Объекты и субъекты права собственности на землю

Объект права собственности на землю — часть земли (земельный участок и земельная доля) как производственного базиса, которая в установленном порядке перешла в собственность определенного субъекта (находится в его владении, пользовании и распоряжении).

К объектам права собственности на землю ЗК РФ относит (ст. 15 ЗК РФ):

1. 1. земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (земельные участки в частной собственности);
   2. земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 27 ЗК РФ не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям:

1. 1. изъятым из оборота (например, государственные природные заповедники и национальные парки);
   2. ограниченным в обороте (например, из состава земель лесного фонда).

Обязательные характеристики объекта права собственности на землю:

• • индивидуализация (кадастровый номер, определенные границы и месторасположение, площадь, целевое назначение и вид разрешенного использования);
  • качественные характеристики земельного участка (доли земли);
  • кадастровая оценка;
  • оборотоспособность;
  • делимость (соответствующий размер).

Объекты государственной собственности на землю

Объекты государственной собственности на землю

Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности существует в виде:

• • федеральной собственности;
  • собственности субъектов РФ (т.н. субъектной или региональной).

Объект права государственной собственности на землю:

• • земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований (ст. 214 ГК РФ, ст. 16 ЗК РФ).

Следует обратить внимание на то, что в качестве объекта права государственной собственности называются не земельные участки, а земли.

Таким образом, признание нахождения земель в государственной собственности не требует для этого формирования (разграничения) земельных участков.

В федеральной собственности находятся земельные участки (ст. 17):

1. 1. которые признаны таковыми федеральными законами;
   2. право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
   3. которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В собственности субъектов российской федерации находятся земельные участки (ст. 18):

• • которые признаны таковыми федеральными законами;
  • право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
  • которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;
  • которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

В субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью соответственно субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, субъекта Российской Федерации — города федерального значения Санкт-Петербурга, если законами указанных субъектов Российской Федерации не установлено, что такой земельный участок является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Объекты муниципальной собственности на землю

Объекты муниципальной собственности на землю

В муниципальной собственности находятся земельные участки:

1. 1. которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
   2. право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
   3. которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;
   4. которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Субъекты права собственности на землю

Субъекты права собственности на землю — лица, ко­торые в установленном порядке признаны или являются собственни­ками конкретного земельного участка.

К субъектам права собственности на землю ЗК РФ относит (ст. 15 ЗК РФ ):

1. 1. физических лиц (граждан; лиц без гражданства и иностранных граждан — с ограничениями);
   2. юридических лиц (в т.ч. иностранных — с ограничениями);
   3. Российскую Федерацию;
   4. субъектов РФ;
   5. муниципальные образования.

Для субъекта права собственности на землю обязательно наличие праводееспособности.

От имени РФ, субъектов РФ и муниципальных образований полномочия осуществляются специально уполномоченными органами, которые могут выступать в качестве:

• • собственника;
  • административного органа.

Замечание по иностранным гражданам

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися

• • на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и
  • на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

О правах иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на земельные участки в границах морского порта см. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ

О правах иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения см. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ

Субъекты и объекты права собственности на землю

Субъекты права собственности на землю — это лица, которые в установленном порядке признаны и являются собственниками конкретного участка.

В социалистический период единственным субъектом, обладающим правом собственности на землю, было государство. В постсоветское время и само право земельной собственности, и его субъекты периодически пересматривались. Так, в соответствии с Законом Республики Беларусь от 16 июня 1993 г.

«О праве собственности на землю» субъектами права собственности на землю признавались только граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на территории страны или приравненные к постоянно проживающим (статья 4).

Граждане других государств, в том числе и бывших советских союзных республик, могли получать земельные участки только на правах пользования либо аренды.

• Как уже отмечалось, субъектами права частной собственности в Республике Беларусь являются физические и негосударственные юридические лица.
• В действующем земельном законодательстве Республики Беларусь в зависимости от форм собственности на землю выделяются следующие субъекты права собственности на землю:
• 1) Республика Беларусь;
• 2) граждане Республики Беларусь;
• 3) негосударственные юридические лица Республики Беларусь;
• 4) иностранные государства;
• 5) международные организации.
• Правовой статус указанных субъектов как обладателей права собственности на земли и земельные участки устанавливается Конституцией Республики Беларусь, гражданским и земельным законодательством.

