Все граждане РФ и иностранцы обязаны иметь прописку. Она может быть постоянной или временной, но обязательно потребуется разрешение хозяина жилплощади.
Это письменный документ, предоставляемый вместе с остальными бумагами для осуществления процедуры регистрации.
Нужно ли разрешение и в каких случаях?
Прописка регулируется такими нормативными актами, как ФЗ №5242-1, Конституцией РФ, ПП №713 и т. д.
- Разрешение владельца квартиры или дома требуется тогда, когда речь идет о регистрации постороннего лица.
- Дело в том, что прописка дает человеку право проживать по конкретному адресу.
- И если он не является собственником помещения, то обязан заручиться поддержкой настоящего владельца.
- Иначе сотрудники паспортного стола просто откажут заявителю.
- Как сделать прописку в квартире собственника, сколько стоит постоянная регистрация по месту жительства граждан РФ и каковы ее основания
Но не все так просто, ведь ситуации бывают разные. К примеру, на приватизированную жилплощадь можно вписать сколько угодно людей, а вот у муниципального жилья есть свои ограничения.
Существуют нюансы и при регистрации несовершеннолетних. Если кто-то из родителей уже прописан, то он может зарегистрировать ребенка без согласия владельца.
Но следует знать, что хозяин должен дать хотя бы устное разрешение, иначе потом просто выпишет всех. К примеру, обратиться в суд.
Справка: если собственник не сможет выписать родителей и ребенка, он может просто продать жилье и разбираться придется уже с новыми владельцами.
Как прописать человека в квартиру к собственнику жилья – Адвокат Москва
Требования к заявлению собственника для регистрации по месту жительства
Закон не предусматривает никакой конкретной формы согласия. Поэтому бумага составляется просто и, естественно, с соблюдением всех необходимых требований. Если же владельцев жилья несколько, то давать согласие должны они все. Каждый из них оформляет документ лично.
Согласие собственника на прописку: образец заполнения и нюансы при составлении
Документ может быть написан от руки или напечатан, это не особенно важно. Хозяин недвижимости обязательно должен указать:
- свои личные данные;
- сведения о заявителе, который будет проживать на жилплощади;
- адрес квартиры, в которой будет прописан заявитель;
- согласие на регистрацию лица;
- дату;
- личную подпись.
Документ составляется на имя начальника местного паспортного стола. Также обязательно нужно уточнить, какой вид регистрации требуется.
ВАЖНО: Если прописка временная, то следует указать сроки, на которые разрешено прописать человека.
- Скачать образец согласия на регистрацию по месту жительства.
- Скачать бланк заявления о регистрации по мету жительства.
- Образец заявления о временной регистрации по месту жительства.
Может ли собственник выписать прописанного человека без его согласия – Адвокат по гражданским делам
Куда и когда подавать?
Этот документ вместе с остальными бумагами подается в паспортный стол. Потребуется заявление, а также листок убытия и документы, подтверждающие личность.
Поданные бумаги рассматриваются около недели (максимальный срок – 10 дней). После этого заявитель считается зарегистрированным по указанному адресу.
Где делают, оформляют и получают постоянную прописку (регистрацию по месту жительства)
Вместе с заявителем при подаче бумаг должен присутствовать собственник жилья. Если владельцев несколько и кто-то не может прийти, на второго хозяина квартиры оформляется нотариальная доверенность.
Права прописанного лица
Некоторые хозяева недвижимости боятся давать разрешение на прописку по адресу даже близким людям, считая, что тем самым передают им права на жилье. Но с юридической точки зрения, проживающий в помещении человек имеет право:
- находиться в ней указанное время (при временной регистрации);
- пользоваться имуществом;
- оформлять юридические документы для получения льгот или субсидий;
- утроиться на работу;
- отдать ребенка в сад или школу;
- оформить регистрацию своего малолетнего ребенка.
Что касается права собственности на дом или квартиру, то прописка его не дает. Исключение составляют случаи проживания в муниципальном жилье.
Государство может разрешить лицу приватизировать помещение, при условии, что он не является собственником другой жилплощади.
Важно: проще говоря, жилец не может распоряжаться недвижимостью, то есть продать ее, обменять или подарить. Поэтому переживать владельцам помещения не о чем.
Родители спрашивают: к какой школе мы относимся по прописке и в какую пойдет учиться ребенок?
