КоАП РФ в ст. 30.12 предоставляет право участникам административного дела защищать свои права и отстаивать интересы при обжаловании, опротестовании вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов путем подачи кассационной жалобы.
ВНИМАНИЕ: наш адвокат по административным делам не только разъяснит порядок кассации по КоАП РФ, но и составит кассационную жалобу по Вашему делу: профессионально и в срок. Звоните уже сегодня!
Кто может подать кассацию по административному делу?
Разрешение дел об административных правонарушениях по существу осуществляется путем полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств по делу. Правом на подачу кассации наделены участники административного разбирательства, а именно:
- лицо, привлеченное к ответственности и его защитник. В качестве защитника может быть допущен Уполномоченный при Президенте РФ в случае, если совершено правонарушение в области предпринимательской деятельности
- потерпевший и его представитель
- законные представители физических и юридических лиц
- прокурор
- должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление или направившим дело в суд (в случае вынесения решения судьей)
Как составить кассационную жалобу по административному делу?
При подготовке жалобы лицу следует учитывать обязательные элементы, установленные ч. 2 ст. 30.14 КоАП РФ, а также полный пакет документов, определенный ч. 3 указанной статьи.
Таким образом, жалоба содержит:
- наименование суда, в который направляется жалоба
- данные заявителя
- данные лиц, участвующих в обжалуемом административном деле
- наименование и дата вынесения обжалуемого постановления
- основания для пересмотра и отмены постановления
- список прилагаемых документов
ВАЖНО: государственной пошлиной кассация по КоАП РФ не облагается, поэтому ее оплачивать не нужно.
К жалобе прилагаются следующие документы:
- копия обжалуемого постановления и решений по иным жалобам, если оно ранее обжаловалось в апелляционном порядке
- копия паспорта заявителя, в случае направления жалобы привлеченным лицом или копии документов, подтверждающих полномочия лица на подачу кассации
- копии самой жалобы и приложений к ней для всех участников процесса
- иные копии документов, которые по Вашему усмотрению могут повлиять на судей при принятии решения, если конечно данные документы есть в деле (в случае новых доказательств необходимо обосновать суду невозможность их предоставления ранее при рассмотрении дела в нижестоящих инстанциях)
После списка прилагаемых документов жалоба подписывается, ставится дата направления документов в суд.
ПОЛЕЗНО: читайте также про обжалование в Верховный суд по административному делу по ссылке на сайте АБ «Кацайлиди и партнеры»
Порядок подачи кассационной жалобы по административному делу
Жалоба подается непосредственно в кассационный суд общей юрисдикции, который уполномочен ее рассмотреть. Решения арбитражных судов по административным делам, которые вступили в законную силу, могут быть рассмотрены Верховным судом РФ только в том случае, если были испробованы все прочие способы обжалования в арбитражных судах.
Пакет документов подается в суд нарочно или направлена дистанционно. При нарочном вручении потребуется дополнительный экземпляр кассации, на котором канцелярия суда сделает отметку о приеме документов.
Дистанционно кассация может быть подана путем направления:
- заказным письмом почтой
- иной курьерской доставкой
- а также в электронной форме, для которой потребуется пройти процедуру идентификации личности
Срок подачи кассационной жалобы по административному делу
КоАП РФ не определен срок на подачу кассации. При рассмотрении административных жалоб по КАС РФ, суды обращают внимание на период времени, прошедший со дня вступления постановления в законную силу и причины, послужившие позднему ее направлению в суд.
Чаще всего уважительными причинами суд кассационной инстанции признает:
- отсутствие в постановлении порядка обжалования
- отсутствие сведений о вручении копии постановления лицу, обратившемуся с жалобой
- болезнь лица, обратившегося с жалобой, лишающая его возможности подать кассацию ранее
Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ, ч. 2 ст. 318) определено, что судебные акты подлежат обжалованию в кассации в течение шести месяцев после их вступления в законную силу.
Таким образом, при подготовке кассации по административному делу также лучше понять, по какому кодексу бедет подаваться жалоба, просить восстановление срока ,если Вы руководствуетесь КАС РФ, а не КоАП РФ в котором срок не предусмотрен.
ПОЛЕЗНО: читайте по ссылке подробнее про восстановление пропущенного срока для подачи кассации по КоАП РФ, а также смотрите видео по теме
Рассмотрение кассационной жалобы по административному делу
Процедура рассмотрения жалобы начинается со дня ее принятия к производству и вынесении соответствующего определения суда. После этого, судом извещаются участники дела о поступлении данной жалобы, тем самым предоставляя им возможность ознакомиться с материалами дела и подать возражения.