Особенность Республики Беларусь как субъекта права собственности на землю состоит в том, что государство является не только субъектом права собственности на землю, но и носителем права территориального верховенства как элемента принадлежащего суверенитета.

При этом право территориального верховенства как пространственного предела государственной власти Республики Беларусь распространяется на всю территорию страны независимо от форм собственности на землю.

Вместе с тем право собственности на землю распространяется на земли, находящиеся в государственной собственности.

Как субъекты права собственности на земельные участки граждане обладают в равной мере гражданской дееспособностью.

В соответствии со статьей 20 ГК способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18-летнего возраста.

Они вправе осуществлять сделки по купле-продаже земельных участков, дарению, залогу, завещанию, наследованию, обмену, аренде.

Дееспособные граждане, изъявившие желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, имеют право на предоставление им по их желанию в пожизненное наследуемое владение или в аренду земельных участков с учетом местных условий и особенностей, специализации и возможностей обработки предоставленных земель.

Согласно статье 22 ГК, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе используя земельный участок. Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание (перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством).

По гражданскому законодательству юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, в том числе земельные участки, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс. В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства. Участники таких юридических лиц могут иметь вещные права только на имущество, которое они передали юридическим лицам пользование в качестве вклада в уставный фонд. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся унитарные предприятия, в том числе дочерние, а также государственные объединения и финансируемые собственником учреждения. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательными актами, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участниками (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и иных формах.

В зависимости от организационно-правовой формы юридического лица различаются и виды прав на земельные участки, которыми может обладать данное юридическое лицо.

Кодекс о земле (статья 12) предусматривает передачу земельных участков в собственность юридических лиц Республики Беларусь в соответствии с порядком, определенным Президентом Республики Беларусь. Такой порядок установлен Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667.

Согласно статье 51 Кодекса о земле, негосударственные юридические лица Республики Беларусь, являющиеся собственниками земельных участков, имеют право отчуждать земельные участки областным, Минскому городскому, городским (городов областного подчинения), районным исполнительным комитетам либо отчуждать (продавать, обменивать) только негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь при условии сохранения целевого назначения этих земельных участков в соответствии с законодательством об охране и использовании земель, а также совершать иные сделки в соответствии с законодательными актами.

Иностранные государства и международные организации могут быть субъектами права собственности на земельный участок в случаях, когда он предоставляется для размещения постоянного дипломатического представительства или консульского учреждения, если в соответствии с законодательством данного иностранного государства Республика Беларусь может для этих же целей приобрести в собственность земельный участок на территории этого иностранного государства.

Право собственности на землю

Дамдын, О. С. Право собственности на землю / О. С. Дамдын. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2011. — № 5 (28). — Т. 1. — С. 178-180. — URL: https://moluch.ru/archive/28/3203/ (дата обращения: 02.02.2022).

В самом общем виде собственность – отношения людей к объектам материального мира, проявляющееся в экономических и производственных отношениях между людьми в процессе производства, распределения обмена и потребления различных благ, а также в юридических номах и в форме правил морали [1, с.21].

Под правом собственности на землю понимают право собственника земельного участка совершать в отношении его любые действия по своему усмотрению, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц и не наносящие ущерба окружающей среде.

Не смотря на то, что собственникам земли конституционно предоставлено право самостоятельно владеть, пользоваться или распоряжаться ими, существуют все же определенные постоянные или временные ограничения.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ к постоянным ограничениям относятся следующие обязанности: сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, расположенные на территории земельного участка и осуществлять мероприятия по охране принадлежащих ему земель.

Также права собственника ограничивают права государства на принудительный выкуп земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд.

К временным ограничениям относится, к примеру, обязанность собственника использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и только разрешенным способом.

Так же следует различать понятия субъекта и объекта собственности (табл. 1).

