Постановление правительства рф №354 с последними изменениями на 2019 год: нововведения в расчетах стоимости отопления, формулы

Конституционный суд РФ в конце 2018 года встал на сторону жителей квартир с автономным отоплением, разрешая их спор с исполнителями услуг по теплоснабжению. Во исполнение требований КС РФ вышло постановление Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708. Об изменениях в расчётах за тепловую энергию рассказала Елена Шерешовец.

Снежная русская зима, бесспорно, прекрасна – но при условии, что в доме в это время тепло и уютно.

Постановление правительства о перерасчете за отопление в 2019 году

За последние несколько лет правила расчета платы за отопление неоднократно менялись, и вот буквально в конце декабря 2018 года выяснилось, что с нового 2019 года нас ждет очередная порция нововведений.

Правительство утвердило новую редакцию Правил предоставления коммунальных услуг собственникам, где появился ряд новых положений относительно расчета платы за тепло (постановление № 1708 от 28 декабря 2018 г.).

Предлагаем с ними ознакомиться:

Новая формула расчета платы за отопление для жилых помещений, где установлен индивидуальный счетчик тепла

Согласно прежней редакции Правил выбор формулы, по которой рассчитывается цена за отопление (по нормативам или по показаниям счетчика), расчет зависел от одного лишь фактора: все квартиры в доме оснащены действующими счетчиками тепла или нет. Показания индивидуального счетчика не принимались к расчету, если из всей многоэтажки хотя бы в одной квартире его не было, либо он был сломан, либо не прошел очередную поверку.

Поэтому многие собственники, у которых был свой счетчик тепла, фактически лишались возможности оплачивать отопление по его показаниям, если соседи такой счетчик не поставили или не стали продлевать срок его поверки.

Постановлением Конституционного суда РФ от 10 июля 2018 года такой порядок был признан незаконным, правительству было предписано привести его в соответствие с принципом справедливости.
В связи с этим в новой редакции Правил появилась отдельная формула расчета платы за отопление – для тех, у кого в доме не все квартиры оборудованы индивидуальными счетчиками тепла.
Начиная с января при наличии действующего индивидуального счетчика тепла стоимость отопления будет рассчитываться как произведение тарифа на количество тепловой энергии, затраченной на обогрев квартиры по данным счетчика, и долю тепла, которое приходится на общедомовое имущество (соразмерно площади квартиры).

Меняется порядок начисления платы за отопление для жилых помещений, где установлен тепловой распределитель

В отличие от индивидуального счетчика, распределитель позволяет установить не количество тепловой энергии, поставленной в конкретное помещение, а долю, которая на него приходится в общем объеме потребленного домом тепла.

Новая редакция Правил позволяет рассчитывать плату за отопление с учетом распределителей, если в доме ими оборудованы больше половины всех помещений. Раньше формулы для счетчиков и распределителей не разграничивались.

Новая формула стоимости отопления для собственников квартир, где действует автономная система отопления

Закон допускает возможность автономного отопления помещения, если это предусмотрено технической документацией на дом или схемой теплоснабжения.

Между тем Правила не предусматривали исключения для таких случаев при расчете платы за отопление. В результате собственники помещений, переведенных на автономное отопление, вынуждены были оплачивать услуги централизованного отопления.

20 декабря 2018 года Конституционный суд постановил: для таких случаев следует выделить плату за централизованное отопление, которое затрачивается только на обогрев общедомового имущества, т.к. все собственники без исключения обязаны нести эти расходы.

Но платить за остальное тепло, которое подается через центральную систему, пользователи автономного отопления не должны.

С учетом нововведений формулы были скорректированы: с января пользователи автономной системы отопления будут оплачивать центральное отопление в зависимости от площади общедомового имущества.

Как будут рассчитывать плату за отопление с 1 января 2019 года

Раньше показания индивидуального счетчика тепла применяли при расчете, только когда приборы учета были установлены и введены в эксплуатацию во всех без исключения квартирах и нежилых помещениях дома. Если хоть один прибор выходил из строя, не учитывали и показания остальных.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 №1708 внесены изменения в Правила № 354.

