Право постоянного бессрочного пользования земельным участком

Быть землепользователем без установленного на это срока – один из наиболее распространенных и выгодных способов эксплуатировать участок в определенных целях, личных или для получения дохода. В то же время закон устанавливает ограничения, которые полезно знать для грамотной организации взаимоотношений с основным собственником и своей деятельности.

Законодательная база

Безвозмездное бессрочное пользование земельным участком относится к вещным (имущественным) правам. Распоряжаться ЗУ могут субъекты, уполномоченные на это соответствующим правовым актом. Статья 39.9 Земельного Кодекса РФ определяет список таких лиц:

Предприятия, сформированные Правительством России по оперативному управлению – унитарные, казенные.
Государственные органы Российской Федерации.
Администрации местных муниципалитетов.
Центры, относящиеся к историческому наследию, находящиеся в ведении Президента РФ и прекратившие исполнять собственные полномочия.

Законодательство разрешает принимать решение о передаче ЗУ в бессрочное пользование только этими лицами (органами). Форма правового акта утверждена Министерством Имущества РФ в 2002 году и носит рекомендательный характер.

Статья 5 ЗК РФ определяет общий перечень субъектов, которые могут участвовать в правоотношениях по поводу эксплуатации наделов:

Прямые собственники территории.
Землевладельцы и землепользователи.
Лица, обладающие сервитутом.
Наниматели недвижимого имущества.
Правообладатели.

Каждая из перечисленных категорий, имеющая возможность пользоваться или владеть землей, обладает некоторыми отличиями.

Земля в бессрочном пользовании физических лиц

Право постоянного бессрочного пользования – это область ведения юридических лиц. Граждане к ней не относятся – эта категория субъектов не может его получать, разве что за исключением наделов, которые находятся в частных владениях до введения Земельного Кодекса. В этом случае полученная территория сохраняется в ведении лица.

По закону с 2001 года (статья 20 Земельного Кодекса) граждане уже не могут получать такое недвижимое имущество в собственность. Для них закон предоставляет другие возможности – взять ЗУ в аренду или приобрести за деньги у собственника, желающего его продать.

Статьи 269 ГК и 45 ЗК РФ разрешают заключать соглашение об установлении сервитута – передавать для бесплатной эксплуатации отрезка в качестве служебного. В этом случае использование ограничивается сроком трудового договора и не дает право полноправного распоряжения.

Если земля находится в БП у частного лица, будучи переданной ему до 2001 года, он может ее приватизировать. Законодательство не устанавливает сроки, в которые это необходимо сделать – все зависит от возможностей пользователя и его желания.

Для чего нужна приватизация, если участок в постоянном пользовании

Если гражданин планирует использовать землю под ЛПХ, ИЖС или фермерское хозяйство (при соответствии вида разрешенного использования), приватизировать ЗУ не обязательно. При этом частное лицо не может полностью распоряжаться территорией – продавать, дарить или сдавать в аренду. Не получится и передать ее в наследство. Для этого необходимо быть полноценным собственником.

Приватизация ЗУ регламентируется статьей 3 ФЗ №137, выпущенном в 2001 году. Для того, чтобы узаконить собственность, достаточно заплатить госпошлину и обратиться в администрацию местного муниципалитета.

При получении письменного разрешения полный пакет на участок с заявлением о регистрации необходимо направить в кадастровую службу района.

После того, как в Росреестр будут поданы все необходимые сведения, можно будет получить выписку с кадастровым номером и указанием на нового собственника.

С этого момента право постоянного бессрочного пользования в отношении конкретной территории перестает существовать.

Как приобрести землю в 2021 году?

Поскольку на передачу наделов в БП физическим лицам наложен мораторий, приобрести их можно посредством обычной сделки купли-продажи или снять у местного муниципалитета в аренду. Для этого необходимо обратиться в администрацию и узнать, есть ли свободный отрезок, который разрешено приобрести в собственность.

Второй вариант, касающийся многодетных семей, — это встать в очередь на распределение территорий из владений муниципального образования. Это регламентируется государственной программой поддержки, где семьи с тремя и более детьми получают наделы под ИЖС.

Постоянное бессрочное пользование земельным участком юридическим лицом

В отличие от физлиц, юрлица могут получать наделы в эксплуатацию без установленного срока, как до, так и после 2001 года – на них мораторий не распространяется. При этом им предоставляется возможность осуществлять ее использование в своих целях.

Какие земли не подлежат распределению между организациями и остаются в ведении государства:

Лесной и водный фонды страны.
Заповедники и исторические объекты.
Закрытые территории, где проводились испытания оружия или произошли аварии с выбросом радиоактивных веществ.
Военные и стратегические объекты страны.