Доверенность на прописку у нотариуса
Для официальной регистрации по месту жительства все граждане РФ обязаны обратиться в Федеральную Миграционную Службу (ФМС) и пройти предусмотренную законом процедуру.
Важная особенность этой процедуры – обязательное присутствие собственника жилья. Только в присутствии владельца можно прописать нового жильца на жилплощади.
Однако далеко не всегда владелец имеет возможность прийти в ФМС для регистрации, однако ст. 185 ГК РФ позволяет выполнять данное действие по доверенности.
Для чего нужна доверенность на прописку?
Оформление нотариальной доверенности на проведение действий, связанных с регистрацией места жительства, востребовано во всех ситуациях, когда совпадают два условия:
- Человек не является собственником объекта недвижимости, в котором планирует прописаться.
- Собственник не имеет возможности посетить ФМС для прохождения регистрации лично.
Какая потребуется доверенность для прохождения регистрации в ФМС?
Для того, чтобы гражданин мог провести все необходимые действия для прописки, ему потребуются следующие полномочия от владельца:
- Подача заявлений в федеральную миграционную службу для проведения процедур регистрации.
- Предоставление правоустанавливающих документов на данный объект.
- Внесение необходимых изменений в домовую книгу для рассматриваемого объекта недвижимости.
- Уплата государственных сборов и пошлин, предусмотренных для процедуры регистрации места жительства.
- Получение готовых документов после проведения регистрационных действий.
- Выполнение прочих сопутствующих действий, необходимых для совершения регистрации.
В каждом случае формулировка доверенности составляется индивидуально, однако схематично содержание доверенности на выполнение регистрации можно охарактеризовать следующими основными элементами:
- Реквизиты сторон: собственника недвижимости и лица, получающего полномочия на проведение необходимых действий. Указывается фамилия, имя, отчество и полные паспортные данные.
- Причина выдачи документа, то есть описание действия, для совершения которого выдается доверенность.
- Перечень полномочий, которые получает доверенное лицо. Выше мы уже рассмотрели ключевые полномочия, которые необходимо предоставить.
- Срок действия. Если данный реквизит не заполнен, он автоматически приравнивается к 1 году. Однако чаще всего указываются более сжатые сроки, например – несколько месяцев.
Документ скрепляется подписью доверителя и нотариуса, а также печатью нотариуса, тем самым приобретая законную силу.
Последовательность действий для прописки по доверенности
Рассмотрим ситуацию с точки зрения заинтересованного лица, то есть гражданина, который планирует прописываться, не будучи владельцем объекта. Для того, чтобы прописаться в квартире по доверенности, необходимо выполнить следующие действия:
- Сняться с регистрации по предыдущему месту проживания. На момент регистрации гражданин не должен числиться зарегистрированным в качестве жильца в других объектах недвижимости.
- Оформить доверенность от владельца на совершение необходимых действий. Для этого потребуется посетить нотариуса и заверить документ нотариально. Доверенность выдается только в присутствии владельца недвижимости (так как он выступает доверителем).
- Если в квартире зарегистрированы другие совершеннолетние владельцы (например, если имущество находится в долевой или коллективной собственности), от них необходимо получить письменное согласие по стандартной форме. То есть доверенность нужна от одного из владельцев, а согласие – от всех.
- Обратиться в миграционную службу и подать документы, а также заполнить заявление на прописку по стандартной форме. После приема документов паспортист сообщит, когда отметка о регистрации будет проставлена.
- Получить паспорт с отметкой о регистрации в установленное время.
То есть процедура отличается от прописки владельца недвижимости только необходимостью оформления доверенности.
Доверенность на проведение регистрации для представителя
Следует отметить, что в современных условиях существует распространенная практика предоставления услуг по прописке, когда представитель осуществляет все необходимые действия для регистрации. В этом случае также потребуется оформление доверенности на представителя, возможны следующие варианты:
- Если гражданин является владельцем квартиры, он может оформить одну доверенность на представителя, который проведет необходимые действия по регистрации этого гражданина по указанному адресу.
- Если гражданин не является владельцем, понадобится две доверенности: одна – от владельца, на проведение регистрации указанного лица, а вторая – от самого лица, желающего прописаться, на проведение процедур по прописке третьим лицом.
Кроме того, если владелец хочет прописать другого гражданина на своей жилплощади и выполнить формальности от имени прописываемого гражданина, потребуется другая доверенность. Лицо, которое будет прописано, должно оформить на владельца доверенность по выполнению необходимых действий.