Теперь плату за отопление будут рассчитывать по новым формулам с учетом данных индивидуальных счетчиков и тепла, которое тратится на обогрев общего имущества – лестничные площадки, лестницы, коридоры, тамбуры, холлы, вестибюли, колясочные, комнаты охраны и консьержа.

— РАСЧЕТ БУДЕТ ПРОИЗВОДИТЬСЯ, ИСХОДЯ ИЗ СУММАРНОГО ОБЪЕМА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ПОТРЕБЛЕННОЙ ЗА РАСЧЕТНЫЙ ПЕРИОД КАК В ОТДЕЛЬНОМ ЖИЛОМ ИЛИ НЕЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ, ТАК И В ПОМЕЩЕНИЯХ МКД, КОТОРЫЕ ОТНОСЯТСЯ К ОБЩЕМУ ИМУЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ, — ПОЯСНЯЮТ В ГОСЖИЛНАДЗОРЕ. — ПРИ ЭТОМ В ДОМАХ С ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕМ СОБСТВЕННИКИ ПОМЕЩЕНИЙ С ПОКВАРТИРНЫМ ИСТОЧНИКОМ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ НЕ ОСВОБОЖДАЮТСЯ ОТ ОБЯЗАННОСТИ ВНОСИТЬ ПЛАТУ ЗА ОТОПЛЕНИЕ НА ОБЩЕДОМОВЫЕ НУЖДЫ.

В домах, которые не оборудованы общедомовым и индивидуальными приборами учета тепла, плату по-прежнему будут начислять по нормативам. Так что сумма за отопление в квитанции все семь месяцев будет одинаковой.

А вот в домах, где есть и коллективный теплосчетчик, и хотя бы один индивидуальный, при расчете будут учитывать показания и тех, и других. В случае, если индивидуальные счетчики имеются во всех помещениях, в квитанции также появится строка отопление на ОДН.

Если многоквартирный дом оборудован коллективным прибором учета тепла и более 50% жилых и нежилых помещений в нем оборудованы распределителями, размер платы за отопление раз в год подлежит корректировке.

Но решением общего собрания корректировку можно проводить и чаще.

А в случае выхода из строя индивидуального теплосчетчика, если на нем сорвали пломбу или с него не сняли показания, помещение приравнивается к необорудованным таковым.

Пять ошибок в новых формулах для расчёта платы за отопление

Наш эксперт, практикующий юрист Елена Шерешовец продолжает рассказывать о нюансах нового подхода к расчётам платы за теплоснабжение в домах, где не все помещения оборудованы ИПУ теплоэнергии. Узнайте из нового выпуска онлайн-журнала «ЖКХ: Мечты сбываются» об ошибках, обнаруженных в формулах расчёта за отопление.

Ошибка № 1: отрицательные суммы платы при нулевом потреблении

В новом выпуске «ЖКХ: Мечты сбываются» Елена Шерешовец на примерах подробно разобрала возможные ошибки, которые появляются при расчётах за отопление при применении новых формул из приложения 2 ПП РФ № 354:

Размер платы за отопление в многоквартирных домах складывается из двух составляющих: платы за тепловую энергию, потреблённую внутри помещения, и платы за ОДН.

Рассмотрим пример расчётов в случае, если объём ОДН получился отрицательным. В доме – четыре помещения, площадь каждого из них – 50 кв.м. Два помещения оборудованы ИПУ тепловой энергии, а два – нет. Всего за расчётный период домом потреблено 4,9 Гкал.

Размер платы за отопление в этом случае рассчитывается по формулам 3(1) и 3(7) приложения 2 к ПП РФ № 354:

Первое слагаемое формулы Vi – это индивидуальное потребление, а второе – это ОДН. В нашем примере ОДН получается отрицательным.