Указанная недвижимость находится под охраной, незаконное приобретение и возведение построек на таких территориях караются законом. За соблюдением порядка следят специальные службы (лесничества и прочее).

Особенности пользования и новые правила

Также, как с физическими лицами, постоянное бессрочное пользование земельным участком предприятием или организацией не позволяет им распоряжаться: осуществлять продажу или сдачу в аренду. Допускается лишь использование – возведение зданий и подсобных построек, их эксплуатация, фермерство, промышленное производство, строительство дорог и т.п.

Коммерческие организации

Федеральный закон №137 предписывает всем юрлицам, имеющим такие наделы, перевести право постоянного бессрочного пользования землей в аренду. Второй вариант – купить недвижимость в собственность. Иными словами, эксплуатация становится платной – либо на основании съема, либо в результате покупки. В уставной (складочный) капитал территорию можно вносить только после ее приобретения.

Аренда или собственность – вариант правообладания выбирает юридическое лицо, а не распорядитель ЗУ. По указанию закона это необходимо было сделать до 2012 года. При условии наличия на территории газовых и водных коммуникаций, дорог, линий связи и ЛЭП – до 2016 года. Нарушение этих сроков наказывается штрафом.

Все здания и другие объекты, построенные на таких территориях, автоматически являются собственностью землепользования. Эту область регламентирует Градостроительный Кодекс и ФЗ №169. По нему любая реконструкция существующей постройки или возведение новой можно осуществить только по разрешению местного муниципалитета.

Кооперативы

Кооперативные владения – дачи, сады и гаражи – не подпадают под такие ограничения по сроку переоформления, как обычные предприятия. Выделить свою долю можно в любое время.

Религиозные организации

Требование ФЗ РФ в равной степени касается и религиозных организаций с небольшой поправкой. Вместо аренды или собственности можно оформить право срочной эксплуатации. При этом прямой собственник может отказаться от договора по любой причине и во внесудебном порядке. Обязательно извещение пользователя ЗУ за месяц.

В 2020 году по юридическим лицам в законодательстве никаких изменений принято не было. В настоящее время следует также руководствоваться ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» — земля и права на нее должны быть в любом случае поставлены на учет.

Как переоформить право бессрочного пользования земельным участком?

Процедура регистрации права собственности для юридических и физических лиц одинакова. Регламентируется законом №137 «О введении в действие ЗК РФ» и состоит из этапов:

Проверить документы на ЗУ – основной бумагой является акт регистрации БП. Участок должен быть поставлен на учет в Росреестре, где также указывается владелец и пользователь. Эту информацию можно узнать в местной Кадастровой службе, на ее официальном сайте (отправив электронный запрос, воспользовавшись разделом «Госуслуги» на получение выписки из ЕГРН) или через Публичную кадастровую карту.
В том случае, если надел не стоит на учете в ЕГРН, необходимо пройти процедуру регистрации. Она состоит в обязательной процедуре межевания – после нее полученные данные направляются в Росреестр. Дальнейшие действия можно производить только после того, как земля появится в общем списке. Процедура займет около месяца.
Написать заявление о переоформлении надела в аренду или собственность. Съем предполагает платное распоряжение ЗУ. Право собственности влечет за собой обязанность ежегодно уплачивать земельный налог. Конкретные цены в каждом регионе разные.
Узнавать цену и отправлять заявление нужно в то ведомство, где изначально ЗУ был получен для эксплуатации. Это могут быть как муниципалитет, так и государственный орган – его наименование указано в распоряжении о предоставлении БП.
Решение принимается в течение месяца. Итог – заключение договора аренды или купли-продажи, в зависимости от выбранного вида правопередачи. Решение о необходимости выкупа (или бесплатной передачи собственности) принимает муниципалитет.
С полученным документом на ЗУ необходимо обратиться в Кадастровую службу – для того, чтобы были переоформлены все данные, назначен новый владелец.

Документы, необходимые для переоформления БП:

Для частного лица – паспорт, юридического – уставные документы.
Решение о передаче ЗУ, подписанное уполномоченным представителем органа власти.
Договор о передаче земельного участка в бессрочное использование (при наличии).
Выписка из Единого Госреестра с актуальной информацией – содержит адрес надела и данные пользователя.
Сведения из ЕГРН на все постройки, имеющиеся на территории (при наличии).

Причины для отказа

В некоторых случаях в процедуре перевода БП в собственность может быть отказано:

Пользователь не оформил надлежащим образом участок в Росреестре. Бывает так, что земли распределяются, но не регистрируются в Кадастре. В этом случае процедуру постановки на учет нужно выполнить самим при участии кадастрового инженера.
Отсутствует распоряжение о передаче ЗУ в постоянное пользование.
На территории имеются неоформленные капитальные строения (частный дом, коммерческое здание и т.п.).
Земля является предметом действующего судебного спора.
Заявитель не является полноправным пользователем и обращается без доверенности. При обращении доверенного лица документ необходимо заверить нотариально.