Производство должно быть окончено в течение двух месяцев со дня поступления документов в суд. В случае, если кассация истребует дело для изучения, то данный срок составит месяц со дня принятия документов судом.
Результатом рассмотрения дела будет являться вынесение постановления:
- об оставлении жалобы без удовлетворения
- об изменении или отмене обжалуемого акта с возвращением его на новое рассмотрение
- прекращением производства по делу
Составление кассации по КоАП РФ с помощью адвоката в Екатеринбурге
Граждане и юридические лица вправе воспользоваться услугами адвоката для подготовки кассации по административному делу любой сложности.
В Екатеринбурге оказанием данной услуги на профессиональной основе занимается Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры», составляя документы через личную встречу или дистанционно.
В настоящее время, основным нормативным правовым актом, который регулирует порядок обжалования вынесенных постановлений остается КоАП РФ.
Адвокатам нашего бюро хорошо известно, что многообразие юридических и правовых взаимосвязей, регулируемых КоАП РФ порождают многочисленные нарушения и споры, связанные с ними.
Порой найти истину становится возможным только путем обжалования уже вступивших в законную силу постановлений об административных правонарушениях.
Наши специалисты готовы предоставить свои услуги по составлению и подаче кассации по КоАП РФ, обеспечении участия адвоката в рассмотрении дела, консультированию доверителей по отдельным возникающим вопросам или полностью взять на себя разрешение дела по обжалованию вступившего в законную силу постановления об административном правонарушении.
Отзыв о работе нашего адвоката по КоАП РФ
Автор статьи:
© адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры»
А.В. Кацайлиди
- Отзыв по гражданским делам
- Отзыв по банкротству физических лиц
- Отзыв по сопровождению бизнеса
г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5
- остановка транспорта Гагарина
- Трамвай: А, 8, 13, 15, 23
- Автобус: 61, 25, 18, 14, 15
- Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67
Госпошлина за кассационную жалобу: размер и особенности
Обжалование в кассационном порядке судебного акта является исключительной стадией процесса и одним из последних шансов выиграть дело. Поэтому очень важно правильно оплатить госпошлину на этой стадии, чтобы суд рассмотрел жалобу. Ниже мы расскажем об основных правилах оплаты госпошлины и ее размерах.
Кассационная жалоба по гражданскому делу
Размер госпошлины за подачу кассационной жалобу по гражданскому делу на решение мирового судьи или районного суда общей юрисдикции установлен пп. 9 п. 1 ст. 333.19 НК РФ: 50 % госпошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, а именно:
- для физических лиц – 150 рублей;
- для организаций – 3 000 рублей.
При этом не имеет значения, носит ли дело имущественный или неимущественный характер, и подлежит ли требование оценке. При повторном обращении в кассацию госпошлина уплачивается в тех же размерах.
Кассационная жалоба на решение арбитражного суда по экономическому спору
Госпошлина за кассационную жалобу в арбитражном процессе установлена также в размере 50% от госпошлины для подачи иска неимущественного характера – 3000 рублей (подпункты 4 и 12 пункта 1 ст. 333.21 НК РФ).
Госпошлина установлена в едином размере для заявителей-юридических лиц и физических лиц – ИП.
Госпошлина уплачивается за подачу кассационной жалобы в отношении:
- решения и постановлений арбитражного суда по делу;
- определений об отказе в принятии искового заявления;
- определений об оставлении искового заявления без рассмотрения,
- по делу об оспаривании решений третейского суда,
- по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, а также об отказе в выдаче исполнительных листов.
Уплата госпошлины по другим актам арбитражного суда зависит от того, оплачивалось ли соответствующее заявление госпошлиной при рассмотрении в первой инстанции.
Кассационная жалоба по административному делу
По правилам Кодекса административного производства (КАС) рассматриваются дела по административным искам, оспариванию нормативных правовых актов, действий и решений должностных лиц, и другие публично-правовые споры (ст. 1 КАС РФ). Эти дела в кассационной инстанции рассматривают суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, либо Верховный суд РФ.
Обжалование принятых решений в кассационном порядке производится в вышестоящий суд общей юрисдикции.
В зависимости от того, кто подает кассационную жалобу по административному делу, госпошлина уплачивается в размере:
- 150 рублей для физических лиц (включая индивидуальных предпринимателей) и
- 3000 рублей для юридических лиц (ст. 333.19 НК РФ).