Добавим к задаче условие, что в этом же многоквартирном доме есть нежилое неотапливаемое помещение, которое не входит в состав общего имущества собственников в МКД. Например, приватизированная часть подвального помещения.

В таком случае Vi по этому помещению будет равно нулю, поскольку в нём технической документацией дома изначально не предусмотрена установка приборов отопления.
ОДН = 50*(4,9-5)/250 = — 0,02
Если к нулевым показаниям прибавить отрицательный ОДН, то получается, что в нашем примере размер платы собственника этого подвала за отопление в расчётном периоде составит минус 70 рублей:
Рi = (Vi + ОДН) × тариф = (0 + (- 0,02)) × 3500 = — 70 рублей.
В такой ситуации у исполнителя коммунальной услуги появляется множество вопросов:

Что делать в случае отрицательного результата?
зачесть отрицательный результат в будущие расчётные периоды и как, если собственника всегда по оплате будет минусовое значение?
приравнять минусовое значение к нулю?

Пока нормативные акты не содержат ответов на эти вопросы.

Почему КС РФ потребовал пересмотреть систему расчётов за отопление

Ошибка № 2: нулевое ОДН в домах с автономным отоплением в квартирах

Рассмотрим ситуацию, когда в многоквартирном доме нет общедомового прибора учёта тепловой энергии, а все помещения оборудованы в установленном законом порядке системами автономного отопления. Тогда в формуле оба значения: и Vi, и ОДН – будут равны нулю.

Vi=0, потому что собственники в своих помещениях не пользуются централизованным отоплением. А ОДН равен нулю, потому что в числителе Sобщее (это площадь всех помещений) минус Sиндивидуальные (это площадь неотапливаемых помещений) тоже будет ноль, так как все помещения в доме неотапливаемые.

В таком случае жители дома не будут платить не только за отопление в собственных помещениях, но и за ОДН. А это противоречит постановлению Конституционного суда РФ от 20.12.2018 № 46-П, в котором сказано, что отопление общего имущества нужно оплачивать всегда.

Как в 2019 году изменилась система расчётов платы за отопление МКД

Ошибка № 3: старые формулы для домов с распределителями

Третья ошибка касается формул расчёта платы за отопление в многоквартирных домах с распределителями. Если дом оборудован ОДПУ, а помещения, площадь которых более 50% от общей площади помещений, – распределителями, применяются формулы 3, 3(1) и 3(3) приложения 2 ПП РФ № 354 с корректировкой по формуле 6 (абз. 7 п. 42(1) ПП РФ № 354).

В доме, где все помещения оборудованы распределителями, но нет распределителя на места общего пользования, указанную формулу 3(3) применить невозможно: нельзя разделить объёмы, приходящиеся на индивидуальное потребление, и на ОДН.

Такие же сложности возникают при применении формулы 6 с корректировкой. Она после 1 января 2019 года не менялась и написана ещё под старый алгоритм расчёта платы за отопление без разделения на индивидуальное потребление и ОДН. И опять в НПА пока нет указаний, что делать в таких случаях.

Ошибка № 4: старые формулы для домов с децентрализованным отоплением

Четвёртая ошибка выявляется при расчёте платы за отопление в домах с децентрализованным отоплением и горизонтальной разводкой, когда есть возможность поставить индивидуальный прибор учёта теплоэнергии. Согласно п. 54 ПП РФ № 354, в таких домах расчёт ведётся по формуле 18 приложения 2 ПП РФ № 354.

Но в эту формулу не внесены изменения после постановления КС РФ № 30-П, поэтому в ней не учитываются показания ИПУ в случае, если часть помещений оборудована ими. Собственник помещения в таком доме, поставивший прибор учёта у себя, также может через суд потребовать, чтобы показания счётчика учитывались при расчёте платы за отопление.

