перед началом оформления документов составляют специальный акт. Именно в нём определяют порядок и как оформить, в котором и происходит наследование. Отдельно указывают наименование органа, ответственного за ведение дел.
О судебных разбирательствах
Двумя сторонами в таких процессах могут выступать наследники по закону, либо прямые. Они требуют, чтобы именно им перешло имущество по общим правилам, на основании законодательных актов. Государственные инстанции в этих процессах тоже принимают активное участие.
Выморочный статус имущества не всегда удаётся доказать одними документами.
Потому и возникают спорные ситуации, связанные с наследованием. Их разрешают только непосредственно в суде. Муниципалитету в этом случае тоже нужно доказать, что право на наследство есть именно у него.
В зале суда стараются выяснить как можно больше обстоятельств, связанных с делом.
- Подтверждение факта отказа наследников от имущества, без указания на третьи лица, которые могут получить выгоду от этого отказа.
- Отсутствие должного права на наследство у тех или иных физических лиц.
- Признание того, что ни один из наследников не выполнил требования законодательства.
- Подтверждение того, что прямых и законных наследников нет.
- Описание массы имущества, входящего в состав наследства.
К рассмотрению принимаются любые доказательства, как в письменной, так и в устной форме. После этого судья сам принимает решение, согласиться с требованиями истца, или отказать ему.
Есть ряд действий, которые могут подтвердить, что наследник фактически принял имущество в своё распоряжение.
- Началась оплата коммунальных услуг и счетов, страховок, возмещение затрат за счёт использования имущества.
- К государственным органам власти обратились с просьбой провести опись имущества, на которое и оформляется наследование.
- Законный наследник подал иск в суд с просьбой защитить свои законные права.
- Земельный участок начал обрабатываться наследником.
- Субъект вселился в недвижимость, проживает там на момент открытия наследства.
Такие действия могут совершать не только наследники, но и другие лица, наделённые соответствующими полномочиями. Главное – чтобы сами шаги были предприняты не позднее сроков давности, указанных на законодательном уровне.
Возможные риски
Недвижимость, у которой нет законных наследников, часто становится объектом мошенничества. В сговорах принимают участие даже сотрудники государственных органов.
Рекомендуется проследить за тем, чтобы совершаемая сделка была максимально чистой.
Лучше всего для этого привлекать профессиональных юристов, обладающих соответствующими знаниями. И способных разглядеть нюансы, которые обычно остаются не замеченными.
Порядок наследования выморочного имущества.
О пустующих жилых помещениях рекомендуется сообщать местной администрации. Иначе велика вероятность распределения коммунальных долгов между жителями дома. Больше шансов возникновения аварийной ситуации.
Заключение и несколько советов
Профессионалы рассказывают о некоторых особенностях процедуры. Уполномоченный орган местного самоуправления может не ранее, чем через год после открытия наследства, подать заявление о признании его бесхозным.
Наследование государством выморочного имущества стоит признавать целесообразным. Главное – объективно оценить юридические особенности этой процедуры. Эксперты считают, что такие дела следует признать особой категорией.
Ведь в связи с ними возникает множество обстоятельств, требующих внимательного рассмотрения. И имеющих различный характер.
Это видео расскажет подробнее о том, как наследовать выморочное имущество:
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:
Что такое выморочное имущество – 1151 ГК РФ ?! – Правовед Плюс
03.10.2021
Расскажем о том, что такое выморочное имущество и почему не стоит тянуть с оформлением наследственных прав, чтобы потом в итоге не столкнуться с проблемами и судебными тяжбами.
Если гражданин умер, и никто не вступил в наследство, а оно осталось в виде материальных благ, то тогда все окажется в собственности муниципальных органов власти либо государства.
Выморочным имущество может быть по закону признано как полностью, так и частично.
Причины, по которым наследство остается выморочным обычно носят следующий характер:
- Умерший наследодатель не оставил после себя завещательного акта;
- У наследодателя нет наследников либо ничего не известно об их месте нахождения;
- Наследники сами отказались от вступления в права наследования;
- Есть преемники, но они не смогли по каким-то причинам пройти оформление наследственных прав в установленные сроки;
- Наследники были признаны в судебном порядке недостойными.
Чаще всего случается так, что у наследодателя просто не осталось никого, кто мог бы стать преемником и вступить в наследственные права. В итоге имущество фактически становится бесхозным, и оно отходит в доход государства.