Таблица 1

Субъекты и объекты собственности

Субъекты права собственности на землю – собственники конкретных земельных участков, наделенные земельными правами и несущие обязанности в соответствии с земельным законодательством.	Объект права собственности на землю – в общем, участок земли как пространственный базис в определенных границах фиксированной площади и местоположения.
Российская Федерация и субъекты РФ в лице органов государственной власти; города, районы, населенные пункты в лице органов местного самоуправления.	Весь земельный фонд страны (кадастровая оценка, мониторинг и др.).
Граждане, объединения людей, семьи, народ, население, социальная группа, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства.	Земля в пределах территориально-административной единицы (предоставление, изъятие земель, зонирование, планировка и др).
Юридические лица – коммерческие и другие организации, в том числе иностранные, не могут быть субъектами земельных правоотношений филиалы и представительства предприятий.	Отдельный земельный участок (в части использования).
В отличие от субъектов, объекты собственности на землю являются пассивной стороной отношений собственности (системы отношений между людьми по поводу присвоения и отчуждения земельных участков).

Право собственности на землю вкачает три основных понятия (элементы, правомочия): владение, пользование и распоряжение земельным участком:

• владение земельным участком – первичный компонент собственности, основанный на законе физический контроль над участком. Оно создает необходимые предпосылки для реализации двух других правомочий – пользования и распоряжения. Владение земельным участком это обладание им как собственностью (для юридического лица это возможность числить его на своем балансе);
• пользование землей – право использования не только поверхности земельного участка и его почвенного покрова, но и имеющихся на земельном участке полезных ископаемых и водных богатств, то есть возможности извлекать ее полезные свойства, также, если это соответствует целевому назначению участка на нем можно возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и другие здания и сооружения. То есть, пользование земельным участком это применение объекта собственности в соответствии с его назначением по усмотрению и желанию пользователя и собственника;
• распоряжение земельным участком – всеобъемлющий способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности; право решать каким образом и кем может быть использован земельный участок; возможность для собственника определять юридическую судьбу своего земельного участка.

Структура права собственности на землю отражена в табл. 2.

Таблица 2

Структура права собственности на землю

Функции права собственности
Владение – фактическое обладание землей путем: отвода участка на местности; перенесения в натуру проектов землеустройства; создание зон с особыми условиями использования; возведение межевых линий, знаков, заборов; охраны от посягательств на участок; учета земель на балансе предприятия или в хозяйстве гражданина; государственной регистрации права собственности, аренды.	Пользование – извлечение из земли полезных свойств или дохода другим путем: свободного хозяйствования; рациональной организации территории; защиты земель от процессов разрушения, загрязнения и заражения вредителями; использование имеющихся на участке общих полезных ископаемых, торфа, воды и др.; пребывание в лесу для отдыха, сбора ягод и др.; получение доходов или ренты; иным способом.	Распоряжение – определение юридической судьбы участка путем: Изменения статуса участка: перевод из одной категории в другую; установление определенного порядка пользования; возведение строений на участке и др. Изменение состава лиц-собственников, владельцев и пользователей участка: отчуждение участка; передача в аренду и т.п.; невозможность существования бесхозных участков.
Могут быть сосредоточенны у одного собственника или разделены между различными субъектами.

Все функции собственности на землю подразделяются на общие (право совершать или не совершать определенные действия в отношении земли) и специальные (определяются целевым назначением земельного участка, особенностями правового статуса собственника или иными обстоятельствами).

В Российской Федерации право собственности на землю законодательно защищено, поэтому собственник имеет право истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права собственности, даже если те не связанны с лишением владения земельным участком.

Земельным кодексом РФ предусмотрены все основания возникновения права собственности на землю. Гражданским кодексом РФ регулируются основания возникновения права собственности на землю и возникают из следующих документов: договоров, актов государственного органа или органа местного самоуправления, судебных решений, по приобретательной давности.

Форма собственности – экономическое понятие. По определению Конституции РФ (ст.9 ч.2) земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Частная собственность – земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами РФ по основаниям предусмотренными законодательством РФ (п.2 ст.15 ЗК РФ) и иностранными гражданами и юридическими лицами и лицами без гражданства (п.5 ст.15, п.5 ст.28 ЗК РФ).

Они являются собственниками земельных участков, приобретенных по предусмотренным законодательством оснований; имеют право на равный доступ к приобретению земель в собственность; могут получать в собственность государственные и муниципальные земли; собственники зданий и сооружений могут приватизировать государственные земельные участки, на которых они расположены (п.1,9 ст.36 ЗК РФ), а иностранные лица с учетом установленных законом ограничений (п.5 ст.15, п.4 ст.28 ЗК РФ); не подлежат возврату, возмещению и компенсации национализированные до 01,01,1991 г. земельные участки (ст.25 ЗК РФ).