Изменились ли формулы расчёта платы за отопление: объясняет юрист

Ошибка № 5: отсутствие логики в формулах при расчёте ОДН

Пятая ошибка не математическая: в алгоритме расчёта отсутствует логика. Ведь каждая формула сегодня состоит из суммы объёма тепловой энергии, потраченной на индивидуальные нужды, и объёма ОДН. Вот примеры расчёта ОДН в формулах 2(3), 2(4) приложения 2 к ПП РФ № 354:

В знаменателе формулы от общей площади помещений в доме отнимается площадь неотапливаемых помещений. По логике там должна быть вся площадь дома: и помещения в собственности, и места общего пользования. В том числе и неотапливаемые. Иначе получается несправедливое распределение.

Как произвести корректировку платы за отопление за 2018 год

О нюансах расчёта платы за отопление узнайте на вебинаре

Как отметила Елена Шерешовец, разработчикам новых формул для расчёта платы за отопление удалось убрать очень многие ранее существовавшие проблемы и учесть требования Конституционного суда РФ.

Сегодня законодателям остаётся только доработать несколько пробелов или дать чёткие указания на порядок расчёта в ситуациях, не предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг ПП РФ № 354.

Об этом и других нюансах расчёта платы за отопление по новым формулам Елена Шерешовец расскажет на вебинаре «Как с 1 января 2019 года правильно рассчитывать плату за отопление», который состоится уже 21 марта 2019 года. Присоединяйтесь!

Новые правила начисления отопления с 1 августа 2021 г. Изменения в Правила предоставления коммунальных услуг № 354 – gkhhelp.ru

На Официальный интернет-портал правовой информации опубликовано Постановление ПравительстваРФ от 31.07.2021 № 1295 «О внесении изменений в Правила предоставлениякоммунальных услуг собственникам…», которое вносит изменения в расчет размера платы за отопление.

Напомним, что Конституционный Суд РФ признал неконституционными отдельные нормы Правил предоставления коммунальных услуг №354 (Постановление от 31 мая 2021 года №24‑П), а именно:

«Абзац третий пункта 40, абзацы первый и четвертый пункта 54 Правил предоставления коммунальных услуг не соответствуют Конституции РФ в той мере, в какой содержащиеся в них положения при определении размера платы за отопление не предусматривают возможности учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме – через индивидуальный тепловой пункт – многоквартирном доме, который оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором большая часть помещений оборудована индивидуальными приборами учета тепловой энергии».

В связи с этим были внесены следующие изменения в Правила предоставления коммунальных услуг № 354:

П.40 дополнили:
«Потребитель коммунальной услуги по отоплению, произведенной и предоставленной с использованием тепловой энергии, поданной по централизованным системам теплоснабжения, и с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с использованием индивидуальных тепловых пунктов, вносит плату за отопление, рассчитанную в соответствии с пунктом 421 Правил».
Абзац 2 п. 43 Правил исключили:
«При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в МКД, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии указанный объем определяется исходя из применяемого в таком доме норматива потребления коммунальной услуги по отоплению».

Другие изменения в Правила № 354, вступившие в силу в с 1.08.2021 г

Абзац 11 пункта 42
При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (ГВС), а также при производстве и предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в МКД (при отсутствии централизованного ГВС и наличии централизованного теплоснабжения), в случае, если узел учета тепловой энергии МКД оснащен ОДПУ тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и ГВС, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев 3 – 6 настоящего пункта объем энергии, потребленной за расчетный период определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного на основании показаний ОДПУ тепловой энергии, которым оборудован МКД, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях МКД и на общедомовые нужды.
Абзац 1 пункта 54
В случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) ГВС) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в МКД, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее – использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.
Абзац 4 пункта 54
При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в МКД пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в МКД в соответствии с формулой 18 приложения № 2 к настоящим Правилам, за исключением случаев, установленных в абзаце девятом настоящего пункта.
Абзац 9 пункта 54
Размер платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) при наличии в МКД прибора учета тепловой энергии, установленного на оборудовании, входящем в состав общего имущества в МКД, с использованием которого была предоставлена коммунальная услуга по отоплению, а также индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии в жилых и (или) нежилых помещениях МКД определяется за расчетный период в соответствии с формулой 181 приложения № 2 к настоящим Правилам, и в случае, если выбран способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, 1 раз в год корректируется в соответствии с формулой 183 приложения № 2 к настоящим Правилам.
А также внесли изменения пункт 20 приложения № 2 к Правилам, предусматривающий формулу для определения размера платы за отопление в доме, в котором прибор учета тепловой энергии установлен на оборудовании, входящем в состав общедомового имущества, с использованием которого была произведена коммунальная услуга по отоплению, и индивидуальные приборы учета тепловой энергии установлены в жилых и (или) нежилых помещениях в доме.
Теперь формула имеет вид:

Подписывайтесь на наши соц.сети и будьте в курсе всех новостей сферы ЖКХ:

ВКонтакте: https://vk.com/gkhhelp

Инстаграмм: https://www.instagram.com/gkhhelp/

Канал на Яндекс Дзен

Почему оплату за отопление в многоквартирном доме с 2019 – 2020 года рассчитывают по-новому

Сегодня рассмотрим тему: «почему оплату за отопление в многоквартирном доме с 2019 — 2020 года рассчитывают по-новому» и разберем основываясь на примерах. Все вопросы вы можете задать в х к статье.

Нет видео.

Видео (кликните для воспроизведения).

Россиянам-пенсионерам пообещали дополнительную индексацию пенсий

ПФР: Как будут индексироваться пенсии по новым правилам (примеры расчета с учетом прожиточного минимума пенсионера)

Путин рассмотрит предложение профсоюзов изменить компенсации для работающих пенсионеров

Что такое социальный контракт для адресной помощи бедным и малоимущим?

Пенсионный фонд пояснил порядок перерасчета пенсий и социальных доплат

Как страховые пенсии будут передавать по наследству?

В Минтруде готовят пять вариантов оформления нового порядка индексации по поручению Путина

Минтруд изменил порядок социальных доплат для перерасчета пенсий в регионах

Выплата за первого (второго) ребенка в 2019 году по распоряжению Путина по регионам России

Правительство РФ Постановлением от 28.12.2018 N 1708 внесло изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены постановлением Правительства от 6 мая 2011 года №354)

Постановление было опубликовано на сайте Кабмина РФ 31 декабря и вступило в силу 1 января.
Теперь россияне смогут оплачивать коммунальные услуги по отоплению по показаниям индивидуальных приборов в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.
Ранее действовали правила, когда при выходе из строя хотя бы одного индивидуального прибора учета в многоквартирном доме остальные индивидуальные приборы учета не использовались для расчета платы за коммунальную услугу по отоплению.

Также, согласно документу, собственники жилых помещений, которые перешли на индивидуальное отопление, и собственники помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрены приборы отопления, смогут включать в плату за коммунальную услугу по отоплению только оплату отопления мест общего пользования. До настоящего времени собственники таких помещений оплачивали централизованное отопление как квартиры, так и мест общего пользования, а также за свой счет обеспечивали эксплуатацию индивидуальных источников теплоэнергии.

Об уточнении порядка расчёта платы за отопление в многоквартирном доме

В Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов внесены изменения по расчёту платы за отопление в многоквартирном доме.

В частности, установлена возможность расчёта размера платы за отопление по показаниям индивидуальных приборов в многоквартирных домах, которые оснащены общедомовым прибором учёта тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учёта тепловой энергии.

Нет видео.

Видео (кликните для воспроизведения).

Подготовлено Минстроем России во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2018 года №30-П.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила) утверждены постановлением Правительства от 6 мая 2011 года №354.