Основания для прекращения права бессрочного пользования

Основной причиной, по которой БП прекращает существовать, является переоформление участка в собственность или аренду. Законодательство предусматривает условия, при которых надел изымается принудительно, по решению администрации муниципалитета или суда:

ЗУ необходим для реализации местного проекта по постройке объекта общего пользования.
Нарушение правил эксплуатации надела, в результате которых значительно ухудшилось его состояние, земля пришла в запустение.
Пользователь не выполняет мероприятия по повышению плодородия почвы.
Способ использования не соответствует ВРИ.
Нарушение прав соседей.
Загрязнение окружающей среды, вред экологии.

Если пользователю надел не нужен, он имеет право отказаться от него добровольно – для этого необходимо обратиться с заявлением в многофункциональный центр.

Право бессрочного пользования земельным участком

Одним из видов вещных (имущественных) прав на землю являеется право постоянного бессрочного пользования земельным участком; 2020 год никаких изменений в порядок применения этого права не принес, однако есть нюансы, о которых не знают не только обычные граждане, но и руководители коммерческих организаций. В частности, такое вещное право является ограниченным и пользователи земли должны знать обо всех ограничениях. Поэтому выясним, как в соответствии с законодательством происходит предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование, а также на кого оно распространяется.

Что можно передать в постоянное пользование

В постоянное бессрочное пользование земельные участки предоставляются, только если они находятся в государственной или муниципальной собственности. То есть юридические лица или граждане не могут таким образом передавать свои наделы.

Основанием для выделения земли на таком основании является соответствующее решение государственного или муниципального органа, уполномоченного на управление земельными отношениями и собственностью государства, региона РФ или муниципалитета.

Форма такого решения утверждена распоряжением Минимущества РФ от 02.09.2002 N 3070-р. Она является рекомендованной.

Для того чтобы соблюсти требования закона, необходимо обязательно провести государственную регистрацию выделенной на таких условиях земли в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Землепользователи и условия использования земли

В п. 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ сказано, что гражданам земельные участки в постоянное бессрочное пользование не выделяются, равно, как и юридическим лицам. Это было возможно только до вступления в силу самого Земельного кодекса РФ в 2002 году.

Однако за физлицами сохраняется земля, выделенная им на этих условиях до вступления в силу этих ограничений. А вот организации были обязаны переоформить землю на аренду или приобрести ее в собственность до 1 января 2012 года.

Что большинство организаций успешно и сделали.

Таким образом, постоянное бессрочное пользование земельным участком 2020 возможно на законных основаниях только для:

органов государственной власти;
органов местного самоуправления;
государственных и муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных);
казенных предприятий;
центров исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с п. 1 статьи 269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и использование им в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Все землепользователи имеют возможность в силу статьи 40 ЗК РФ самостоятельно использовать землю в целях, для которых он предоставлен, а значит, возводить на нем здания, сооружения и другую недвижимость.

Также его можно использовать в других целях — для сельхозработ, высадки лесов, строительства дорог и т.д.

При этом здания, сооружения и прочее недвижимое имущество, возведенные на такой земле, являются собственностью землепользователя. Однако в силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.

1995 N 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются только на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Открытый перечень возможных способов использования земли на таких условиях приведен в п. 1 статьи 40 ЗК РФ.

Главная же особенность, которую имеет постоянное бессрочное пользование земельным участком, — это его необоротоспособность. Это значит, что землепользователи не могут распоряжаться такой землей в полной мере, так как существует запрет на:

передачу в аренду или безвозмездное срочное пользование даже при наличии согласия на это собственника;
продажу или дарение;
передачу по наследству.

В частности, в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.

2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» сказано, что лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное использование, в том числе и при наличии согласия на это собственника. Разрешено только заключение соглашения об установлении сервитута и передачи в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии со статьей 269 ГК РФ и п.1 статьи 45 ЗК РФ.

Материал по теме
Что такое сервитут земельного участка в России

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается по тем же основаниям, что и пожизненного наследуемого владения. Кроме того, землепользователь может переоформить его в соответствии с законодательством.

Переоформление в аренду или собственность

Хотя использование земли на таких условиях является бессрочным и для граждан тоже, которые получили его до 2002 года, существует Концепция развития гражданского законодательства РФ (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009), которой предусмотрено, что такое право не должно возникать в будущем. Поэтому были разработаны механизмы, создающие стимулы для трансформации этого права в другие вещные права, предусмотренные Гражданским кодексам РФ. В частности, землепользователи могут переоформить:

в собственность;
в аренду.