Государственная собственность на землю бывает двух видов:

1. Федеральная – государственная собственность Российской Федерации в целом – входит вся земля, которая прямо не передана в частную, муниципальную или собственность субъектов Федерации.

   Целевым назначением которой, — является обеспечение нужд обороны и безопасности, охраны границ и других общегосударственных функций. Права собственника осуществляют органы федеральной власти, а в случаях, предусмотренным законом – юридические лица.

   Владение не связанно с обязательным использованием земель.

2. Субъектов РФ – государственная собственность республик, краев, областей, округов, автономной области и автономных округов, городов федерального значения – в пределах территориальных границ, за исключением земель переданных в федеральную, муниципальную, частную и иную форму собственности.

   Целевым назначением которой, — является решение задач субъекта Федерации. Распоряжение землей осуществляют органы государственного и местного самоуправления путем издания новых правовых актов. Сами субъекты собственности не осуществляют хозяйственной эксплуатации земель.

   Право собственника совпадает с осуществлением регулирования и контроля за использованием всех категорий земель.

Муниципальная собственность – территория в границах муниципальных образований (города и т.п.

) различных категорий, основным назначением которой является обслуживание потребностей местного населения, коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры, благоустройства и для муниципальных организаций.

Права собственника осуществляют органы местного самоуправления и администрации и юридические и физические лица, в случаях предусмотренных нормативными актами.

Итак, право собственности на землю провозглашено Конституцией РФ, оно включено в основные права и свободы человека и гражданина, которые являются неотчуждаемыми, непосредственно действующими и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном ст. 17, 18 и 64 Конституции РФ.

Литература:

1. Горемыкин В.А. Современный земельный рынок России: Практическое пособие. –М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. -624 с.

2. Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009. – 32 с. – (Кодексы и законы России).

3. Земельный кодекс Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009. – 112 с. – (Кодексы и законы России).

4. Краткий курс по земельному праву: учеб. пособие / Г.С.Антосевич. – М.: Издательство «Окей-книга2, 2008. – 123с.

Основные термины (генерируются автоматически): земельный участок, собственность, земля, РФ, местное самоуправление, собственник, участок, целевое назначение, Российская Федерация, форма собственности.

Земельные правоотношения: назначение, субъекты, объекты, содержание

Общественные отношения, которые регулируются нормами земельного права, а участники имеют субъективные права и юридические обязанности в области использования и охраны земель называются земельными правоотношениями.

Замечание 1

Не все отношения, касающиеся земли, подчиняются этим нормам. Есть вопросы, регулирующиеся смежными отраслями: различные виды оплаты земли, планирование на территориях, охрана государственной границы и др.

Земельные правоотношения классифицируются по различным критериям: по виду, категории, функциональному назначению. По виду различают правоотношения собственности, ответственности за земельные правонарушения, охраны земель.

В зависимости от категории земель формируются правоотношения по использованию земель населенных пунктов, земель лесного фонда, водного фонда.

По функциональному назначению можно выделить отношения регулятивного и охранительного характера.

Определение 1

Регулятивные правоотношения – это правомерные действия участников по использованию земельного участка по целевому назначению, выполнению мероприятий по охране земель.

Если требования нарушены, образуются охранительные правоотношения, которые могут повлечь за собой юридические меры.

Субъекты земельного права

Субъектами земельного права являются граждане и юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты, муниципалитеты. Чтобы участвовать в земельных отношениях, гражданин должен быть правосубъектным, то есть обладать правоспособностью и дееспособностью. В ГК РФ даны понятия «правоспособности» и «дееспособности» в ст. 17 и 21. Данные определения применимы в земельных отношениях.

Определение 2

Правоспособность – это способность иметь права и нести обязанности, которая признается всеми, возникает с момента рождения и продолжается до смерти.

Качество является врожденным и принадлежит человеку по естественному праву.

С наступлением совершеннолетия возникает способность человека своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, исполнять гражданские обязанности.

Это называется гражданской дееспособностью, возникающей с наступлением 18-летнего возраста. Если гражданин вступил в брак раньше 18-летнего возраста, он считается дееспособным с момента вступления в брак.