Кассационные жалобы по некоторым видам дел госпошлиной не облагаются:
- если жалоба подается в связи с вынесенным судом решением по административному исковому заявлению об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. К таким заявлением применяется освобождение от уплаты госпошлины согласно пп. 1 п. 7 ст. 333.36 (Апелляционное определение Приморского краевого суда от 01.06.2017 по делу N 33а-5692/2017);
- заявитель имеет льготы.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении
Административные дела о правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, в зависимости от вида дела могут рассматривать мировые судьи, судьи районных судов, гарнизонных военных судов, либо же арбитражные суды, или другие государственные органы (ст. 23.1 КоАП РФ). Принятое решение может быть обжаловано по правилам, установленным ст. 30.1 КоАП РФ:
- если вынесено судьей – в вышестоящий суд (общей юрисдикции или арбитражный);
- если принято коллегиальным органом – в районный суд по месту его нахождения;
- принятое должностным лицом – в вышестоящий орган или должностному лицу, в специально уполномоченный орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
- если принято органами власти, созданными в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, – в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление или решение по делу об административном правонарушении не облагается государственной пошлиной (ст. 30.2 КоАП РФ, п. 4 ст. 208 АПК РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”).
Принятые по результатам обжалования решения должностных лиц могут быть обжалованы в суд, а в случае, если дело уже было рассмотрено судом – в вышестоящий суд по правилам статьи 30.9 КоАП РФ. При подаче последующих жалоб (в том числе кассационной) госпошлина также не уплачивается (п. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).
По уголовному делу
Кассационное обжалование вынесенных приговоров и постановлений по уголовным делам осуществляется в порядке, установленном УПК РФ. Кассационные жалобы по уголовным делам подаются без уплаты госпошлины.
Уплата госпошлины ИП
При подаче кассационной жалобы на решение мирового судьи или суда общей юрисдикции индивидуальный предприниматель уплачивает государственную пошлину в размере, установленном для физических лиц. Налоговый кодекс РФ не предусматривает специальных размеров госпошлины для ИП.
В соответствии с законом, индивидуальный предприниматель не является юридическим лицом. Поэтому он уплачивает пошлину в размерах, установленных для физических лиц (“Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)”, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016) – т.е.
150 рублей.
В арбитражных судах установлен единый размер госпошлины по кассационным жалобам для всех заявителей, не имеющих льгот – 3000 рублей.
Льготы некоторым заявителям
Освобождение от уплаты госпошлины для инвалидов
Инвалиды I и II группы освобождаются от уплаты госпошлины по кассационным жалобам по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, и мировыми судьями (п. 2 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ)
Льготы ветеранам боевых действий
В соответствии с подпунктом 3 п. 2 ст. 333.
36 Налогового кодекса РФ, ветераны боевых действий и ветераны военной службы освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче кассационных жалоб, если они обращаются за защитой своих прав, непосредственно установленных законодательством о ветеранах (в частности, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ “О ветеранах”). По другим видам дел освобождение для них не предусмотрено, и госпошлина должна быть уплачена в нужном размере.
Жалобы работников по делам о защите трудовых прав
Работник, обращающийся в суд с кассационной жалобой по делу о защите своих прав, взыскании заработной платы и т.п. освобожден от уплаты госпошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. К работодателю эта льгота не применима.
Госпошлина за подачу кассационных жалоб по некоторым видам дел
Освобождение потребителей от госпошлины
Истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты госпошлины (п. 3 ст. 17 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 “О защите прав потребителей”, а также пп. 4 п.
2 ст. 333.36 НК РФ). Эта льгота не ограничена только обращением в суд первой инстанции. Она распространяется и на освобождение от уплаты государственной пошлины при подаче также и кассационных жалоб.
Льгота предоставлена только потребителям, т.е. физическим лицам, обращающимся в суд за защитой своих прав. Если же кассационную подает другое лицо (например, организация, против которой вынесено решение по иску потребителя), льгота к нему не применяется.
Госпошлина за восстановление срока на кассационное обжалование
Ходатайство о восстановлении срока подачи кассационной жалобы не облагается госпошлиной, поскольку Налоговым кодексом не установлен размер госпошлины по таким обращениям.
Кассационная частная жалоба
Кассационные частные жалобы подаются на определения суда по отдельным процессуальным вопросам. По общему правилу, при подаче кассационных жалоб на определения государственная пошлина не уплачивается. Исключением являются определения, перечисленные в пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ:
- об отказе в принятии искового заявления (заявления) или заявления о выдаче судебного приказа,
- о прекращении производства по делу,
- об оставлении искового заявления без рассмотрения,
- определения по делу об оспаривании решений третейского суда,
- о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда и об отказе в выдаче исполнительных листов.