Тем более что если право собственности на здание, строение или прочую недвижимость на такой земле уже оформлено на землепользователя, законодательство обязывает его по своему выбору переоформить отношения с землевладельцем на аренду участка или приобрести его в собственность.

С этой целью уже давно были созданы и функционируют некоммерческие организации для ведения садоводства и огородничества, а также гаражные потребительские кооперативы, которые переоформляют права на участки, предоставленные ранее в постоянное (бессрочное) использование государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

Оформление права пользования земельным участком

Содержание страницы

Любые права на земельный участок должны быть узаконены.

В отношении таких прав предусмотрена государственная регистрация органами Росреестра. Оформление права пользования земельным участком, право собственности на которые принадлежит другому лицу, производится в любом регионе России, независимо от расположения земельного участка.

Комплекс регистрационных действий состоит из нескольких этапов и включает в себя проверку регистратором множества аспектов, начиная от содержания документов и завершая целевым назначением и видом разрешённого использования земли.

Когда требуется легализация пользования земельным участком и что влечет уклонение от обязательной регистрации?

Ответы на эти вопросы дает Консалтинговая Группа ЭТАЛОН.

Ведущие профильные юристы предоставляют исчерпывающие консультации и обеспечивают полное юридическое сопровождение, начиная от анализа документов и правовой оценки ситуации и завершая получением на руки подтверждения завершения регистрации права пользования участком. Мы минимизируем риски доверителя, экономим время и обеспечиваем надежность финансового и правового положения.

Помните: любое право, не подкрепленное документально – просто слова.

Какие существуют виды пользования землёй

Права на земельный участок могут иметь такие формы, как:

Аренда. Наиболее распространенная форма узаконивания, которой могут пользоваться и граждане, и компании за определенную плату на условиях, прописанных в договоре;
Сервитут. Это ограничение права использовать землю лицом, который не является ее собственником, но имеет на это законные основания (например, право размещения газопровода, водопровода; право прохода);
Безвозмездное использование на срочной основе. Это самый редкий вид правоотношений, возникающий, когда заключается договор, и земля является собственностью его сторон;
Постоянное (бессрочное) пользование и право пожизненного наследуемого владения землей. Эти виды прав есть только у лиц, получивших такую привилегию до 2001 года, то есть до принятия ЗК РФ. Теперь земля подобным образом не оформляется, и эти формы постепенно утрачивают актуальность.

Когда проведение регистрации не требуется

Легализация путем внесения данных в реестр необходима всегда, если об этом прямо указано в законе. В частности, обязанность распространяется на арендные соглашения и договоры земельного сервитута. Однако есть исключения. Регистрация не требуется, если срок заключения договора аренды не превышает одного года или заключен на неопределённый срок.

Правообладатель, получивший землю в пользование до января 1998 года, также не обязан проходить регистрационную процедуру, но может это сделать на свое усмотрение. Такое право называется ранее возникшим. Однако, отсутствие государственной регистрации ранее возникшего права порождает определённые риск для правообладателя.

Уклонение от обязательной государственной регистрации ранее возникшего права на землю не порождает юридически значимых последствий для третьих лиц. То есть фактический владелец не сможет доказать свой статус и защитить интерес. Кроме того, контрагенты могут обязать совершить действия по легализации в судебном порядке.

Какие этапы процедуры легализации права пользования на землю

Оформление права пользования земельным участком начинается с подготовки документов, включая составление заявления и оплату государственной пошлины. Проводится юридическая экспертиза на предмет достоверности и полноты информации, соответствия сделки нормам закона.

После подачи документов на регистрацию, регистратор проверяет, нет ли противоречий, связанных с правом пользования конкретным объектом. После этого обновленные данные вносятся в Единый государственный реестр недвижимости, и заявитель получает на руки подтверждение регистрации в форме выписки. С этого момента права на землю считаются узаконенными.

Отказ в регистрации или приостановление влекут дополнительные этапы, в том числе отстаивание интересов в апелляционной комиссии Росреестра и суде.

При каких обстоятельствах может возникнуть необходимость признания права пользования земельным участком в судебном порядке

при отсутствии или утрате правоустанавливающих документов, например, землеотводных документов, подтверждающих законное занятие земельного участка;
при отсутствии документов о соответствии ранее предоставленного и ныне занимаемого земельного участка, например, несоответствие их площади и границ;
при отсутствии доказательств перехода права от одного лица к другому;
в ситуации, когда пользование земельным участком в отведенных ранее площадях и границах затруднительно в связи с изменениями в законодательстве;
в случаях необходимости предоставления права пользования земельным участком в связи с наличием права собственности на строение, расположенное на данном земельном участке.