В статье 48 ГК РФ дается определение юридического лица как организации, имеющей в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество обособленного типа. Юрлицо может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Правоспособность и дееспособность юрлиц появляется в одно и то же время.

Праводееспособность юридического лица бывает общей и специальной. Под общей праводееспособностью понимается возможность иметь гражданские и земельные права, которые полностью соответствуют целям деятельности, определенной в уставных документах.

Специальная праводееспособность предусмотрена для государственных и муниципальных унитарных предприятий и некоммерческих организаций. Возникает при создании юрлица, заканчивается при его ликвидации.

Замечание 2

РФ, ее субъекты и муниципалитеты участвуют в земельных отношениях как органы власти, которые издают предписания, обязательные к исполнению, и как собственники земельных участков, владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся ими.

Иностранные граждане и юрлица тоже могут быть субъектами прав. Раньше иностранцами могла оформляться собственность земельных участков под приватизированными объектами недвижимости.

В новом ЗК говорится о том, что граждане и юридические лица других государств могут приобретать в собственность земельные участки, но с ограничениями.

Существует список территорий вблизи границ РФ, где представитель других государств не вправе приобретать землю.

Субъекты земельных правоотношений и их деятельность отражены в ст. 5 ЗК, кроме того субъектный состав может уточняться в НПА. Субъекты имеют права на землю с учетом категорийности земель.

В составе земельного фонда находится категория лесного фонда. Лесные участки предоставляются в соответствии с ЛК РФ. Категория водного фонда предоставляет объекты водопользования в соответствии с ВК РФ.

То есть регламентация прав и обязанностей происходит по Лесному и Водному кодексам РФ.

ЗК РФ отмечает субъект земельного права с особым статусом Это лица, относящиеся к малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Земельные участки, где коренные народы осуществляют свою деятельность, особо охраняются и предоставляются в безвозмездное пользование.

Если земельные участки изъяты для нужд государства, малочисленным народам предоставляются равноценные участки и возмещаются убытки, которые причинены изъятием.

Нужна помощь преподавателя? Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Объекты земельного права

Объектами земельных отношений являются земля, земельные участки, части земельных участков, об этом говорится в ст. 6 ЗК РФ. Земля как объект и ресурс природы не может быть объектом правоотношений, так как это не юридическая категория. Поэтому объектом земельных отношений является индивидуализированная часть земли – земельный участок.

Определение 3

Земельный участок – это часть земной поверхности с границами, которые определены федеральным законодательством (ст. 11.1 ЗК).

Собственник может использовать по своему усмотрению все, что находится на участке и в земле, если Закон о недрах не предусматривает иного.

Еще римские юристы утверждали, что право собственности на землю простирается вглубь под поверхностью и вверх над нею до бесконечности.

Однако, если это воззрение принимать полностью, получается, что собственник может воспрепятствовать проведению тоннеля, проложению газопровода и т.д. Такое положение не может быть совместимым с интересами современного благоустройства. Так размышлял И.А.Покровский.

Закон о недрах определяет границу между землей и недрами как объектами различных правоотношений. Согласно Закону собственники земельных участков могут в границах участка, не применяя взрывных работ, осуществлять добычу полезных ископаемых, не находящихся на государственном балансе, а также строить подземные сооружения.

В ст.6 ЗК РФ понятие «земельный участок» является общим понятием, конкретизирующимся по отдельным категориям земель: лесной участок, водный участок, а также по видам разрешительного использования: дачный участок.

В законодательстве применяются и синонимы понятия «земельный участок». Например, полоса отвода, сельскохозяйственные угодья, водно-болотные угодья, охотничьи угодья. В Европейской конвенции о ландшафтах предусмотрен такой объект правоотношений, как ландшафт.

Конвенция пока не ратифицирована в России.

Замечание 3

Оъектом законодательных отношений являются также земельные доли, они не упоминаются в ст. 6 ЗК РФ. Порядок пользования земельными долями обозначен в Законе об обороте земель. Здесь земельные доли рассматриваются как самостоятельный объект земельных отношений.