Подписанным постановлением в Правила внесены изменения, которыми установлена возможность расчёта собственникам помещений размера платы за коммунальную услугу по отоплению по показаниям индивидуальных приборов в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учёта тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учёта тепловой энергии (далее – индивидуальный прибор учёта). Ранее Правилами предусматривалось, что если хотя бы один индивидуальный прибор учёта в многоквартирном доме выходил из строя, то остальные индивидуальные приборы учёта не использовались для расчёта платы за коммунальную услугу по отоплению. Это нарушало права собственников помещений, оборудованных работоспособными индивидуальными приборами учёта.

Установлено также, что собственники жилых помещений, которые перешли на индивидуальное отопление (демонтировали приборы централизованного отопления), и собственники помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрены приборы отопления, смогут включать в плату за коммунальную услугу по отоплению только оплату отопления мест общего пользования. До настоящего времени собственники таких помещений оплачивали централизованное отопление как квартиры, так и мест общего пользования, а также за свой счёт обеспечивали эксплуатацию индивидуальных источников тепловой энергии.

С 1 января 2019 плату за отопление будут считать по-новому

Владельцы газовых котлов не будут платить за тепло дважды

Новшество позволит решить сразу две проблемы. Во-первых, жильцы домов, которые установят у себя в квартире индивидуальный теплосчетчик, теперь смогут платить исходя из его показаний, даже если у соседей таких счетчиков не будет. Во-вторых, жители квартир, оборудованных автономными газовыми котлами , отныне не будут дважды платить за отопление.

Как будут рассчитывать плату за отопление с 1 января 2019 года

Раньше показания индивидуального счетчика тепла применяли при расчете, только когда приборы учета были установлены и введены в эксплуатацию во всех, без исключения, квартирах и нежилых помещениях дома. Если хоть один прибор выходил из строя, не учитывали и показания остальных. Постановлением Правительства РФ от 28.

12.2018 №1708 внесены изменения в Правила № 354 и теперь плату за отопление будут рассчитывать по новым формулам с учетом данных индивидуальных счетчиков и тепла, которое тратится на обогрев общего имущества — лестничные площадки, лестницы, коридоры, тамбуры, холлы, вестибюли, колясочные, комнаты охраны и консьержа.

— Расчет будет производиться исходя из суммарного объема тепловой энергии, потребленной за расчетный период как в отдельном жилом или нежилом помещении, так и в помещениях МКД, которые относятся к общему имуществу собственников, — поясняют в Госжилнадзоре. — При этом в домах с централизованным теплоснабжением собственники помещений с поквартирным источником тепловой энергии не освобождаются от обязанности вносить плату за отопление на общедомовые нужды.

В домах, которые не оборудованы общедомовым и индивидуальными приборами учета тепла плату по-прежнему будут начислять по нормативам. Так что сумма за отопление в квитанции все семь месяцев будет одинаковой.

Но решением общего собрания корректировку можно проводить и чаще.

Почему оплату за отопление в многоквартирном доме с 2019 года рассчитывают по-новому

Общий подход к определению размера платы за услуги ЖКХ и, в частности, отопление определяет ст. 157 Жилищного кодекса РФ.

Однако с подачи Конституционного суда РФ оказалось, что ее положения несправедливы по отношению к жителям многоквартирных домов – когда в них стоят и общедомовые, и индивидуальные приборы учета.

Поэтому порядок расчета отопления в многоквартирном доме с 2019 года пришлось скорректировать на законодательном уровне.

Речь идёт о постановлении Конституционного суда от 10 июля 2018 года № 30-П, в котором он по жалобе физлица проверил на соответствие Конституции:

часть 1 статьи 157 ЖК РФ;

О порядке предоставления коммунальных услуг населению

Правила предоставления коммунальных услуг (КУ) регламентируются законами, Жилищным кодексом РФ, актами Правительства РФ.

Базовым документом, регулирующим порядок оказания населению коммунальных услуг, является Постановление Правительства No354 от 06.05.2011 года.