Но как быть, если вдруг находится наследник даже после прошествии шести календарных месяцев ?!
Например, это может быть дальний родственник или неожиданно найдется спрятанное завещание.
В таком случае возникает вопрос о возврате имущества, которое могло стать собственностью государства либо муниципальных органов.
Важно! В этом случае даже если государственные органы начали процесс оформления выморочного наследства преемник обладает правом заявить представителю нотариальной конторы о своих правах на имущественные объекты.
Когда появляется возможность отмены факта признания имущества выморочным со стороны наследника ?!
Если наследник по каким-то причинам в установленные нормами гражданского законодательства сроки не успел принять наследство, и оно стало выморочным, то тогда можно восстановить сроки вступления и потом признать имущественные объекты своей собственностью. Причины, по которым гражданин не успел вступить в наследство в срок могут носить следующий характер:
- Преемник наследодателя не знал о том, что было открыто наследственное дело;
- Наследник проживал в другой стране;
- Наследник находился в длительной командировке и из-за этого не мог обратиться в нотариальную контору;
- Преемник пребывал в медицинском учреждении и нуждался в длительном лечении;
- Наследник находился на основании вынесенного приговора судебного органа в местах лишения свободы;
- От наследника третьими лицами сознательно скрывались сведения о том, чтобы было открыто наследство.
Также уважительной причиной выступать будет то, что наследник обнаружил завещание или другие требуемые документы для нотариуса, но уже прошел шестимесячный срок обращения к нему.
Можно ли вернуть выморочное наследство и каким образом можно это сделать ?!
Если потенциальному наследнику стало известно, допустим, о смерти родственника после шести календарных месяцев, но он не успел обратиться к нотариусу, то тогда не обойтись без судебных органов.
Можно восстановить сроки вступления в наследство через суд, но юристы рекомендуют взять у нотариуса сначала отказ в выдаче свидетельства и пойти в суд. Именно в суде стоит подать заявление о признании фактическим вступление в наследство.
Расскажем о том, как можно вернуть выморочное наследство пошагово.
Подготовка искового заявления в суд
Иск подается в мировой или в районный суд в зависимости от цены. В частности, цена выстраивается из учета предварительной стоимости имущества.
Если она меньше 50 тысяч рублей, то тогда действует юрисдикция мирового суда. В исковом заявлении надо обозначить обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.
Если выморочное имущество реализовано, то тогда стоит заявлять о взыскании с соответствующего органа его стоимости.
Подготовка документов в судебный орган
К иску приложить надо пакет документов, который включает в себя копию паспорта заявителя, уведомление или иные документы, подтверждающие направление копий иска другим сторона по делу, квитанцию об уплате государственной пошлины, сведения о родстве с умершим наследодателем. Если есть завещание, то тогда приложить надо и его, включая наследственный договор и все доказательства, говорящие о том, что государственными органами был нарушен порядок принятия выморочного наследства.
Подача документов с иском и участие в судебном процессе
Исковое заявление подается обычно по адресу нахождения ответчика. После принятия иска следует принять участие в судебном процессе и дождаться вынесения решения судьей.
Решение суда по закону вступает в свою силу в течение десяти дней после его принятия, если не следовало апелляционное обжалование.
С решением на руках надо отправиться в муниципалитет и переоформить на себя потом выморочное имущество.
В завершении поговорим о том, какие могут быть варианты вынесения судебных решений
Итогом может стать то, что суд признает свидетельство на наследство недействительным. В этом случае переход выморочного имущества будет осуществлен из муниципалитета в собственность гражданина.
От проданного или реализованного имущества можно потребовать с муниципальных органов возврат денежных средств.
Если основания наследника неубедительные, то тогда суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
https://www.youtube.com/watch?v=Ld6wiscdZdQ
Нужна консультация юриста по наследственным делам в Москве, Московской области или регионах РФ ?! она тут.
Как учесть выморочное имущество?
Ершов Ю., эксперт журнала
В собственность комитета по управлению имуществом в порядке наследования поступило выморочное имущество (квартира). По какой стоимости имущество принимается в состав муниципальной казны? Какие бухгалтерские записи при этом оформляются?