В ЗК применено понятие «часть земельного участка», но часть не может выступать в качестве самостоятельного объекта. Если земельный участок делится на две части, то каждой из них присваивается кадастровый номер. Собственник вновь образовавшейся части получает документ на земельный участок. То есть часть участка становится самостоятельным объектом.

Также невозможно приватизировать часть земельного участка. Если собственник хочет продать часть участка, то это будет возможно только тогда, когда произойдет разделение участка, составление межевого плана и постановка продаваемого самостоятельного участка на учет.

Это подтверждено и судебной практикой. Если участок делится на части, права на прежний участок должны быть прекращены и зарегистрированы новые права на участки.

Чтобы участок стал индивидуальным, готовится его межевой план, а затем земельный участок ставится на кадастровый учет. Поэтому собственник до того как заключить договор аренды должен индивидуализировать «часть» участка и получить кадастровый номер.

В договорных документах в качестве предмета договора будет указываться земельный участок, индивидуализированный на местности.

Если здание находится на участке, который не делится и принадлежит нескольким лицам, они имеют право приобрести земельный участок в общую долевую собственность. При этом ЗК не имеет четких критериев классификации земельного участка в качестве делимого и неделимого. Критерии определены в ГК РФ ст.

133, где говорится, что вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, является неделимой. Если разрешенное использование сохранено, земельный участок считается делимым, также следует соблюдать требования о минимальном размере земельного участка.

Критерий сохранения разрешенного использования не универсален, он применяется только к категории земель населенных пунктов.

Замечание 4

Разрешительное использование рассматривается как использование участка в соответствии с градостроительными регламентами, а они не устанавливаются в отношении земель сельхозугодий, лесного и водного фонда.

Критерии делимости и неделимости земельных участков определены в ГрК РФ в ч.4 ст.41:

• правообладатели ставят вопрос о делимости/неделимости земельного участка;
• размер земельного участка не должен превышать предельного размера, предусмотренного градостроительным регламентом;
• разделение земельного участка возможно при наличии самостоятельных подъездов и подходов к каждому вновь образованному участку;
• объединение земельных участков возможно при условии нахождения объединенного участка в одной территориальной зоне.

Почва, верхняя часть плодородного слоя, тоже является объектом земельных отношений. В Законе об охране окружающей среды земля и почва как объекты правовой охраны разделены.

Он отдельно предусматривает необходимые меры по охране земель и почв при размещении энергетических объектов, эксплуатации сельскохозяйственных земель, мелиорации, размещении отходов.

Закон устанавливает меры по охране редких почв.

Содержание земельных правоотношений

Это взаимообусловленные субъективные права и юридические обязанности участников земельных правоотношений.

Замечание 5

От категориальной принадлежности земель зависит содержание прав и обязанностей. Также на содержание правоотношений влияют особенности целевого назначения и разрешительного использования земельных участков по градостроительным документам, экологическим требованиям.

Возникают, изменяются, прекращаются земельные правоотношения при наступлении фактов юридического характера. В ряде случаев для возникновения земельных правоотношений событий или действий не предусматривается, а правоотношения возникают по прямому указанию закона. Примером может служить конструкция общего природопользования.

В основном земельные правоотношения связаны с принятием административных актов, заключением договоров, сделок или решениями суда. Юридические факты могут сочетаться.

Например, орган публичной власти продает земельный участок, выпуская при этом административный акт, а покупатель (победитель торгов) заключает договор купли-продажи.

Распространен административный акт органа местного самоуправления о выделении земельного участка для жилищного строительства семьям с тремя и более детьми. С вынесением судебного решения могут возникнуть права на земельные участки в спорных ситуациях или при установлении земельного сервитута.

Земельные отношения изменяются в случаях волеизъявления субъектов и по другим причинам.

Например, внесение изменений в договор аренды по желанию сторон, деление участка, его приватизация и т.д. К иным случаям можно отнести: образование в зоне участка особо охраняемой территории, резервирование земельного участка и др. Тогда владельцы земельных участков правомерно ограничиваются в возможностях по использованию.

Прекращение земельных правоотношений наступают в связи с событиями подобного рода: смерть собственника, истечение срока договора, уничтожение земельного участка. После совершения определенных действий правоотношения могут быть прекращены. Например, неисполнение условий договора.