Другие определения (в том числе о возвращении апелляционной жалобы заявителю) обжалуются в кассационном порядке без оплаты госпошлины (Определение Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 307-ЭС18-18899 по делу N А56-23955/2018).
Не все судебные определения могут быть обжалованы в кассационном порядке. Кассационное обжалование является исключительной стадией производства по делу. Например, Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве) в статье 61 устанавливает перечень определений суда, которые могут быть обжалованы во всех инстанциях. Не вошедшие в этот список определения могут быть обжалованы только в апелляции, решение которой будет окончательным.
Кассационная жалоба на судебный приказ
При подаче кассационной жалобы на судебный приказ в арбитражном процессе госпошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (п. 12.1 ст. 333.21 НК РФ), т.е. 3000 рублей.
В гражданском процессе размер госпошлины установлен пп. 9 п. 1 ст. 333.19 НК РФ (также 50 % госпошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера), а именно: для граждан – 150 рублей; для юридических лиц – 3 000 рублей.
Кассация при расторжении брака
При подаче кассационных жалоб по искам о расторжении брака стороны освобождаются от уплаты госпошлины (пп. 6 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).
Кассационная жалоба по НК РФ
При рассмотрении споров о признании недействительными решений налоговых органов и доначислении налогов, а также подаче кассационных жалоб налоговые органы (инспекции) освобождены от уплаты госпошлины:
- в арбитражном процессе на основании ст. 333.37 НК РФ;
- в гражданском процессе на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
Подача кассационной жалобы третьим лицом
При подаче кассационной жалобы третьими лицами госпошлина не уплачивается, если третье лицо выступает в процессе на той же стороне, что и лицо, которое уже подало кассационную жалобу (ст. 333.20 НК РФ).
Оплата госпошлины за кассационную жалобу
КБК для уплаты госпошлины при подаче кассационной жалобы – 182 1 08 01000 01 1000 110 Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах (утвержден Приказом Минфина России от 08.06.2018 № 132н “О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения”, с изменениями и дополнениями).
Назначение платежа: государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы в (наименование суда кассационной инстанции) по делу № (номер дела).
Оплата производится по реквизитам суда кассационной инстанции, который будет рассматривать жалобу.
Конкретный суд определяется в зависимости от вида дела. Так согласно ч. 2 ст.
319 КАС РФ, кассационные (частные) жалобы, представления на решения и определения районных судов, решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, вынесенные по первой инстанции, а также на их апелляционные определения подаются в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Данная статья содержит общую информацию о положениях законодательства. Для решения конкретного вопроса обратитесь к юристу.
Кассационная жалоба по административному делу: срок подачи, госпошлина, образец
Время чтения 6 минут Спросить юриста быстрее. Это бесплатно! Размер шрифта: A+ | A−
Кассационная жалоба по административному делу это шанс изменить решение суда, вступившее в силу. Если апелляционное обжалование не принесло желаемого результата, участник процесса вправе обратиться в кассацию.
Суд, при рассмотрении жалобы проверяет правильность применения кассатором процессуальных норм при ее составлении и подаче, а также правомерность применения судами нижестоящих инстанций действующего законодательства, изучения ими доказательств по делу, правомерности их оценки и т. д. По итогу кассационная инстанция принимает одно из нескольких возможных мотивированных решений.
Что такое кассационная жалоба?
Кассационная жалоба – это обращение участника судебного спора, составленное для кассации, с целью изменения или отмены решения первой инстанции или апелляции.
Подать обращение вправе:
- административный истец;
- ответчик;
- другие заинтересованные лица, если их права были нарушены в ходе процесса.
Данный способ обжалования предполагает, что судебный акт находится на стадии исполнения, а ранее один из участников уже обращался в апелляцию для обжалования предыдущего судебного акта.
Срок подачи и восстановление пропущенного срока
Участники процесса вправе подать документы в кассацию до окончания полугода с момента вступления решения в силу.
Если срок пропущен, заявитель вправе подготовить ходатайство о его восстановлении. Это возможно при:
- наличии веских причин;
- отсутствии у заявителя информации о судебном акте, который обжалуется.
С ходатайством о восстановлении срока нужно успеть обратиться до окончания года с момента вступления в силу последнего решения. Если с жалобой обращается лицо, не причастное к разрешению спора, — в течение 12 месяцев со дня, когда оно узнало о нарушении своих прав.