Роль нотариуса и стоимость оформления
Обращаясь в нотариальную контору, гражданин получает ряд преимуществ:
- Данные о доверенности вносятся в электронный реестр, что обеспечивает дополнительную безопасность при необходимости отзыва доверенности. Если понадобиться экстренно лишить доверенное лицо полномочий, можно отозвать доверенность через нотариуса, и по электронным каналам это будет сделано мгновенно.
- Нотариус выступает независимой третьей стороной, которая проверяет дееспособность и законность проводимой операции, и проверяет, чтобы процедура происходила добровольно.
- Нотариус также предоставляет услуги правового и технического характера, помогая составить текст доверенности и предоставляя консультации.
Поэтому оформление через нотариальную контору обеспечивает дополнительную защиту интересов всех сторон.
Скачать бланк доверенности на оформление прописки.
Вам может быть интересно:
Согласие собственника на прописку – временную или постоянную регистрацию
Согласие на прописку от собственника жилья требуется практически в каждом случае регистрации человека. Такое правило определено действующим законодательством РФ.
Любой, кто намерен проживать в квартире или домовладении, обязан предоставить определенный пакет документов в регистрирующий орган. Основным из них является согласие владельца помещения. Без него регистрация в частном жилье будет невозможна.
Условие для регистрации в квартиру
Регистрация в жилом помещении осуществляется при соблюдении определенных условий. Следует отметить, что различия в процедуре могут быть обусловлены только статусом жилья.
Например, если человек намерен зарегистрироваться на муниципальной территории, то требуется соблюдать определенные размеры занимаемой площади. После постановки на учет не должен быть нарушен установленный минимум.
В свою очередь на жилое помещение, находящееся в собственности физического лица, такое правило не распространяется. То есть размер свободной площади значения не имеет.
Регистрация в частном домовладении или квартире возможна только при наличии необходимой документации. К таковой отнесены:
- Паспорт заинтересованного лица.
- Заявление о регистрации, составленное в соответствии с Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
- Согласие собственника жилья.
- Договор найма или безвозмездного пользования жилым помещением.
Иногда может потребоваться решение судебной инстанции, если вселение осуществляется в принудительном порядке, то есть без учета желания владельца. Такое возможно в ситуациях, когда права человека на проживание в этом помещении были нарушены.
Получение разрешение собственника
Самой процедуры получения разрешения от владельца действующим законодательством не определено. На практике такие вопросы решаются путем проведения переговоров. В некоторый случаях положительный ответ владельца жилья не требуется.
Например, если ребенок, не достигший совершеннолетия, будет проживать там, где зарегистрированы его родители, то согласия собственника и других проживающих не потребуется. Постановка на учет малышей имеет еще одну особенность. Когда родители не проживают вместе, потребуется согласие одного из них, чтобы ребенок проживал с другим.
Также положительный ответ собственника не будет нужен в случае, если суд примет решение о вселении человека. Такое происходит в ситуациях, когда права жильца были нарушены и он лишился занимаемой площади.
В остальных случаях заинтересованному человеку необходимо провести переговоры с собственником, чтобы зарегистрироваться в квартире. При этом обязать владельца принять положительное решение нельзя.
Согласие на регистрацию
Согласие от владельца жилья на регистрацию человека всегда оформляется в письменном виде, поскольку законодательством предусмотрено представление документов, а не устной информации.
Форма бланка, который необходимо использовать в обязательном порядке, действующим законодательством не утвержден, равно как и образец заполнения.
В документ необходимо включать обязательные реквизиты, а также всю информацию, которая отражает его суть.
Правила оформления документа
Для оформления согласия на временную или постоянную прописку можно использовать обычную офисную бумагу. В этом случае применимы правила составления обращения любого характера.
В тексте документа нельзя использовать слова или фразы, которые оскорбляют человеческое достоинство, а также ненормативную лексику.
Необходимо четко изложить суть обращения, в данном случае выразить свое согласие на регистрацию человека в жилье владельца.
Текст документа можно составить собственноручно либо с использованием технических средств печати. Единственным обязательным условием является наличие подписи владельца жилья.
Нужно ли удостоверять согласие?
Действующее законодательство не обязывает владельца жилья заверять согласие у нотариуса в обязательном порядке.