Формы, объекты и субъекты права собственности на землю

Объект
права собственности на землю –
земельный участок (часть поверхности
земли, в том числе почвенный слой, границы
которой описаны и удостоверены в
установленном порядке).

Субъекты
права собственности:
РФ, субъекты РФ, ФЛ, ЮЛ, МО.

Содержание
права собственности на землю.Собственник
вправе владеть, пользоваться и
распоряжаться своим имуществом.

Владениеземельным
участком означает обладание им как
своим.

Пользованиеземельным
участком представляет собой возможность
извлекать ее полезные свойства: размещать
на ней постройки и сооружения, выращивать
сельскохозяйственную продукцию и т. п.

Собственники земельных участков имеют
право использовать для собственных
нужд как поверхность земельного участка,
ее почвенный покров, так и имеющиеся на
участке общераспространенные полезные
ископаемые, пресные подземные воды,
закрытые водоемы.

При этом участок
должен использоваться в соответствии
с целевым назначением, в зависимости
от категории земель и разрешенного
использования.

Собственник участка
обязан осуществлять мероприятия по
охране земель, соблюдать требования
градостроительных регламентов,
строительных, экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных
и других правил, не допускать загрязнения,
захламления, деградации и ухудшения
плодородия почв.

Распоряжениеучастком
представляет собой возможность для
собственника определять его юридическую
судьбу.

Собственник вправе отчуждать
земельный участок в собственность иным
лицам (дарить, продавать, обменивать,
завещать, передавать в качестве взноса
в уставный капитал коммерческих
организаций и т. д.

), а также передавать
права владения, пользования и распоряжения
участком, отдавать его в залог и т. д.

Частью
2 ст.9 Конституции РФ закреплено
многообразие форм собственности на
земельные участки.

Земля
и другие природные ресурсы могут
находиться в частной, государственной,
муниципальных и иных формах собственности.
С учетом ст.3 ЗК РФ в регулировании
имущественных отношений в регулировании
земельных отношений собственности
принимает участие гражданское
законодательство. В ГК РФ есть глава 17
«Право собственности и иные вещные
права на землю».

Вопрос 10. Право частной собственности на земельные участки

В
пункте 1 статьи 15 ЗК РФ дается понятие
частной собственности.

Собственностью
граждан и юридических лиц (частной
собственностью)
являются земельные участки, приобретенные
гражданами и юридическими лицами по
основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации.

Субъектами
права
частной собственности на землю являются
физические и юридические лица. Для того
чтобы быть субъектом права частной
собственности на земельный участок,
лицо должно обладать право- и дееспособностью
в соответствии с земельным и гражданским
законодательством.

Аналогичная
норма содержится в ст. 215 ГК РФ. Кроме
того, это закреплено в ст.36 Конституции
РФ.

В ней говорится также о том, что
собственник должен владеть, пользоваться
и распоряжаться землей таким образом,
чтобы это не противоречило интересам
общества и не причиняло вреда окружающей
среде.

Объектом
права частной собственности на землю
является земельный участок.

В
качестве объекта права частной
собственности земельный участок
соответствует признакам, установленным
для объекта земельного права и гражданского
права, как недвижимое имущество. Кроме
того, для того чтобы быть объектом права
частной собственности, земельный участок
должен быть свободен от законодательных
ограничений предоставления земли
гражданам и юридическим лицам.

Чтобы
учесть общественные интересы, не все
земли могут находиться в различных
формах собственности и, прежде всего,
в частной. Об этом говорится в пункте 2
ст.15 ЗК РФ. Это же вытекает из анализа
ст.9 Конституции РФ.

Статья
27 ЗК РФ
говорит о том, что в
частной собственности не могут находиться
земельные участки, изъятые из гражданского
оборота,
т.е.
на данные участки установлен запрет на
передача в частную собственность.
Перечень
изъятых из оборота земель дается в
пункте 4 ст.27 ЗК РФ:

• 1)
  государственными природными заповедниками
  и национальными парками;
• 2)
  зданиями, сооружениями, в которых
  размещены для постоянной деятельности
  Вооруженные Силы Российской Федерации,
  другие войска, воинские формирования
  и органы (за исключением случаев,
  установленных федеральными законами);
• 3)
  зданиями, сооружениями, в которых
  размещены военные суды;
• 4)
  объектами организаций федеральной
  службы безопасности;
• 5)
  объектами организаций органов
  государственной охраны;

6)
объектами использования атомной энергии,
пунктами хранения ядерных материалов
и радиоактивных веществ и т.д.