Услуги юристов Консалтинговой Группы ЭТАЛОН.

Разобраться в многочисленных тонкостях совместного владения землей и недвижимостью или нюансах оформления земельных участков неспециалисту достаточно сложно. КГ ЭТАЛОН берет на себя все вопросы подготовки и реализации процедуры: от анализа документации и подачи заявления в Росреестр, до защиты прав
в суде.

Судебная практика по земельному праву – крайне сложная, ресурсоемкая деятельность. Участи клиента сводится к минимуму. Мы не только предоставляем формально-юридические услуги, но и выстраиваем стратегию в соответствии с интересами клиента, оказываем всестороннюю правовую поддержку и постоянно поддерживаем связь. Так обеспечивается гарантия защиты интересов и надежное положение.

Юристы компании предлагают следующий спектр услуг по этому направлению:

Консультация юриста с анализом документов

бесплатно

Разрешение земельных споров

от 35 000 руб.

Ведение деловой переписки и переговоров с государственными органами

от 7 000 руб.

Юристы КГ ЭТАЛОН помогут Вам оформить земельный участок, решат другие земельные вопросы в судебном или во внесудебном порядке. Предварительный анализ документов производится бесплатно, и только после его проведения формируется цена на услуги, которая не меняется в процессе выполнения работ.

Позвоните нам по телефону горячей линии +7 (495) 509-41-19

Заполните заявку на бесплатную юридическую консультацию в нижней части экрана

Реализованные проекты

В суде первой инстанции удалось отстоять интересы Доверителя по исковому заявлению ДГИ г. Москвы о признании отсутствующим права собственности на земельный участок. По мнению ДГИ г.

Москвы, участок Доверителя расположен в черте г. Москвы (Зеленоградский АО), не отчуждался Москвой третьим лицам и пересекает границы иных земельных участков, находящихся в собственности …

Все проекты

Постоянное бессрочное пользование участком в 2021 году

(материал обновлен 04 мая 2021 года)

Постоянное бессрочное пользование земельным участком создало коллизии в земельных отношениях.
Причина состоит в следующем.
В «лохматые» годы землю на праве постоянного бессрочного пользования имели:

граждане,
организации,
государственные органы.

В 2020 году постоянное бессрочное пользование участком доступно 4 группам субъектов:

казенные предприятия;
государственные и муниципальные учреждениям (бюджетные, казенные, автономные);
органы государственной власти и органы местного самоуправления;
центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Подробнее см. часть 2 статьи 39.9 ЗК РФ.

Как видно из перечня, в него попали только организации.

Граждане лишены права на постоянное бессрочное пользование участком

Однако, кто получил участки на праве постоянного бессрочного пользования давно, сохраняют свое право.
Бессрочное пользование земельным участком таких граждан подлежит переоформлению в собственность.
Однако сроки переоформления неограниченны.

Отсутствие у обычных граждан возможности

получить на праве постоянного бессрочного пользования участок

с лихвой компенсировано другими способами приобретения земли.

Приведу краткий список с пояснением:

1. Получение земельного участка в собственность бесплатно.

Данный способ приобретения земли интересует очень многих, потому что волшебное слово «бесплатно» завораживает.
Однако справедливости ради нужно отметить, что способ приносит как радость, так и разочарование.
В статье Бесплатное предоставление земельных участков я описал 9 случаев, когда дают землю в собственность бесплатно.

2. Приобретение земли в собственность путем купли-продажи участка у государства.

Купить государственную или муниципальную землю может любой гражданин России.

Данный способ покупки земли хорош тем, что есть из чего выбрать.

Земли в России много и основным собственником ее является государство. Поэтому многие покупают земельные участки не через Авито, а у местных администраций.

В статье Продажа участка показал 10 оснований, когда земельный участок покупают без торгов.

3. Безвозмездное пользование земельными участками.

Пользоваться землей бесплатно могут граждане для нескольких целей.
Для ведения личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства, и строительства индивидуального жилого дома.
Организации тоже имеют право брать участки в безвозмездное пользование.
В материале Безвозмездное пользование земельным участком показал 14 способов получить землю в бесплатное пользование.

4. Аренда земельного участка без торгов.

Невменяемый размер кадастровой стоимости земель побуждает граждан брать землю в аренду, а не в собственность.
Особенно выгодна аренда земельного участка под строительство нового индивидуального дома (ИЖС).
Выгода состоит в следующем.
Выкупать землю после возведения дома гораздо дешевле, чем покупать в собственность пустой участок.
По аренде земельных участков есть статья: 16 способов взять землю в аренду без торгов.
Таким образом.