Это обусловлено тем фактом, что в большинстве случаев собственник присутствует лично при регистрации человека. Однако на практике правильным будет все же реализовать такую процедуру. Этот подход поможет решить сразу несколько проблем, которые могут возникнуть в последующем.
Прежде всего, у регистрирующего специалиста не будет сомнений по поводу подлинности документа.
Также в случае возникновения обстоятельств, которые создают препятствия для явки собственника в регистрирующий орган МВД (ранее ФМС), процедуру можно реализовать без присутствия владельца, так экономится время.
Какую информацию должен содержать?
В тексте документа нужно отразить информацию, которая касается обращения собственника жилья.
Сюда относится:
- Наименование органа регистрационного учета, в который направляется документ.
- Сведения о собственнике жилья – фамилия, имя, отчество полностью, адрес проживания и электронной почты, контактный телефон, серия, номер и дата выдачи паспорта, дата рождения.
- Место оформления документа.
- Адрес регистрации самого владельца.
- Данные заинтересованного человека – фамилия, имя, отчество полностью, серия, номер паспорта, число, месяц и год рождения.
- Само согласие владельца.
- Адрес жилья, в котором будет зарегистрирован заинтересованный человек.
- Дата оформления документа.
На согласии должна стоять личная подпись владельца. В противном случае оно может быть признано недействительным.
Куда следует представить документ?
Оформленное согласие вместе с остальной документацией должно быть направлено в территориальный орган МВД, который будет оформлять регистрацию. Согласно требованиям закона, сделать это можно несколькими способами.
Прежде всего, документы передаются лично заинтересованным лицом или собственником жилья. Такой вариант самый распространенный и выгодный, поскольку человек лично убедиться в том, что все необходимые сведения не только доставлены адресату, но также зарегистрированы и приняты к исполнению. При этом ошибки и неточности можно будет устранить на месте.
Ещё одним из наиболее часто используемых способов является электронная передача. Этот вариант предусматривает пересылку посредством ресурсов специального портала на сайт регистрирующего органа. Для этого заинтересованному человеку необходимо иметь в своем распоряжении компьютерную технику, для перевода документации, в том числе и согласия, в электронный формат.
Почтовая пересылка также не запрещена действующим законодательством.
Особенности при регистрации в долевое жилье
На практике довольно часто встречаются случаи, когда домовладение или квартира находится в собственности у нескольких владельцев. В большинстве ситуаций это является результатом реализации процедуры наследования имущества. То есть жилое помещение будет разделено на части, каждая из которых на правах собственности принадлежит разным владельцам.
Регистрация в такой квартире или домовладении отличается тем, что согласия только одного хозяина будет недостаточно.
Получение разрешения от всех собственников
Чтобы зарегистрироваться в долевом жилье, потребуется согласие каждого владельца.
При этом не имеет значения размер частей, которые есть у хозяев. Такой подход обусловлен тем, что отдельные доли в квартире или доме фактически не изолированы друг от друга.
То есть люди будут постоянно взаимодействовать между собой, в том числе и в процессе использования общих мест – кухни, ванной, санузла. Любое несоблюдение правил проживания может создать проблемы для окружающих.
Поэтому, перед тем как кого-то прописывать, потребуется согласие владельца каждой из частей дома или квартиры.
Для получения разрешения, все собственники должны явиться вместе с паспортами в регистрирующий орган, и оформить свое решение в письменном виде. Также владелец, который принимает на свою часть человека, обязан предоставить договор найма или пользования. Исключение здесь составляет наличие родства между собственником и проживающим. В этом случае договор не нужен.
Образец согласия собственника на регистрацию по месту жительства
При регистрации человека в квартире или домовладении всегда присутствует собственник либо все владельцы долевого жилья. Однако нередко возникают определенные обстоятельства, которые становятся препятствием для явки хозяина.
Причинами могут быть – плохое состояние здоровья, длительная командировка, нахождение на обучении. Собственник может не проживать в помещении, где будет зарегистрирован заинтересованный человек, а фактически находится в другом населенном пункте, на значительном расстоянии.
В этом случае законодательством разрешается прописка по доверенности.
Чтобы зарегистрироваться, заинтересованный человек помимо паспорта, заявления, договора найма и согласия, должен будет предоставить в регистрирующий орган ещё и официальную доверенность от собственника.
В ее тексте должно быть указано следующее:
- Дата и место оформления.