Вопрос
об изъятии земель из гражданского
оборота решается на федеральном уровне.
Это вытекает из пункта 2 ст.15 ЗК РФ.

Ограниченные
в обороте земельные участки, по общему
правилу, также не могут находиться в
частной собственности, за исключением
случаев, установленных ФЗ (абз.2 п.2 ст.27
ЗК РФ).

Перечень
земель, ограниченных в обороте содержится
в пункте 5 ст.27 ЗК РФ:

Ограничиваются
в обороте находящиеся в государственной
или муниципальной собственности
следующие земельные участки:

1) в
пределах особо охраняемых природных
территорий (природных парков, гос.природных
заказников; памятников природы;
дендрологических парков и т.д.)

1. 2)
   из состава земель лесного фонда;
2. 3) в
   пределах которых расположены водные
   объекты, находящиеся в государственной
   или муниципальной собственности;
3. 4)
   занятые особо ценными объектами
   культурного наследия народов Российской
   Федерации, объектами, включенными в
   Список всемирного наследия,
   историко-культурными заповедниками,
   объектами археологического наследия,
   музеями-заповедниками;
4. 5)
   предоставленные для обеспечения обороны
   и безопасности, оборонной промышленности,
   таможенных нужд и не указанные в пункте
   4 настоящей статьи;

6)
предназначенные для строительства,
реконструкции и (или) эксплуатации
(далее также — размещение) объектов
морского транспорта и т..

9)
занятые объектами космической
инфраструктуры

ИГ
могут иметь в частной собственности
земельные участки при некотором
ограничении, которое также устанавливается
исключительно на федеральном уровне.
Прежде всего, это приграничные территории.

Указ
Президента от 9 января 2011 г. N
26 утвердил перечень приграничных
территорий, в пределах которых ИГ не
могут иметь в собственности земельные
участки.

Кроме
того, в собственности ИГ не могут
находиться земельные участки под
некоторыми зданиями, перечень которых
устанавливается УП РФ (п.5 ст.35 и п.9 ст.36
ЗК РФ).

Согласно
ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» ИГ не могут иметь в
собственности земли сельскохозяйственного
назначения.

(Этот ФЗ не
распространяется на относящиеся к
землям сельскохозяйственного назначения
садовые, огородные, дачные земельные
участки, земельные участки, предназначенные
для ведения личного подсобного хозяйства,
гаражного строительства (в том числе
индивидуального гаражного строительства),
а также на земельные участки, на которых
расположены объекты недвижимого
имущества.

Виды
права частной собственности на землю

Граждане
и юридические лица могут обладать
правами на землю индивидуально и
совместно.

Статья
244 ГК РФ закрепляет следующее положение:
имущество, находящееся в собственности
двух или нескольких лиц, принадлежит
им на праве общей собственности. Право
общей собственности может возникнуть
по желанию самих собственников или по
закону.

Земельный
участок может находиться в общей
собственности с определением доли
каждого из собственников в праве
собственности (долевая собственность)
или без определения таких долей
(совместная собственность). Владение,
пользование и распоряжение земельным
участком, находящимся в общей собственности,
осуществляется по соглашению всех
собственников.

• Права
  на земельные участки, предусмотренные главами
  III и IV настоящего
  Кодекса, возникают по основаниям,
  установленным гражданским законодательством,
  федеральными законами, и подлежат
  государственной регистрации в соответствии
  с Федеральным законом «О
  государственной регистрации недвижимости».
• Право
  частной собственности на землю как
  разновидность вещных гражданских прав
  возникает по следующим основаниям
  (ст.25 ЗК):
• 1)
  из договоров и иных сделок, предусмотренных
  законом; 2) из актов государственных
  органов и органов местного самоуправления,
  которые предусмотрены законом в качестве
  основания возникновения права частной
  собственности на землю; 3) из судебного
  решения, установившего право собственности
  на землю; 4) в результате приобретения
  имущества по основаниям, допустимым
  законом; 5) вследствие событий, с которыми
  закон или иной правовой акт связывает
  наступление гражданско-правовых
  последствий.