Гражданско-правовые отношения. Гражданским законодательством предусмотрены следующие случаи признания имущества умершего гражданина выморочным (п. 1 ст. 1151 ГК РФ):
- наследники как по закону, так и по завещанию отсутствуют;
- никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования как недостойные;
- никто из наследников не принял наследства;
- все наследники отказались от наследства, при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Наследование выморочного имущества – это факт перехода имущества умершего гражданина по закону в собственность соответствующего публично-правового образования.
В силу п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Однако на сегодняшний момент такой закон отсутствует. В связи с этим в вопросах, связанных с оформлением и учетом выморочного имущества, необходимо руководствоваться нормами ГК РФ, а также Положением № 683 и Инструкцией № 185 (см. Письмо ФНС РФ от 09.10.2018 № СА-18-7/734@).
Согласно Федеральному закону от 26.11.2001 № 147‑ФЗ нормы Положения № 683 и Инструкции № 185 в части учета выморочного имущества действуют до принятия закона, предусмотренного п. 3 ст. 1151 ГК РФ.
По общему правилу, установленному п. 2 ст.
1151 ГК РФ, жилые помещения, земельные участки, расположенные на них здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, а также доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты переходят в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа. Если названное имущество находится в городе федерального значения (Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе), оно переходит в собственность этого города. Иное выморочное имущество (включая денежные средства, движимое имущество) оформляется в собственность Российской Федерации.
Жилые помещения, приобретая статус выморочного имущества, становятся социальными и включаются в жилищный фонд.
От имени Российской Федерации права собственника, функции по принятию и управлению выморочным имуществом осуществляет Росимущество, а от имени городов федерального значения и муниципальных образований – соответствующие органы в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Бюджетный учет. Объекты нефинансовых активов включаются в состав казны по их первоначальной стоимости с одновременным принятием к учету (в случае наличия) суммы начисленной на объект амортизации (п. 23, 29 Инструкции № 157н).
Поступление в собственность муниципального образования выморочного имущества является необменной операцией, поэтому постановка такого имущества на баланс осуществляется по справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен (п. 25 Инструкции № 157н).
Порядок определения стоимостных оценок объектов имущества, полученных в рамках необменных операций, закрепляется в учетной политике учреждения (Письмо Минфина РФ от 15.12.2017 № 02‑07‑07/84237).
В соответствии с Инструкцией № 162н бухгалтерские записи по принятию выморочного имущества (квартиры) в состав муниципальной казны следующие:
| Принято в состав муниципальной казны выморочное имущество* | 1 108 51 310 | 1 401 10 189 |
* Амортизация на объекты нефинансовых активов с даты их включения в состав казны не начисляется, если иное не установлено правовым актом по бюджетному учету казны (п. 94 Инструкции № 157н).
Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение, №1, 2019 год
Оформление прав на бесхозяйное и выморочное имущество: практика, проблемы и способы их решения
Грамотный учет выморочного и бесхозяйного имущества становится одним из источников дополнительных финансовых поступлений. О том, как построить эффективную модель учета имущества, рассказывает ведущий консультант Департамента развития комплексных решений Компании БФТ Юлия Кулагина.
Выявление и дальнейшее оформление в муниципальную собственность выморочного и бесхозяйного имущества является одной из сложных, но и вместе с тем, приоритетных задач органов местного самоуправления.
ИМУЩЕСТВО КАК ОСНОВА ПОВЫШЕНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
Текущая социально-экономическая ситуация в экономике России отражается и на доходах муниципальных образований, поэтому пополнение доходной части бюджетов муниципалитетов, в том числе за счет бесхозяйного и выморочного имущества, приобретает особую актуальность. Анализ нормативно-правовых актов органов местного самоуправления позволяет сделать вывод о том, что практически все местные власти в той или иной мере заинтересованы в вовлечении в хозяйственный оборот имущества, не имеющего собственника. Однако на практике оформление права муниципальной собственности на бесхозяйное и выморочное имущество складывается непросто, в результате чего не всегда удается достичь конечного результата.
Большинство муниципалитетов имеет ряд объектов, которые можно классифицировать как бесхозяйные и выморочные – это объекты как недвижимые, так и движимые, в числе которых:
- квартиры;
- жилые дома;
- земельные участки;
- гидротехнические сооружения;
- металлические гаражи;
- объекты коммунальной инфраструктуры (водопроводные, тепловые, канализационные сети и прочее);
- дороги;
- торговые павильоны и иные.