Отсутствие права на постоянное бессрочное пользование участком

не ущемляет наши возможности.
Потому что землю можно получать в собственность, арендовать и пользоваться ею безвозмездно.
На этом у меня всё.
Желаю вам достойной жизни и легкого получения земельных участков.
Вопросы задавайте в х, я постараюсь помочь.
Вопросы задавайте в х в разделе: Земельный вопрос.

Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Гражданское право — разделы » Собственность » Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования

Граждане, владеющие землей на праве постоянного пользования, рассматриваются законодательством в качестве землепользователей.

Содержание

Земельным и гражданским законодательством предусматривается несколько форм владения и использования земельных территорий, наиболее распространенной в юридической практике и выгодной для субъектов приобретения таких прав является предоставление земельных территорий на правах бессрочного использования на постоянной основе. Однако порядок предоставления земли на праве постоянного пользования предусматривает определенные ограничения, которые касаются сроков и возможности распоряжения землей.

Граждане страны, которые приобретают право владения на земельные территории на основании возможности бессрочного использования на постоянной основе, действующим законодательством рассматриваются в качестве землепользователей. Данные лица обретают все полномочия по владению и использованию земельных территорий.

Передача земельной территории из государственных или муниципальных активов в пользование частных лиц осуществляется при условии наличия решения ответственного исполнительного органа. В данном документе указываются:

точные кадастровые данные территории;
фамилия, имя, отчество гражданина, если земельная территория передается физическим лицам;
наименования учреждения, сведения о государственной регистрации юридического лица, если пользователем участка является юридическое лицо;
наименования органов государственной и муниципальной власти.

Лицами, которым предоставляются земельные участки на основании права бессрочного использования на постоянной основе, являются:

физические и юридические лица;
учреждения государственного и муниципального уровня;
казенные производства и предприятия.

Срок права постоянного (бессрочного) владения участком земли

Срок на предоставление частным юридическим и физическим лицам прав для постоянного владения земельными участками точно не определяется, так как законодательством предусматривается возможность использования земель на постоянной и бессрочной основе.

В отличие от права владения земельными участками, которое предоставляется на пожизненный срок на основании процедуры наследования, возможность постоянного использования земельного имущества является менее стабильным понятием. Такая характеристика проявляется в возможности досрочного прекращения возможности бессрочного использования территорий, ранее момента прекращения субъектом владения своей деятельности на землях.

Срок предоставления гражданам, юридическим лицам, органам государственной и муниципальной власти может исчерпаться в принудительном порядке при условии наличия серьезного основания, среди которых:

принудительное изъятие земельной территории из собственности для удовлетворения государственных и муниципальных потребностей;
при нарушении установленного законодательством целевого предназначения или же если целевое использование способствует ухудшению качества и свойств земель;
при преднамеренной порче почвы;
отказ от выполнения необходимых мероприятий по улучшению состояния территорий, а также охране земель;
несоблюдение мер, которые способствуют приведению почвы в пригодное для использования состояние;
отказ от эксплуатации территории в течение более чем трех лет. В данный срок обычно не включается время, которого будет достаточно для полноценного освоения участка.

Изъятие земельных участков из постоянного пользования возможно при наличии решения органов государственной или муниципальной власти.

Возможности пользователей участков. Пределы осуществления правомочий землепользователей

Каждый земельный участок, который предоставляется гражданину на основании прав постоянного использования, должен эксплуатироваться исключительно по прямому целевому предназначению, а также в допустимых пределах. Такие нормы устанавливаются нормами Земельного и Гражданского кодексов РФ и регламентируются законодательными актами исполнительных органов, которые предоставили право на использование территории.

Законный владелец территории наделен полномочиями распоряжаться земельным участком на основании права постоянного использования имеет возможность исключительно отказаться от эксплуатации территории.

Граждане, которые приобрели участок для постоянного использования на неопределенный срок, не имеют права заключать в отношении данной территории какие-либо финансовые или юридические сделки – передавать для пользования третьим лицам на основании договора об аренде или же предоставлять в бесплатное использование на ограниченный срок. Наличие добровольного согласия законного собственника участка земли не является основанием для заключения подобных сделок.

Те лица, которые используют земельные участки на основании прав бессрочного использования на постоянной основе, не могут самостоятельно распоряжаться правовым положением данного участка. Исключением могут являться следующие случаи:

Установление сервитута в отношении участка возможно для обеспечения государственных интересов, а также для удовлетворения потребностей жителей муниципальных округов и местного населения.