Ходатайство подается одновременно с жалобой. В нем нужно указать причины просрочки. Также следует приложить подтверждающую документацию.
Суд изучает ходатайство без вызова участников процесса для разбирательства. В случае положительного решения кассация выносит определение о восстановлении срока. При отказе, дело не будет рассматриваться по существу.
Порядок подачи и рассмотрения кассационной жалобы
Процедура кассационного обжалования регламентируется главой 35 КАС РФ. Рассмотрим подробно, как подается жалоба и проводится процесс.
Как подготовить?
Жалоба составляется с учетом требований статьи 320 КАС РФ. В ней нужно указать:
- название судебной инстанции;
- данные о заявителе (ФИО, адрес, контакты);
- сведения о других участниках процесса;
- реквизиты судебных актов предыдущих судов и результаты рассмотрения спора;
- сведения о решении, которое нужно изменить или отменить;
- описание нарушений, допущенных нижестоящими судами со ссылками на статьи материального и процессуального законодательства;
- просьбу отменить или изменить судебный акт.
Если документ готовит лицо, не участвовавшее в разрешении спора, оно должно указать, какие права были нарушены предыдущим решением.
В конце обращения ставится подпись заявителя. В случае, когда обращение подписывает его представитель, следует приложить доверенность с соответствующими полномочиями.
К обращению нужно приобщить копии предыдущих решений и копии жалобы по количеству участников разбирательства.
Скачать образец кассационной жалобы по административному делу
Платится ли госпошлина?
При кассационном обжаловании следует уплатить госпошлину в сумме 150 руб. для граждан и 3 000 руб. для организаций. Документ об оплате прикладывается к документу.
Заявитель вправе подать ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты обязательного сбора. Также он может попросить уменьшить ее размер или вовсе освободить от данной обязанности. Просьбу следует обосновать подтверждающими документами.
Можно ли приобщить новые доказательства?
Согласно части 3 статьи 329 КАС РФ кассация проверяет правильность применения процессуального закона на первом и втором этапе судебного процесса. Если ранее не были изучены какие-либо обстоятельства, либо доказательства, третья инстанция не вправе считать их установленными или доказанными.
На данном этапе оценивать новые доказательства нельзя.
Однако, если на момент принятия судами нижестоящих инстанций актов доказательства имеющие значение для разрешения дела не существовали или о них не было известно по объективным причинам (не было публикации в СМИ, наличие иных судебных актов и т. д.), то такие доказательства могут представляться для правовой оценки в кассацию.
Порядок и время рассмотрения
Сначала жалобу изучает президиум суда субъекта РФ или ВС РФ. По итогам изучения судьи приходят к выводу, передать документы для дальнейшего разбирательства в судебном заседании или отказать.
В случае положительного решения назначается дата разбирательства. Участников процесса извещают, когда будет проводиться слушание.
Заседание ведет коллегия судей. Они исследуют обстоятельства и содержание принятых решений на первом и втором этапе судебного процесса и доводы, указанные в жалобе. Предоставляют возможность участникам процесса дать свои объяснения.
Жалоба должна быть рассмотрена за один месяц (в ВС РФ – два месяца). Если суд истребовал дело – за два месяца (в ВС РФ – 3 месяца).
Результат рассмотрения
По итогам разбирательства суд приходит к одному из вариантов:
- оставляет решения нижестоящих инстанций в силе;
- отменяет решения и направляет материалы на новое рассмотрение;
- отменяет предыдущие судебные акты и оставляет спор без рассмотрения или прекращает дело;
- оставляет в силе решение одной из инстанций;
- принимает новый судебный акт (при наличии ошибок в применении норм материального права);
- оставляет жалобу без рассмотрения.
В завершение кассацией выносится постановление или определение. Названные документы вступают в силу немедленно, с момента их оглашения.
Основания для отмены и изменения судебных актов в кассации
Статья 328 КАС РФ называет основания для отмены или изменения решений нижестоящих инстанций. К ним относят серьезные ошибки в применении норм:
- материального права;
- процессуального права.
Существенными признаются такие ошибки, которые могут повлиять на результат разбирательства. Если их не исправить, восстановить нарушенные права кого-либо из участников не получится.
Проверка судебных актов ограничена доводами, указанными в жалобе. Если спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц, то суд вправе расширить пределы предмета обжалования.