ОСОБЕННОСТИ УЧЕТА МАЛОЛИКВИДНОГО, ЛИКВИДНОГО И ЦЕННОГО ИМУЩЕСТВА Основная проблема, с которой сталкиваются местные власти при организации работы с бесхозяйным имуществом – это отсутствие четко выстроенной системы получения оперативной информации о перечисленных объектах. В первую очередь становится известно о малоликвидном имуществе – это заброшенные металлические гаражи, ларьки, рекламные щиты и иные объекты, портящие внешний облик городов, создающие неудобства жителям, становящиеся местом стихийных свалок. Оформление прав на такое имущество осуществляется в судебном порядке. При подаче документов в суд необходимо указать индивидуализирующие признаки такого имущества, а поскольку объекты не подлежат техническому учету, выделить их из массы подобных сложно. Также в суд требуется предоставить доказательства, что собственник такого имущества отказался от него, в связи с чем, необходимо заблаговременно сделать соответствующие запросы в инстанции и определиться со стоимостью такого имущества. В этой связи следует провести рыночную оценку стоимости имущества, затратив средства бюджета на объекты, не являющиеся муниципальной собственностью. Проведение всех вышеперечисленных мероприятий потребует длительного времени, трудозатрат и расходов. В случае же, если орган местного самоуправления может позволить себе выделить для проведения такой работы отдельные трудовые ресурсы, процедура проходит быстрее, однако на практике, в условиях многозадачности, рядовые специалисты загружены большим объемом работы по другим направлениям, что приводит к увеличению сроков оформления такого имущества. В отношении недвижимого имущества, являющегося ликвидным и ценным, самым сложным является процесс его своевременного выявления, поскольку до недавних пор обязанности информирования муниципалитетов о возможном бесхозяйном или выморочном имуществ не были возложены на какие-либо органы. Зачастую первыми о таком имуществе узнают мошенники, которые предпринимают действия по незаконному оформлению прав на бесхозяйное или выморочное имущество. В результате муниципалитеты утрачивают права на имущество либо втягиваются в затяжные судебные процессы, итоги которых не всегда положительны. Потенциально информацией о том что, к примеру, квартира является бесхозяйной или выморочной могут обладать службы, которым поступают платежи за оплату коммунальных услуг, однако большинство организаций, занимающихся обслуживанием коммунального хозяйства, являются коммерческими, ввиду чего не подотчетны органам местного самоуправления, поэтому не всегда заинтересованы в предоставлении информации о бесхозяйном и выморочном имуществе.
Другим источником таких сведений являются:
- обращения граждан;
- товарищества собственников жилья;
- информация, получаемая при осуществлении контрольных функций;
- информация от участковых уполномоченных полиции.
ПРАВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА Зачастую мероприятия по оформлению прав на бесхозяйное и выморочное имущество не носят системный характер, а имеют хаотичный подход «от случая к случаю». Это происходит ввиду загруженности служб, на которые возложена организация такой работы, отсутствия предоставляемых на регулярной основе сведений от уполномоченных служб, трудоемкости и длительности достижения конечного результата, а также по причине нехватки программного решения, которое смогло бы упорядочить такую работу и обеспечить контроль за этапами осуществляемых мероприятий и их итогами. В связи с хлопотностью процедуры оформления прав на такое имущество и потребностью в некоторых затратах на него некоторые муниципалитеты неохотно ведут такую работу. Одним из доводов, приводимых при отказе от осуществления мероприятий по признанию имущества бесхозяйным – это то, что закон не обязывает органы местного самоуправления обращаться с заявлением о принятии права на бесхозяйное и выморочное имущество. В свою очередь, органы прокуратуры придерживаются иной позиции и полагают, что оформление прав на бесхозяйное и выморочное имущество является обязанностью органов местного самоуправления и не принятие мер по постановке на учет и регистрации прав на такое имущество расценивают как незаконное бездействие со стороны органов местной власти. Анализ судебной практики показывает отсутствие единой позиции по данному вопросу со стороны судов. Так, в Апелляционном определении СК по административным делам Астраханского областного суда от 28 октября 2015 г. по делу № 33а-3508/2015, Апелляционном определении СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 октября 2013 г. по делу № 33-10453/2013, Апелляционном определении СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 21 января 2014 г. по делу № 33А-84/2014, суды пришли к выводу о том, что поскольку орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, у органа местного