- Сведения о доверителе – полные фамилия, имя, отчество, число месяц, год рождения, серия номер и дата выдачи паспорта, адрес проживания. Аналогичные данные указываются о регистрируемом лице.
- Адрес постановки на учет.
- Круг полномочий законного представителя. В этом случае все ограничивается реализацией процедуры постановки на учет, поэтому доверенность будет носить разовый характер, то есть наделит представителя правом на совершение одной операции.
- Срок действия документа.
- Подписи сторон сделки.
Документ должен быть заверен специалистом и печатью нотариальной инстанции. При этом доверенность вручается заинтересованному лицу под подпись.
Образцы документов
Образец согласия собственника на регистрацию по месту жительства
Образец доверенности на прописку от собственника
Как прописаться в квартире без присутствия собственника, но с его согласия
Статья обновлена: 20 декабря 2021 г.
Здравствуйте. В данной статье я разберу ситуацию, когда гражданин хочет прописаться в чужой квартире, но собственник не сможет присутствовать при этом, например, находится в другом городе. Объясню какие документы потребуются, как их оформить и укажу статьи законодательства.
Чтобы человек смог прописаться в чужой квартире, все собственники квартиры должны быть на это согласны — п. 49 Приказа МВД N 984, п. 1 ст. 247 и п. 1 ст. 253 ГК РФ.
Если собственник не может лично подать письменное согласие на прописку, тогда ему нужно у нотариуса удостоверить согласие и доверенность. Далее прописывающийся человек подает заявление на прописку вместе с этим согласием и доверенностью.
Отступление — за бесплатной консультацией обратитесь в любое время юристу справа или позвоните: 8 (499) 938-45-78 — Москва и обл.; 8 (812) 425-62-89 — Санкт-Петербург и обл.; 8 (800) 350-24-83 — все регионы РФ.
Полная инструкция прописки такова:
- Обратиться к местному нотариусу и оформить у него нотариальное согласие + доверенность на кого-либо.
Нотариальное согласие нужно на основании п.
49 Приказа МВД N 984 — «Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате».
А доверенность нужна, потому что собственник обязан ставить подпись в заявлении о прописке. Про это написано в п. 48 Приказа — «Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении».
Доверенность проще всего оформить на прописывающегося гражданина или на остальных собственников, которые смогут присутствовать на процедуре прописки. От собственника потребуется паспорт, копия паспорта доверенного лица и правоподтверждающий документ на квартиру — свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН. Выписку может заказать любой человек на любую недвижимость — инструкция.
Доверенность должна быть специальной, а именно: 1) На представление интересов в органах регистрационного учета граждан (МВД) и уполномоченных лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов (паспортные столы при УК и МФЦ). 2) На подачу и получение заявлений и справок. 3) На право подписи.
Нотариус сам составит текст согласия и доверенности. Обычно у них есть образцы на такие случаи. Каждый документ будет стоит 1 500 — 2 000 рублей.
Образец согласия
(нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)
Другие статьи
Какие есть права у прописанного в жилье, который при этом не является владельцем
Если среди собственников есть несовершеннолетние дети, то за ребенка до 14 лет согласие должны написать и подать оба родителя/опекун — ст. 28 ГК РФ. Ребенок от 14 сам пишет и подписывает согласие + подпись ставят оба родителя/опекун — ст. 26 ГК РФ.
Если родители ребенка-собственника разведены и проживают/прописаны отдельно, согласие подает и подписывает тот родитель, с которым он прописан. Если ребенку до 14 лет, а его родители не смогут присутствовать при прописке гражданина, от каждого потребуется нотариальное согласие на прописку + доверенность на кого-либо.
Если в этом случае ребенку от 14 лет, тогда нотариальное согласие на прописку и доверенность потребуется и от него, и от каждого родителя/опекуна.
- Собственнику нужно передать доверенному лицу оригинал нотариального согласия и доверенности. Документы можно отправить почтой или другой транспортной компанией. Паспорт собственника отправлять не нужно, потому что при удостоверении доверенности и согласия нотариус также подтверждает, что паспортные данные в них верны.
Согласие и доверенность на руках, теперь можно заняться пропиской.
- С 2018 года регистрационным учетом граждан занимаются отделения по вопросам миграции МВД. УФМС перестал этим заниматься. Новый регламент описан в Приказе МВД от 31.12.2017 N 984.
Гражданину, который собирается прописаться, можно обратиться за услугой в МФЦ «Мои Документы», паспорт стол или отдел миграции местного МВД.