Процедура не требует изъятия участков и возможна при условии проведения общественного слушания. Сервитуты устанавливаются для передвижения по определенной территории для выполнения важных государственных и муниципальных работ;

Передача земельной территории в бесплатное пользование в форме служебного надела.

Данная процедура осуществляется уполномоченными учреждениями в пользу своих сотрудников на срок, в течение которого будет являться действительным заключенный ранее трудовой договор.

Хозяйственная эксплуатация земельного участка землепользователем

Землепользователь имеет возможность распоряжаться полученным участком на основании права постоянного и бессрочного пользования. В соответствии с такими правомочиями собственник имеет возможность выполнять следующие виды хозяйственной деятельности:

использование территории для организации подсобного фермерского, огородного или садового хозяйства, добычи общедоступных полезных ископаемых;
эксплуатирование все доступные природные ресурсы;
проектирование и строительство жилых объектов, производственных и бытовых построек, которые допустимы согласно целевому назначению участка ;
осуществление необходимые работ и принятие охранных мер, важных для улучшения качества почвы, для сохранения естественных плодородных свойств почвы;
использование урожая, а также дохода от его реализации по собственному усмотрению.

Владелец может проектировать, возводить на собственной территории любые постройки, конструкции и сооружения. Данные действия обязательно должны соответствовать прямому целевому назначению конкретного участка, которое устанавливается в соответствии с категориальной принадлежностью, качеством и состоянием почвы.

В соответствии с целевой специализацией территорий осуществляется распределение различных участков в соответствии с видами разрешенного использования, предусмотренными законодательством. Таким образом, гражданин не имеет права возводить жилые постройки на территориях, которые предназначены для выполнения сельскохозяйственных работ.

Недвижимое имущество, которое было создано лицом для удовлетворения собственных потребностей, признается его законной собственностью. Поэтому владелец территорий имеет право самостоятельно распоряжаться данным имуществом.

Если же гражданин организует процесс отчуждения недвижимого имущества в пользу третьих лиц путями заключения сделок, бесплатной передачи или дарения, то права на бессрочное использование участка должны быть переоформлены. Наиболее распространенными вариантами переоформления права бессрочного пользования земельным участком на постоянной основе являются заключение договора об аренде земли или же передача прав собственности иным лицам.

Предоставление служебных наделов в безвозмездное пользование

Служебные наделы – это такая категория земельных участков, которая может предоставляться гражданам на основании трудового договора, заключенного между сотрудником и работодателем, для бесплатного использования. Для эксплуатации на безвозмездной основе могут выделяться следующие виды земельных участков:

земельные участки, которые находятся в распоряжении органов государственной и муниципальной власти, предоставляются на условиях, предусмотренных трудовым договором и гражданским законодательством;
территории, которые являются собственностью частных юридических и физических лиц на основании соответствующих договоров.

Земельные участки, которые относятся к категории служебных наделов, предоставляются действующим сотрудникам и работникам различных учреждений:

организаций, которые осуществляют деятельность в различных отраслях экономики и транспорта;
компаний, которые работают в области лесной промышленности;
лесных и охотничьих хозяйств;
организаций, которые осуществляют управление заповедными зонами и парками, находятся на федеральном балансе и финансируются из государственного бюджета.

Служебные наделы предоставляются сотрудникам различных учреждений на срок, в течение которого является действительным ранее заключенный трудовой договор между сотрудником и работодателем. Такие земли передаются работникам после заключения договора о бесплатном использовании. В данном документе указываются следующие обязанности сторон:

учреждение обязуется предоставить земельные территории в бесплатное пользование сотруднику;
работник обязуется использовать надел в соответствии с законодательной базой и в установленный срок вернуть на баланс учреждения участок в надлежащем состоянии.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Понятие и подводные камни права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите

консультацию:

Показать содержание

Понятие постоянного (бессрочного) пользования ЗУ

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком — это форма предоставления участков из земель, находящихся в ведении хозяйствующего субъекта, которым является муниципальное образование. Либо — путём передачи государственной земельной собственности во владение региональным властям. Осуществляется только безвозмездно и без ограничения сроков пользования.

Это право еще называют «право пожизненного пользования земельным участком конкретным лицом«. Так что будьте в курсе.

Обозначенное право постоянного бессрочного пользования земельным участком возникло в законодательстве Советского Союза и было единственной возможностью получения земель. На его основании выделялись наделы:

под строительство частных домов;
дачные участки;
садовые, огородные участки;
земли под бахчи.

По распоряжению Правительства РФ, имущественные права на данный вид земель сохраняются для физических лиц, уже получивших наделы. Однако выдача на этом основании новых наделов не производится. Регламентом использования данного вида земель является:

Собственником земель на территории РФ является государство. За исключение тех наделов, которыми законно владеют граждане и предприятия, оформившие их в собственность. Право постоянного (бессрочного) пользования допускается только в сторону муниципалитетов. То есть, федеральное управление передаёт в пользование региональных ведомств земельные массивы только на обозначенном основании.