самоуправления возникает обязанность обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке в качестве бесхозяйной тепловой сети, расположенной в границах муниципалитета, и не выполнение обязанности является бездействием со стороны местной власти. В свою очередь, в Апелляционном определении СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 февраля 2015 г. по делу № 33-1566/2015, Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 сентября 2010 г. № Ф07-9362/2010 по делу № А21-1250/2008, Постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 октября 2007 г. № А43-2698/2007-9-111 суды пришли к противоположному выводу о том, что в силу диспозитивного характера норм статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе, но не обязаны обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь. Вместе с тем, большая часть вынесенных на сегодняшний день судебных актов по вопросу бесхозяйного имущества позволяет сделать вывод о том, что оформление прав на бесхозяйное имущество является обязанностью муниципалитетов. Еще одной проблемой для муниципалитетов является вопрос оформления прав на бесхозные объекты коммунального хозяйства, в том числе водопроводные, электрические, тепловые сети, дороги. Зачастую такие объекты были построены в советское время, и документы на них не сохранились, либо остались после банкротств предприятий, которые раньше обслуживали их. Чаще всего эти объекты закреплены на баланс эксплуатирующих организаций, но при этом права надлежащим образом на них не оформлены. В результате чего возникает цепочка нарушений, в том числе нецелевое использование средств, на обслуживание таких сетей, споры на предмет компенсации за потери от эксплуатации сетей, выбора подведомственности организаций при ликвидации аварийных ситуаций на таких объектах. Поскольку признание права на брошенное и не оформленное имущество повлечет дополнительные расходы для органов местного самоуправления, местная власть затягивает процесс оформления прав на него.
Следует отметить, что выработка стратегии по выявлению, учету и оформлению прав на бесхозяйные объекты может позволить муниципалитету решить задачи не только по пресечению негативных последствий, но и пополнить бюджет путем передачи таких объектов в аренду либо концессию. Это также сможет позволить если не получить доходы то, как минимум не нести расходы на их содержание.
Говоря о бесхозяйном и выморочном имуществе, нельзя не затронуть вопрос о бесхозяйных и выморочных земельных участках. Несмотря на большой земельный ресурс в Российской Федерации, большинство земель обременено тем или иным видом прав. Однако много земли является заброшенной, не используемой по целевому назначению, либо правообладатели не торопятся с оформлением прав на нее, тем самым избегая уплаты налогов. И именно органы местной власти в первую очередь заинтересованы в том, чтобы навести порядок в данном вопросе. До недавнего времени законом не устанавливались лица, на которых возложена обязанность предоставлять сведения о бесхозяйном и выморочном имуществе. Вместе с тем, законодатель предпринял меры по восполнению такого пробела. С 1 декабря 2015 года вступили в силу поправки в пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которым на органы кадастра возложена обязанность уведомлять муниципалитеты об объектах, в отношении которых в течение пяти лет с даты присвоения кадастровых номеров не зарегистрированы права. Такие требования закона также затронут лиц, получивших в наследство имущество, но надлежащим образом его не оформивших, и владельцев, не зарегистрировавших новые объекты, уклонившихся тем самым от уплаты налогов. В свою очередь, муниципалитеты, получив информацию от органов кадастрового учета, смогут инициировать процедуру оформления прав на бесхозяйное имущество в судебном порядке. Соответственно, когда указанная норма заработает на практике, количество информации, которая будет поступать в постоянном режиме, будет достаточно объемной, что потребует введения автоматического учета таких сведений для возможности отслеживания этапов обработки информации. Кроме того, для планирования расходов на мероприятия по техническому учету потребуется системный подход к ведению реестров сведений о таком имуществе, что возможно обеспечить за счет автоматизации этого процесса.
ПРЕИМУЩЕСТВА ПОДХОДА КОМПАНИИ БФТ
Эксперты Компании БФТ готовы оказать услуги по организации работы по учету бесхозяйного и выморочного имущества, что позволит:
- выстроить эффективную модель принятия на учет, оформления прав на бесхозяйное и выморочное имущество;
- создать отлаженную информационную систему, позволяющую отслеживать этапы оформления прав, а также контролировать сроки, на всех этапах;
- выявить скрытые резервы в части неналоговых доходов местных бюджетов;
- оптимизировать трудозатраты специалистов ОМСУ.