На протяжении последних лет этот документ претерпел ряд поправок, последние из которых вступили в силу с 1 января 2019 года. В список коммунальных услуг входит:

холодное водоснабжение — подача воды в регламентированном количестве и требуемого качества. В случае если многоквартирный дом (МКД) не имеет линии водоснабжения, подача воды осуществляется до водоразборной колонки;
горячее водоснабжение — подача воды заданного качества круглосуточно и в требуемом объеме;
отведение стоков по канализационной сети — санитарные мероприятия по сбору и отведению сточных вод;
обеспечение электроэнергией — бесперебойная подача электроэнергии по сети в регламентированном объеме;
газоснабжение — комплекс мероприятий, при которых помещение исправно снабжается газом. Сюда можно отнести и продажу газа в баллонах;
отопление — с целью поддержания установленного режима дом должен быть надежно обеспечен теплом в осенне-зимний период. Данная услуга включает реализацию твердого топлива, если потребитель использует печное отопление.

Уровень информированности жильцов о предоставлении коммунальных услуг, а также в части своих прав и обязанностей может существенно повысить качество взаимодействия сторон в данной области.

Постановление правительства № 354 с последними изменениями 2019 года

Последовательные реформы, коснувшиеся жилищного законодательства, повлекли необходимость принятия ряда нововведений. С тем, чтобы упорядочить механизмы оплаты за коммунальные услуги, в Постановление № 354 были внесены коррективы. Они отражены в Постановлении от 26.12.2016 № 1498 и последовательно внедряются с января 2019 года.

Наиболее существенными для жильцов МКД оказались нововведения касательно начисления на общедомовые нужды (ОДН) жилых домов.

Если ранее этот вид оплаты принадлежал к разряду коммунальных выплат, то с нового года он переходит в разряд жилищных.

Иными словами, теперь расходы на потребление горячей и холодной воды, электроэнергию, отопление и водоотведение включены в статью расходов за жилое помещение.

Объем издержек на общедомовые нужды определяется как сальдо между показателями всех видов приборов учета, установленных на дом, и внутриквартирных счетчиков жильцов.

Способ начисления будет зависеть от того, оборудован ли многоквартирный дом необходимыми счетчиками.

В случае их отсутствия, объем отчислений устанавливается исходя из площади квартиры пропорционально общей сумме площадей общедомового имущества.

Изменения включают новые требования к начислению ОДН. Размер положенных выплат за помещение теперь определяется расчетным методом в зависимости от квадратуры площади квартиры.

Настоящим Постановлением предписано до 1 июня 2019 года установить нормативы на общедомовые расходы.

Если по истечении отчетного периода будет зафиксировано превышение нормативов пользования коммунальных услуг, расходы в этой части погашаются управляющей компанией или ТСЖ, тогда как между жильцами распределяется непосредственно норматив.

Следующее изменение коснулось перерасчетов за энергоресурсы в случае временного отсутствия жильцов. Если при этом помещение не оборудовано счетчиками воды и газа, то перерасчет размера оплаты не производится.

Вместе с тем, если потребитель имеет документально обоснованное подтверждение невозможности установки ИПУ, он имеет право на перерасчет суммы, подлежащей к оплате. В этом случае оформляется соответствующий акт.

Еще одно нововведение касается тарификации жилых квартир, где никто не прописан. Если до 1 января 2019 года отчисления в счет услуг ЖКХ устанавливались только для квартир, в которых были проживающие или прописанные граждане, то новые правила гласят, что сумма будет начисляться в зависимости от количества собственников помещения, а не фактических пользователей коммунальных услуг.

На владельцев пустующих квартир ложится оплата всех начислений в сфере ЖКХ согласно нормативам. Если жилое помещение оборудовано ИПУ, сумма определяется на базе показаний счетчиков и не зависит от количества прописанных или проживающих жильцов. Таким образом, экономически обоснованной будет своевременная установка счетчиков всех видов.

Оплата жилищных услуг

Базовым документом в области отчислений за пользование жилищными услугами является Жилищный кодекс РФ, а также Постановление Правительства от 13.08.2006 No491 в редакции от 06.05.2011 года.