Если доверенность оформлена не на него, также должен присутствовать доверенное лицо.
Если в квартире есть другие собственники, которые не оформляли согласие и довереность у нотариуса, они также должны присутствовать на процедуре, где должны подписать согласие на регистрацию гражданина в своей квартире.
Я опубликовала инструкции: 1) Как прописаться в чужой квартире. 2) Отдельно — как это сделать через Госуслуги. В них все подробно написано. Просто гражданину, который собирается прописаться, с собой нужно будет принести согласие и доверенность.
Другие статьи
Как узнать сколько раз, кому и когда продавалась квартира — онлайн метод
Регистрация по доверенности
И снова о том, как легко и непринужденно чиновники нарушают наши права и пользуются нашей правовой безграмотностью. На этот раз речь пойдет о временной регистрации по доверенности.
Первый мой опыт споров с домоуправлением и паспортным столом около года назад вылился в статью ««Прописка» ребенка по закону или Как я боролась за свои права». В этой статье я подробно рассмотрела вопросы прописки и регистрации несовершеннолетних граждан. В законодательстве с тех пор ничего не поменялось. Поэтому сегодня будем рассматривать только регистрацию совершеннолетних.
Всё началось с того, что мне понадобилось зарегистрировать по месту пребывания мою подругу. Зарегистрировать её нужно было в квартире, принадлежащей на праве собственности моему мужу. У нас в семье повелось, что всеми «бюрократическими» манипуляциями занимаюсь я.
Супруг выписывает мне необходимые доверенности, и я спокойно хожу по инстанциям, не срывая его с работы. Но оказалось, что в местном паспортном столе доверенностям совсем не доверяют, и мне снова пришлось рассказывать чиновникам о своих правах. Но давайте по порядку….
Доверенность и её виды
Статья 185 Гражданского кодекса РФ предоставляет право одному лицу давать письменное уполномочие (доверенность) другому лицу для представительства перед третьими лицами. Уполномоченный может предоставлять выданную доверенность непосредственно соответствующему третьему лицу.
Итак, любой дееспособный гражданин имеет право выписать доверенность любому дееспособному гражданину.
Как следует из той же статьи, доверенность может быть как в простой письменной форме, так и нотариально удостоверенная.
Простая письменная доверенность дается на совершение действий, не требующих нотариального удостоверения. Например, доверенность на право управление автомобилем.
Доверенность на совершение действий, требующих нотариального удостоверения, и сама должна быть заверена нотариусам.
- К нотариально заверенным доверенностям приравниваются:
- 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
- 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
- 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
- 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Доверенности бывают трех видов:
В моем случае это специальная доверенность на управление конкретной квартирой без права заключения в отношении неё отчуждающих сделок, то есть договоров купли-продажи, дарения и т. п.
«А мы по доверенности не регистрируем»…
…сказала мне паспортистка, когда мы со всеми необходимыми документами пришли с подругой на прием.
— Как так? — спрашиваю, — Имеет же право человек доверить другому вести свои дела на время, например, своего отсутствия?
— Может и имеет, но у нас распоряжение начальства. Они вам документы не подпишут, если увидят, что по доверенности.
—А почему? — я очень люблю задавать этот вопрос чиновникам.
— А потому что собственник жилья должен прийти лично и написать заявление.
Второй любимый вопрос у меня «А где это написано?» Самое интересное, что рядовые паспортистки и работницы всевозможных домоуправлений мне ещё ни разу не ответили на него с номерами документов и датами. Обычно ответ звучит: «В наших инструкциях». Действительно, универсальный ответ. Но меня он не устраивает.
— Странно, — говорю, — а в законах такого нет вообще….
- А что в законе
- Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (далее Правила):
- Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
- 1) документ, удостоверяющий личность;
- 2) заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
- 3) документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении:
Временная регистрация делается всегда на определенный срок. Срок этот, согласно п. 10 Правил, определяется по взаимному соглашению:
- — с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;
- — с собственниками жилых помещений;
- — с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.
Как я понимаю, срок должен быть согласован между вселяемым и вышеперечисленными лицами. Но не с сотрудником паспортного стола. В нашем случае срок регистрации должен быть согласован с собственником.
Перечитав вдоль и поперек раздел II «Регистрация граждан по месту пребывания» Правил, я нигде не нашла фразы про личное присутствие собственников, нанимателей и прочих проживающих в этом жилом помещении граждан. Про то, что они должны в присутствии работников паспортного стола писать заявления и согласия, там тоже нет.