«Кассационная жалоба по гражданскому делу»
«Кассационная жалоба по уголовному делу»
Заключение
Таким образом, кассационное обжалование – это третья ступень судебного процесса. Она дает шанс сторонам отменить неправильное, по их мнению, решение.
Новые доказательства кассация, за редким исключением не исследует, поэтому отмены случаются только при наличии серьезных нарушений материального и процессуального закона, допущенных на первом и втором этапе разбирательства.
Пленум ВС разъяснил правила кассации по административным делам
Пленум Верховного суда продолжает разъяснять процессуальные кодексы. На этот раз в центре внимания – кассация по административным делам по правилам Кодекса административного судопроизводства.
Как правильно посчитать сроки на оспаривание и когда их можно восстановить? Какие документы нужно приложить к кассационной жалобе? Можно ли дополнить ее новыми доводами? Ответы на эти и другие вопросы – в нашем обзорном материале.
Заседание Пленума ВС уже привычно состоялось в формате видеоконференции. Мы дополним материал записью заседания, как только она станет доступна.
Проект постановления Пленума ВС состоит из 31 пункта. По итогам обсуждения документа Вячеслав Лебедев принял решение отправить разъяснения на доработку. В конце материала есть ссылка на текущий текст документа, а мы коротко рассказываем о наиболее интересных его положениях.
1. Кассация без апелляции
Согласно разъяснениям Пленума ВС, кассационную жалобу по административному спору может подать не только участник дела в нижестоящих инстанциях, а любое лицо, чьи права и интересы затронуты решением по делу.
Пожаловаться в кассационный суд они вправе даже в том случае, если судебный акт не обжаловался в апелляционном порядке, но уже вступил в законную силу.
Кассационную жалобу или представление нужно подавать через суд первой инстанции. Если обратиться сразу в кассацию, то документ вернут заявителю. Но из этого правила есть исключения – если дело уже находится в кассационном суде по другой жалобе, то жалобу можно подать прямо туда.
Подавать жалобы нужно вместе с ее копиями – чтобы у суда была возможность отправить их всем участникам спора. В случае подачи жалобы и документов, приложенных к ней, в электронном виде, суд «при наличии технической возможности» должен разместить их на своем сайте.
Пленум подчеркивает – шестимесячный срок на обжалование, предусмотренный в КАС, является единым. То есть, у сторон есть полгода на то, чтобы пожаловаться и в кассационный суд, и, при необходимости, в Верховный суд.
Срок начинает течь на следующий день после принятия последнего апелляционного определения и истекает в соответствующее число последнего месяца этого срока.
Из срока исключается время, которое понадобилось апелляционному суду на составление «мотивировки» по делу. Также срок приостановится на время рассмотрения дела в «первой» кассации.
У участников процесса есть возможность подать жалобу до 24 часов последнего дня срока. В этом случае дата подачи апелляции определяется по штемпелю на конверте или другому документу, который подтверждает прием жалобы.
4. Восстановить срок по уважительным причинам
В проекте постановления есть примерный список причин, которые могут признать уважительными для пропуска срока. Среди очевидных (тяжелая болезнь, беспомощное состояние) Верховный суд выделяет и любые «не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с кассационной жалобой в суд». Например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части.
Восстановить пропущенный срок можно только в течение 12 месяцев со дня вступления обжалуемого решения в силу.
Если нижестоящие суды освободили участника процесса от уплаты госпошлины, то за подачу кассационной жалобы платить тоже не нужно.
К кассационной жалобе обязательно нужно приложить документ, подтверждающий факт оплаты пошлины, право заявителя на льготу по пошлине – либо ходатайство об отсрочке, рассрочки или освобождении от ее уплаты. Иначе судья уведомит заявителя о необходимости предоставить один из таких документов.
Судья суда кассационной инстанции может уведомить участника процесса о недостатках его жалобы. Например, когда к ней не приложены необходимые для рассмотрения дела документы. На устранение недостатков участнику процесса дадут не больше 20 дней.
Суд может направить заявителю уведомление об устранении недостатков «способом, обеспечивающим его скорейшую доставку» – по электронной почте, телефоном или телеграммой.
Если заявитель опасается, что отправленный документ не попадет в суд в положенный срок, то он может уведомить суд об отправке документов – например, позвонить. Иначе есть риск того, что судья, не дождавшись документов, возвратит кассационную жалобу.
7. В Верховный суд без копий
Жалобу в Верховный суд можно подать как через суд первой инстанции, так и непосредственно в коллегию ВС.