Дополнительную информацию Вы можете получить, обратившись в Департамент регионального развития Компании БФТ:
е-mail: bft@bftcom.com
тел./факс: (495)784-70-00
Вы можете направить все интересующие Вас вопросы по теме оформления прав на бесхозяйное и выморочное имущество Эксперту БФТ:
 |
Как стать собственником имущества в силу приобретательной давности
По закону лицо, которое владеет чужим или бесхозным имуществом, по истечении определенного времени может стать его собственником.
Но для этого придется обратиться в суд и доказать, что владение было добросовестным, открытым, непрерывным, и лицо относилось к имуществу как к своему собственному. Анализ судебной практики показывает, что сделать это бывает очень сложно.
Когда можно обращаться с иском в суд? Кого привлекать в качестве ответчика и заинтересованного лица? Какие доказательства приводить? Ответы на эти и другие вопросы – в нашей статье.
Приобретательную давность без всякого преувеличения можно назвать экстраординарным способом получения права собственности на имущество.
Давностный владелец не несет никаких затрат по созданию или покупке имущества, однако в результате долгого владения им и он может (при соблюдении ряда условий) стать собственником.
При кажущейся внешней простоте этого инструмента на практике стать собственником имущества в силу приобретательной давности очень нелегко. Для этого нужно много чего доказать суду и самое главное — как следует набраться терпения. Но обо всем по порядку.
Торопиться некуда
Давностным владельцем признается лицо («физик» или компания), которое не является собственником имущества, но открыто, непрерывно и добросовестно владеет им как собственным в течение (п. 1 ст. 234 ГК РФ):
- 15 лет, если речь идет о недвижимости;
- пяти лет — о движимых вещах.
Эти сроки исчисляются с момента, когда истек трехлетний срок исковой давности (п. 4 ст. 234 ГК РФ). Таким образом, ждать придется целых 18 или 8 лет соответственно. И только после этого есть смысл подать иск о признании права собственности. Если обратиться в суд раньше, в удовлетворении требований будет отказано.
Хотя срок для приобретения права собственности в силу приобретательной давности более чем приличный, к нему можно присоединить время, в течение которого имуществом владел правопредшественник давностного владельца. Например, это может быть реорганизованная фирма, имущество (включая то, в отношении которого она была давностным владельцем) которой перешло к правопреемникам.
Еще больший срок
На практике возможны самые разнообразные ситуации, в которых обозначенные сроки могут стать еще больше. Взять, к примеру, обнаружение имущества компании после ее ликвидации. Закон предусматривает специальную процедуру его распределения.
Заинтересованное лицо должно обратиться в суд с просьбой назначить арбитражного управляющего, который сможет оценить и продать имущество, распределить его между кредиторами, а при их отсутствии — между бывшими владельцами фирмы.
Такое заявление может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении компании (п. 5.2 ст. 64 ГК РФ).
Бывшие владельцы фирмы не вправе требовать признания за ними права собственности на обнаруженное имущество в обход этой процедуры. Такой вывод можно найти, например, в решении Суда по интеллектуальным правам от 14.03.
2017 по делу № СИП-375/2016. Суд отклонил иск компании о признании исключительных прав на патент, отметив, что на получение таких прав могут претендовать все бывшие владельцы ликвидированной компании, а не только истец.
Соответственно, для того, чтобы заявить иск о признании права собственности в порядке приобретательной давности на имущество, обнаруженное после ликвидации компании, нужно сначала выждать пятилетний срок, установленный для возможного обнаружения имущества, потом отсчитать срок исковой давности и только после этого — срок приобретательной давности.
Компания была ликвидирована и исключена из ЕГРЮЛ в сентябре 2017 г. С этого момента нужно выждать пять лет, а потом еще 18 или 8 лет (в зависимости от вида имущества). После этого, в 2040 г. или в 2030 г. соответственно, можно обращаться в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности.
Необходимые условия
Давностное владение должно быть добросовестным, открытым, непрерывным, а вещью нужно владеть как своей собственной. Эти условия являются обязательными и должны быть соблюдены в совокупности.
В нашей практике был случай, когда два долевых собственника жилого дома в 1990-х годах передали третьему собственнику свои документы на дом, взяли деньги и написали расписки о том, что получили средства за предоставление имущества в «пожизненное пользование».
Такая формулировка не позволяла говорить о продаже долей в праве собственности.