Перечень документов есть, фраза про то, что их должен предоставить прибывший гражданин — есть. А вот о личном присутствии собственников (нанимателей) ни слова.
Перепроверила я этот момент и в административном регламенте предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденном приказом ФМС России № 208 от 20.09.07г., (далее Регламент). В нем содержится та же информация, что и в Правилах, только более развернуто. Там тот же перечень документов и ни слова о личном присутствии.
Идите вы в милицию
Однако, если бы моя подруга пришла в паспортный стол с нужными документами сама, с ней даже разговаривать никто бы не стал. И зная это, мы запаслись доверенностью на меня от собственника и пошли вместе.
Но, как я уже сказала, доверенность наших паспортисток не устроила.
— Что вы хотите? — сказала мне паспортистка, — Я вчера носила в паспортный стол милиции документы на регистрацию по генеральной доверенности. Не подписали! А вы тут с обычной зарегистрировать хотите.
— Как?! — я ошарашенно уставилась на паспортистку. — А если человек живет в другой стране? Если он разрешил делать со своей квартирой всё, вплоть до продажи? Значит, продать её по генеральной доверенности можно, а оформить регистрацию нет?
И послали меня за разъяснениями, к начальнику паспортного стола милиции.
Начальник паспортного стола, услышав про то, что я по доверенности, сразу объявила, что по доверенности они никого регистрировать не будут. Мол, указание свыше.
— Да расскажите же уже мне о том документе, которым вы нарушаете права граждан, данные им федеральным законодательством, в частности Гражданским кодексом! — взмолилась я.
Начальник паспортного стола смело назвала мне номер и дату постановления, которое утверждает Правила, явно не ожидая, что я достану эти Правила из сумочки вместе с Регламентом.
— Давайте читать вместе, — говорю. — Нет там никаких таких запретов.
— На заявлении от собственника должна стоять его подпись. А как мы узнаем, что подпись его? А вдруг её подделали? Поэтому он должен это заявление писать у нас.
— Хорошо, но собственник дал мне право подписи в подобных ситуациях. Видите, тут в доверенности написано, что я имею право подписывать документы, касающиеся таких вопросов.
Следующий вопрос начальника паспортного стола поверг меня в ступор:
— А откуда мы знаем, что он согласен на регистрацию этой женщины?
— Как откуда? Он у нотариуса собственноручно подписал доверенность на меня на совершение мною таких действий!!! Это разве не означает, что он доверяет мне в этом вопросе???
— Ну вы понимаете, — стала объяснять чиновница, — сейчас так часто обманывают. Вот приходят с доверенностью, а потом хозяин квартиры приходит разбираться, почему у него в квартире чужие люди зарегистрированы. Поэтому мы и не регистрируем по доверенности.
— А я, — говорю, — причем? Есть у собственника право? Он этим правом может пользоваться. И воспользовался, дав мне доверенность.
Но начальница паспортного стола не сдавалась:
— Тогда принесите заявление от собственника на регистрацию, заверенное нотариусом. И мы примем у вас документы.
— Какой нотариус? У меня на руках нотариальная доверенность с правом ставить подпись за собственника! Где написано, что этого недостаточно?
Не удержалась я и от вопроса о том, как же так получается, что человек по генеральной доверенности может квартиру даже продать, а вот в регистрации ему отказывают. Внятного ответа я так и не получила.
Видимо поняв, что я не сдамся, начальник паспортного стола, проконсультировалась с кем-то по телефону и после этого сказала:
— Ладно, зарегистрируем мы вашу подругу. Идите в свой паспортный стол, подавайте документы.
И снова в виде исключения! Уверена, что следующему гражданину с доверенностью, они все равно откажут. Не у всех же есть время, желание и знание законов, чтоб спорить с чиновниками. А жаль.
Регистрация в коммуналках
С вопросом доверенности мы разобрались. А сейчас поговорим ещё об одной проблеме, которая может возникнуть. Речь идет о регистрации по месту пребывания или жительства в коммуналках.
Согласно Правилам, если собственников квартиры несколько, все они должны давать свое согласие на регистрацию.
Но только в случае, если жилье находиться в долевой собственности, то есть в документах о праве собственности на квартиру указывается точная доля, которой владеет каждый собственник.