Во втором случае заявителю нужно приложить к жалобе копии вынесенных по делу решений, доверенность и документы об образовании представителя. Если жалоба подается через первую инстанцию, прикладывать эти документы не нужно. Ведь они уже есть в материалах дела, которые поступят в ВС вместе с жалобой.
Апелляционный суд направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию, а участник процесса обжаловал апелляционное определение в кассационном порядке. Как быть в таком случае? Пленум предписывает первой инстанции приостановить пересмотр дела и «незамедлительно» направить его в кассационный суд.
Также рассмотрен случай, когда стороне восстанавливают срок для апелляционного обжалования, а дело уже находится в кассации. Тогда кассационный суд вернет жалобу, не принятую к производству, а принятую оставит без рассмотрения по существу .
У заявителя есть возможность дополнить свою кассационную жалобу новыми доводами. При этом по дополнительным требованиям можно даже пропустить шестимесячный срок на обжалование: дополнения в таком случае все равно рассмотрят наравне с основной жалобой. Это может пригодиться, если юристы не успевают составить подробную жалобу в срок.
Если дополнения будут существенными, то суд может перенести рассмотрение жалобы на другой день.
10. Из административного в гражданский
Если в ходе подготовки к заседанию кассационные судьи выяснят, что спор между сторонами нужно рассматривать в порядке гражданского производства, то они должны вынести определение о переходе к рассмотрению по правилам ГПК. Такой переход, подчеркивает Пленум ВС, может стать основанием для замены судьи или даже всех судей по делу. Например, если уже назначенные на рассмотрение дела судьи не специализируются на гражданском процессе.
Проект Постановления Пленума ВС «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции».
Порядок кассационного обжалования судебных актов | Второй арбитражный апелляционный суд
— Кассационное обжалование в арбитражный суд кассационной инстанции (в Арбитражный суд Волго-Вятского округа или Суд по интеллектуальным правам).
— Кассационное обжалование в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
— Особенности обжалования судебных актов по делам упрощенного производства и по делам о привлечении к административной ответственности
Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции (статья 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кассационная жалоба на постановление Второго арбитражного апелляционного суда полностью или в части согласно статье 273 и части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подается лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных АПК РФ, в арбитражный суд кассационной инстанции (Арбитражный суд Волго-Вятского округа или Суд по интеллектуальным правам), полномочный ее рассматривать, через соответствующий арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, определение по делу, либо на их почтовый адрес, а именно: Арбитражный суд Ивановской области (153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 59б), Арбитражный суд Кировской области (610017, г. Киров, ул. Карла Либкнехта, д. 102), Арбитражный суд Республики Коми (167982, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д.49а), Арбитражный суд Костромской области (156961, г. Кострома, ул. Долматова, д.2), Арбитражный суд Ярославской области (150999, г. Ярославль, просп. Ленина, д.28);
либо через информационную систему «Мой арбитр» (Порядок подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа).
Направление кассационной жалобы вместе с делом в соответствующий арбитражный суд кассационной инстанции производится из арбитражного суда первой инстанции, принявшего решение, с сопроводительным письмом в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд (часть 2 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кассационная жалоба на постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на РЕШЕНИЕ арбитражного суда первой инстанции, может быть подана в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного апелляционного суда (часть 1 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кассационная жалоба на постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на ОПРЕДЕЛЕНИЕ арбитражного суда первой инстанции, может быть подана в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу такого постановления, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации такое постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции (часть 5 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кассационная жалоба на определение арбитражного суда апелляционной инстанции может быть подана в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, если иной срок не установлен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Внимание! Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (статья 113 АПК РФ).
Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным (статья 114 АПК РФ).
Пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции по ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными (часть 2 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кассационная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его уполномоченным на подписание жалобы представителем.
Кассационная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» — через информационную систему «Мой арбитр».
В кассационной жалобе должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба; 2) наименования лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их адрес или место жительства; 3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора; 4) требования лица, подающего жалобу, о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства; 5) перечень прилагаемых к жалобе документов. В кассационной жалобе могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, заявлены имеющиеся ходатайства. Лицо, подающее кассационную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим участвующим в деле лицам или их представителям лично под расписку. К кассационной жалобе прилагаются: 1) копия обжалуемого судебного акта; 2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера; 3) документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют; 4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационной жалобы. Документы, прилагаемые к кассационной жалобе, также могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде. При подаче кассационной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов — 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)).
Решение суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции по такому делу могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ (часть 4 статьи 229 АПК РФ).
Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Пересмотр в порядке кассационного производства судебных актов арбитражных судов в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в соответствии со статьями 291.1 — 291.15 АПК РФ (часть 3 статьи 273 АПК РФ).
Судебные акты могут быть полностью или в части обжалованы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке кассационного производства лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных АПК РФ, если в оспариваемых судебных актах содержатся существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявшие на исход судебного разбирательства и приведшие к нарушению их прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кассационные жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации подаются на вступившие в законную силу: 1) решения и определения арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; постановления и определения арбитражных апелляционных судов; решения и определения арбитражных судов округов, принятые ими в первой инстанции; решения и определения Суда по интеллектуальным правам, принятые им в первой инстанции; определения арбитражных судов округов и Суда по интеллектуальным правам, вынесенные ими в процессе кассационного производства, если судебные акты, в отношении которых настоящим Кодексом предусмотрена возможность обжалования в порядке кассационного производства в арбитражный суд округа, обжаловались в указанном порядке; постановления и определения арбитражных судов округов и Суда по интеллектуальным правам, принятые по результатам рассмотрения кассационной жалобы (жалобы); 2) судебные акты арбитражных судов, в отношении которых настоящим Кодексом возможность обжалования в порядке кассационного производства в арбитражный суд округа не предусмотрена, если они были предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу. Постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации. Лицо, полагающее, что нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, вправе подать в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации кассационную жалобу, в которой также могут быть изложены требования о присуждении ему компенсации. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации вправе обратиться в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации с представлением о пересмотре в порядке кассационного производства вступивших в законную силу судебных актов, принятых по делам, участие прокурора в которых предусмотрено настоящим Кодексом.
Кассационные жалоба, представление подаются в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в письменной форме непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации (Поварская ул., д.
15, Москва, 121260) либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» — информационную систему официального сайта Верховного Суда Российской Федерации или информационную систему «Мой арбитр» (Порядок подачи в Верховный Суд Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа).
Кассационные жалоба, представление подаются в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу последнего обжалуемого судебного акта, принятого по данному делу, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Срок подачи кассационных жалобы, представления, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такими жалобой, представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен.
Кассационные жалоба, представление подаются в письменной форме; подписываются лицом, подающим жалобу, представление, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы. Кассационные жалоба, представление также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» — через информационную систему официального сайта Верховного Суда Российской Федерации или информационную систему «Мой арбитр» (Порядок подачи в Верховный Суд Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа). В кассационных жалобе, представлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подаются кассационные жалоба, представление; 2) наименование лица, подающего кассационные жалобу, представление, его процессуальное положение; 3) наименования лиц, участвующих в деле, их адрес или место жительства;
4) сведения об обжалуемом судебном акте и наименование принявшего его арбитражного суда, сведения о других судебных актах, принятых по делу, предмет спора; 5) основания, по которым лицо, подающее кассационные жалобу, представление, обжалует судебный акт, с указанием на то, в чем заключаются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявшие на исход судебного разбирательства, и приведением доводов, свидетельствующих о существенных нарушениях прав и законных интересов лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 6) законы или иные нормативные правовые акты, подтверждающие, по мнению лица, наличие нарушений, указанных в пункте 5 настоящей части; 7) просьба лица, подающего кассационные жалобу, представление; 8) перечень документов, прилагаемых к кассационным жалобе, представлению. В кассационной жалобе, содержащей требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, должны быть указаны: 1) общая продолжительность судопроизводства по делу, исчисляемая со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу; 2) обстоятельства, известные лицу, подавшему кассационную жалобу, и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу; 3) доводы лица, подавшего кассационную жалобу, с указанием оснований для присуждения компенсации и ее размера; 4) последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок и их значимость для лица, подавшего кассационную жалобу; 5) реквизиты банковского счета лица, подавшего кассационную жалобу, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
В кассационных жалобе, представлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, а также заявлены имеющиеся ходатайства. К кассационным жалобе, представлению прилагаются: 1) копии обжалуемого судебного акта и других судебных актов, принятых по делу, которые должны быть заверены соответствующим судом; 2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера; 3) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационных жалобы, представления. Кассационные жалоба, представление подаются с копиями, количество которых должно соответствовать количеству лиц, участвующих в деле.
Судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, по делам о привлечении к административной ответственности и оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ (часть 4.1 статьи 206 АПК РФ, часть 5.1 статьи 211 АПК РФ, часть 4 статьи 229 АПК РФ).
По другим основаниям названные судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.