Можно было лишь утверждать, что фактически два собственника предоставили третьему части дома в пользование соразмерно своим долям за плату и пожизненно.
И только после их смерти и при отсутствии наследников можно было говорить о возможности приобретения права собственности на дом в порядке ст. 234 ГК РФ (если соблюдены все названные условия).
Отметим, отсутствие наследников означает, что имущество принадлежит государству. Но это обстоятельство само по себе не препятствует признанию права собственности на него в силу приобретательной давности.
Смысл таких, на первый взгляд простых, понятий, как добросовестность, открытость, непрерывность и владение вещью как своей собственной, раскрыт в п. 15 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее — Постановление № 10/22).
Добросовестность
Давностное владение является добросовестным, если лицо добросовестно считало, что у него нет препятствий стать собственником. Например, когда никто не заявляет о своих правах и притязаниях на имущество, лицо владеет им и добросовестно полагает, что в дальнейшем сможет стать собственником в силу приобретательной давности.
Один из долевых собственников жилого дома после смерти других долевых собственников продолжает владеть и пользоваться всем зданием, а не только своей частью.
При этом наследники умерших собственников не объявляются, никто на их доли не претендует, законность владения под сомнение не ставит.
В такой ситуации владение можно считать добросовестным, поскольку долевому собственнику не известно о чьих-либо претензиях на объект.
А вот в действиях компании, которая возведет самовольную постройку, добросовестность отсутствует, поэтому приобрести право собственности в силу приобретательной давности она не сможет.
Такой подход изложен в разделе «Вопросы материального права» Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014, без номера).
Право собственности на нее суд может признать только в исключительных случаях (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Открытость
Помимо добросовестности необходимо доказать, что владение было открытым, т.е. истец:
- не скрывает факт владения имуществом и обстоятельства его получения;
- несет бремя содержания имущества, перечисляя коммунальные и другие платежи.
Такое поведение свидетельствует о добросовестности давностного владельца, который, не являясь собственником, фактически владеет имуществом как своим собственным. В Примере 3 давностный владелец живет в доме, пользуется всеми его частями, поддерживает отношения с соседями, которые видят, что только он владеет имуществом.
Непрерывность
Чтобы стать собственником имущества в силу приобретательной давности, нужно соблюсти не только условие о периоде владения, но и о его непрерывности. Владение будет непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае прерывания владения срок приобретательной давности будет исчисляться заново.
При этом давностный владелец может передавать имущество третьим лицам, например, в аренду или безвозмездное пользование, и такая временная передача не прерывает срока владения.
Аналогично на течение срока не будет влиять и временная утрата владения, например, из-за незаконных действий третьих лиц. Скажем, когда третье лицо незаконно заняло помещение. В такой ситуации давностный владелец вправе отстаивать свои права несмотря на то, что он сам не является собственником имущества.
И это вполне справедливо, ведь имущество принадлежит ему на законном основании (ст. 234 ГК РФ). А раз так, то он имеет право на защиту своего владения от притязаний любых лиц, которые не являются собственниками.
У этих лиц просто меньше прав, поскольку у имущества уже есть владелец, который в дальнейшем может стать собственником.
Владение имуществом как своим собственным
Эта малопонятная фраза, по сути, означает владение не по договору. Поэтому ст. 234 ГК РФ не применяется, когда налицо существование договорных отношений: аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.
В подобных случаях о владении вещью как своей собственной не может быть и речи, поскольку в основе отношений между ее собственником и владельцем лежит обязательство.
Предъявление иска
При обращении в суд лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно заявить иск о признании права собственности (п. 19 Постановления № 10/22).
Ответчиком будет прежний собственник имущества, а в качестве заинтересованного лица нужно привлечь управление Росреестра (если речь идет о недвижимости). Однако установить прежнего собственника можно далеко не во всех случаях.
Как быть в такой ситуации?
Необходимо руководствоваться ст. 225 ГК РФ. В ней сказано, что бесхозяйное имущество ставит на учет орган местного самоуправления. Соответственно, если собственник вещи неизвестен, ответчиком по иску надо привлечь орган местного самоуправления.
Такую позицию изложил Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, когда рассматривал иск о признании права собственности по другому основанию, отметив, что истец не ссылался на приобретательную давность, хотя мог это сделать (постановление от 27.01.
2015 по делу № А33-19578/2013).
Размер госпошлины при подаче иска зависит от того, в каком процессе он рассматривается.