А вот в отношении регистрации в коммунальных квартирах, где в собственности находится каждая отдельная комната (в документах на собственность, как правило указан номер конкретной комнаты и/или её метраж), ведется много споров. Ведь все равно в коммунальной квартире есть места общего пользования, которые принадлежат собственникам на праве общей долевой собственности.
Я решила покопаться в Жилищном кодексе, чтобы прояснить для себя этот вопрос. Итак, согласно статье 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире) имеет право в том числе предоставить в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Что касается мест общего пользования, то статья 42 ЖК гласит: «Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату».
То есть эту долю нельзя, например, продать отдельно. Если продается комната, вместе с ней продается и доля в общем имуществе коммуналки.
Значит, если собственник может предоставить в пользование совою комнату, то вместе с ней предоставляются и места общего пользования.
Хочу привести пример с многоквартирным домом. У собственников квартир в многоквартирных домах на праве общей долевой собственности есть доля в общем имуществе дома. Это лестницы, чердаки и т. п.
Но мы же не спрашиваем всех соседей в доме, если хотим кого-то вселить к себе в квартиру. Мы же не спрашиваем их согласия на пользование вселенным гражданином лестницами, например.
Подразумевается, что вселяемый гражданин с правом пользования жилым помещением собственника получает и право пользования общим имуществом дома.
По аналогии, я думаю, право распространяется и на коммуналки. Вместе с правом пользования жилым помещением собственника, вселяемый получает право пользоваться и общим имуществом в коммунальной квартире.
- Личное присутствие и презумпция невиновности
- Как мы уже обсуждали выше, в Правилах сказано, что гражданин, прибывший по временному месту жительства обязан представить должностным лицам, ответственным за регистрацию:
Ни в одном документе не сказано, что лицо, предоставляющее гражданину жилое помещение для временного проживания, должно лично явиться в паспортный стол.
Но в рассуждениях чиновников сквозит обвинение в том, что граждане могут обманывать, и потому регистрировать по доверенности они не хотят, а тем более не будут разговаривать с гражданином без хозяина квартиры. Фактически, каждый чиновник в такие моменты нарушает одну из основных статей Конституции РФ, гарантирующую нам презумпцию невиновности.
А между тем, в статье 49 Конституции сказано: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».
Эта статья конституции относится не только к уголовному, но и к гражданскому и к административному судопроизводству. О применении статьи 49 Конституции РФ к гражданским, административным и уголовным правоотношениям говорит Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.1999 N 9-П.
Таким образом, если какой-либо чиновник считает, что его обманывают, он должен это доказать, а не заставлять гражданина собирать доказательства того, что, действуя по закону, он не обманывает чиновника.
То есть, фактически, даже в моём присутствии и в доверенности не было надобности. Но чиновники пытаются подстраховаться, и поэтому на всякий случай вынуждают граждан в любом случае доказывать отсутствие со своей стороны злого умысла.
Уведомляем или получаем разрешение
Самое интересное в этой всей ситуации то, что весь этот процесс выглядит, как получение разрешения на регистрацию по месту пребывания. Но на самом деле гражданин должен просто уведомить паспортный стол о том, что он временно проживает по такому-то адресу.
Статья 27 Конституции РФ дает каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Моя подруга выбрала место пребывания. Правилами предусмотрены документы, которыми она уведомляет паспортный стол о том, что она какое-то время будет находиться по этому адресу.
И по сути законов, моя подруга могла придти в паспортный стол, подать эти документы и получить соответствующую справку. Без меня, без доверенностей и без собственника. Но так уж устроены чиновники. Они ведут себя так, что даже не смотря на закон, мы вынуждены оправдываться.
Ни в Правилах, ни в Регламенте нет даже такого пункта, как отказ в регистрации по месту пребывания. Соответственно, если гражданин представляет все указанные в законе документы, с него не должны требовать ещё какие-то доказательства отсутствия злого умысла, а тем более не имеют права отказывать на основании не представления того, что даже законом не предусмотрено!!!
Можно было начать спорить с паспортным столом о трактовке закона и его сути. Но на это ушло бы ещё больше времени и сил. Потому что переломить сознание чиновника сложно. Объяснить ему, что по закону я уведомляю, а не получаю от него разрешение, мне кажется практически не реальным.
Так что пришлось затевать весь этот бессмысленный спор про правомерность действий по доверенности и отказа в регистрации на этом основании.