Вышеуказанный нормативный акт регулирует правила по уходу за общим имуществом многоквартирного дома, отражает право пользователя КУ на изменения размера оплаты, если исполнитель предоставил объем услуг несоответствующего качества или противоречащие срокам. Жилищные услуги включают:

отчисления на содержание МКД — направлены на общедомовые нужды по содержанию и уходу за имуществом, обслуживание общественных устройств и коммуникаций. Сюда входит санитарный уход за домом и придомовой территорией, обслуживание лифтов, очистка мусоропроводов и прочее;
отчисления на ремонт — текущий и капитальный. В рамках ежемесячных отчислений этого вида каждый гражданин имеет право на благоустроенный и комфортный дом, отремонтированный подъезд, ухоженную придомовую территорию;
расходы за наем жилья для нанимателей — взимается, если помещение находится в собственности государства или муниципалитета.

Вопросы тарификации жилищных услуг поднимаются на общем собрании жильцов. Утверждается приемлемая ежемесячная сумма отчислений, объем необходимых работ, жильцы коллегиально выбирают организацию-исполнителя. Заключается соответствующий договор, служащий основанием для внесения оплаты за жилищные услуги. При необходимости исполнителем оформляется акт.

Порядок составления договора на оказание коммунальных услуг

Сторонами при заключении данного вида договора являются потребитель — лицо, заинтересованное в получении услуг ЖКХ, и исполнитель — юридическое лицо, ответственное за обеспечение коммунальными услугами. По выбору потребителей исполнитель может быть как управляющей компанией, так и ТСЖ, ЖК, ЖСК или ресурсоснабжающей организацией.

Договор должен отражать необходимые правила и условия предоставления оговоренных видов услуг. Жильцы МКД должны быть информированы обо всех пунктах договора, знать порядок его составления.

В случае, когда потребитель высказывает намерение или уже потребляет КУ, управляющей компанией может быть оформлен соответствующий акт.

В нем должны быть регламентированы нормы и сроки, в которые потребитель направляет оплату в адрес поставщика.

Независимо от вида собственности, жильцы должны быть обеспечены необходимым перечнем услуг.

Помимо этого, пользователь имеет право лично регулировать и включать в договор дополнительные виды мероприятий, направленные на благоустройство дома и прилегающей территории.

При оказании услуг низкого уровня или по другим обоснованным причинам, потребитель имеет право составить акт о нарушении условий договора. Для арендаторов помещения оформляется договор аренды.

Какие права и обязанности сторон коммунального обслуживания

Среди прав потребителя можно выделить следующие: получать услуги регламентированного уровня; при необходимости требовать их улучшения до необходимого уровня, а также снижения оплаты в случае неудовлетворенности их качеством; иметь возможность ознакомления с актами и другими документами относительно потребляемых услуг и прочее. Потребитель обязан: своевременно осуществлять оплату за пользование услугами ЖКХ, вносить отчисления на общедомовые нужды; обеспечивать доступ представителям поставщика в дом и другие помещения для контроля оборудования и всех инженерных систем, проводить работы по ремонту внутриквартирных сетей.

Исполнитель вправе: получать полную и своевременную оплату за предоставление коммунальных услуг; требовать соблюдения предписаний касательно использования жилых помещений; получать государственную компенсацию за потребителей, имеющих субсидии; иметь доступ в дом и к помещениям для сверки показаний и контроля исправности учетных приборов. Вот некоторые из обязанностей исполнителя: предоставлять услуги заданного качества и объема в обозначенные сроки; заключать договор с потребителем, следить за исправностью инженерных систем в доме и осуществлять своевременные ремонтные работы.

Весь спектр коммунальных услуг должен удовлетворять разработанным нормам и правилам.

Основным требованием для их предоставления служит бесперебойность при подаче к системам многоквартирного дома холодной и горячей воды, электро- и газоснабжения.

Отопление в жилых квартирах в осенне-зимний период должно быть в рамках заданных параметров.

(23