Передача во владение производится подписанием актов, в которых указывается категория земель и их общая площадь.

Получив законное право распоряжения региональным массивом, хозяйствующий субъект может действовать по своему усмотрению. Наделы могут продаваться и сдаваться в аренду. Безвозмездно они выделяются муниципальным и казённым учреждениям.

Но определённый объём массива участвует в программе по поддержке малообеспеченных семей и семей инвалидов (если вы многодетная семья, вам сюда) . Отдельные регионы проводят такие формы поддержки, исходя из собственных возможностей и на основании собственных распоряжений.

Кроме этого, обязательны условия участия в федеральной программе, предусматривающей выдачу ЗУ семье, в которой воспитываются трое и более, детей.

Права и обязанности лица, получившего ЗУ

Право постоянного бессрочного пользования на земельный участок допускает использование участка без ограничения сроков, на протяжении периода жизни правообладателя, которому он предоставлен. Данное лицо может использовать его по своему усмотрению, но только в рамках категории земель и их целевого назначения, установленных в отношении участка.

Например, возводить капитальное строение на землях ИЖС или вести подсобное хозяйство на землях ЛПХ. Нарушения регламента пользования служат основанием для изъятия надела. В числе причин прекращения пользования:

Надлежащее применение надела допускает присваивать урожай и прочие результаты трудов, извлекать прибыль, повышая уровень жизнеобеспечения семьи. Но распоряжаться им как своим собственным землепользователь не может. То есть, недопустимо его участие в имущественных сделках и передача наследникам по закону или по завещанию.

О правах и обязанностях лиц с правом бессрочного пользования землей мы обсудили. Теперь перейдем к переоформлению.

Переоформление

С изменением советского Земельного законодательства, на ныне действующее, которое вступило в силу на основании земельной политики РФ, участки стало разрешено переоформлять в собственность.

Более того, положение было облегчено программой «дачной амнистии», которая позволяла оформить ЗУ в короткие сроки, при предоставлении минимума документов.

Те из граждан, чьи правоустанавливающие документы были утрачены, смогли беспрепятственно восстановить их и переоформить право собственности путём перерегистрации.

Для переоформления следует обратиться с заявлением в администрацию населённого пункта, предоставив требуемые документы. После рассмотрения, заявитель получит акт административного решения (копию), которую передаст в Росреестр вместе с пакетом документов и заявлением о регистрации права собственности.

Для физических лиц не предусмотрено федеральных нормативов по штрафным и иным санкциям за просрочку переоформления. Однако каждый регион вправе взимать таковые на основании локальных актов.

Согласно регламенту, юридические лица призывались к переоформлению выделенных им участков до 2014 года. Им требовалось обратиться в земельные отделы исполкомов для оформления арендных прав на ЗУ или их выкупа.

Не исполнение указанного правила грозит им штрафными санкциями с уведомлением об изъятии и допустимостью прекращения права пользования.

Санкции взыскиваются в административном порядке, опираясь на ст. 7.34 КоАП РФ, которая оглашает ответственность за нарушение сроков или правил оформления участков, используемых на правах постоянного (бессрочного) пользования.

Взыскиваемая сумма варьируется в пределах от 20 до 100 тысяч рублей. К правообладателям, несущим обозначенную ответственность приравниваются индивидуальные предприниматели, ведущие бизнес без образования юридического лица.

Наследство права на бессрочное пользование земельным участком — что это и как происходит?

Не воспользовавшиеся предоставленным преимуществом, вправе компенсировать недочёты, во избежание конфликтов с администрацией населённого пункта, в случае смерти владельца. Так как участие в имущественных сделках и передача по наследству для этого вида права не санкционирована, участками могут пользоваться только настоящие правообладатели.

Однако на землях населённых пунктов возведены капитальные строения, которые могут передаваться по наследству, являясь собственностью владельцев.

Вступая в наследование земельного участка на праве бессрочного пользования, правопреемникам требуется обратиться в администрацию, для оформления аренды ЗУ.

С разрешения хозяйствующего субъекта допустима их приватизация или выкуп по кадастровой стоимости.

Гражданам, не переоформившим земли, следует исправить данный правовой недочёт, приватизировав их или оформив аренду. Данные виды владения предусматривают беспрепятственную форму распоряжения, в том числе – переход прав по наследству.

Еще больше информации о земельном сервитуте можно найти в нашем разделе.

Мы уже поняли что у вас ОСОБЕННАЯ проблема.

Звоните, будем решать: