Когда и кем устанавливается публичный сервитут на земельный участок?

Публичный сервитут устанавливается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Публичный сервитут нужен для того, чтобы без изъятия земельного участка обеспечить государственные, муниципальные или общественные нужды (например, проход или проезд через участок).
Для отдельных целей (например, размещения автодорог в туннелях) публичный сервитут устанавливается в специальном порядке на основании ходатайства заинтересованного лица.

За публичный сервитут, установленный в специальном порядке, как правило, взимается плата. Плата за публичный сервитут в иных случаях возможна, если его установление существенно затрудняет использование земельного участка.

Сведения о публичном сервитуте вносятся в реестр границ ЕГРН. В реестре прав на недвижимость ЕГРН публичный сервитут регистрировать не нужно. В кадастр недвижимости ЕГРН данные о части земельного участка, на которую распространяется публичный сервитут, не включаются.

Когда и зачем может быть установлен публичный сервитут на земельный участок

Публичный сервитут может быть установлен для обеспечения государственных, муниципальных нужд, а также нужд местного населения, без изъятия земельных участков (п. 2 ст. 23 ЗК РФ).

В частности, его могут ввести в интересах жителей определенного населенного пункта. А вот в интересах конкретного лица публичный сервитут не установят.

Для обеспечения таких интересов можно, например, заключить соглашение о частном сервитуте.

Как правило, публичный сервитут устанавливают, только если интересы неопределенного круга лиц нельзя обеспечить другим способом. При этом его можно установить как на частные земли, так и на земли, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, в том числе переданные в срочное или бессрочное пользование.

После установления публичного сервитута правообладатель земельного участка может его продать или иным образом передать права на землю. При этом публичный сервитут не прекратится и его условия не изменятся (п. п. 5, 6 ст. 23 ЗК РФ).

Публичный сервитут может быть установлен в следующих целях (п. 4 ст. 23 ЗК РФ):

проход или проезд через земельный участок, в том числе для обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
размещение межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;
проведение дренажных работ;
забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов и водопой;
прогон сельскохозяйственных животных;
сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных в сроки, соответствующие местным условиям и обычаям;
охота, рыболовство, аквакультура (рыбоводство).

Также есть отдельные цели, для которых публичный сервитут устанавливается в специальном порядке (на основании ходатайства заинтересованного лица), например для размещения инженерных сооружений или автодорог в туннелях.

В границах публичного сервитута может располагаться как земельный участок, так и его часть (Письмо Минэкономразвития России от 31.07.2019 N Д23и-25919).

Обратите внимание: в случае установления публичного сервитута на земельный участок запись об ограничении (обременении) – госрегистрации сервитута – в реестр прав на недвижимость ЕГРН не вносится.

Публичный сервитут не подлежит госрегистрации в реестре прав на недвижимость ЕГРН. Часть земельного участка, на которую распространяется публичный сервитут, также не вносится в кадастр недвижимости ЕГРН.

В связи с этим п. 122 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, не подлежит применению.

В реестр границ ЕГРН вносятся сведения об установлении публичного сервитута.

Если публичный сервитут распространяется на часть земельного участка, сведения о местоположении границ которого содержатся в ЕГРН, то орган регистрации прав осуществляет действия по образованию данной части и вносит эти сведения в записи кадастра недвижимости об этом участке в установленном порядке и объеме.

Кто вправе устанавливать публичный сервитут на земельный участок

Публичный сервитут устанавливают своим решением исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления (п. 2 ст. 23 ЗК РФ). В частности, Росавтодор устанавливает сервитут в отношении земельных участков и (или) земель:

В кадастровой палате пояснили, зачем нужен публичный сервитут и что с ним делать | последние новости

Понятие «публичного сервитута» не распространено в гражданском обороте, поэтому у людей возникают вопросы, когда государственный орган требует через земельный участок провести общественный водопровод или электрические провода.

Что делать, когда на участке просят установить публичный сервитут? Для чего это нужно, что это такое и можно ли от этого отказаться? Эксперты Кадастровой палаты по Нижегородской области объяснили значение термина «публичный сервитут», как он регулируется, с какой целью устанавливается и как снять это обременение.

Публичный сервитут регулируют ст. 23 Земельного кодекса РФ и ст. 9 Лесного кодекса РФ. Решение об установлении публичного сервитута принимают органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Основная цель публичного сервитута — удовлетворение государственных, муниципальных и общественных нужд.

Например, через дачный участок хотят провести системы газоснабжения, чтобы собственник и другие дачники могли в дальнейшем провести газ к себе на участок.

Для чего публичный сервитут может быть установлен на участке:

для проведения через участок объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;
для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры размещаются строительная техника, временные или вспомогательные сооружения, такие как навесы, ограждения и бытовки;
для проведения инженерных работ: подготовка документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Также установление сервитута возможно для прохода или проезда через участок, свободного доступа к водоёмам, забора водных ресурсов и водопоя, прогона животных, сенокошения, выпаса животных, а также охоты, рыболовства и рыбоводства.

Публичный сервитут может быть установлен на конкретный срок. Например, на время дорожных строительных работ на участке могут расположить строительные материалы и временные постройки.

Кроме того, публичный сервитут может быть бессрочным, если на участке проводят водопровод и электросети.

Собственник не лишается прав владения, пользования и распоряжения участком. Такое обременение только ограничивает владельца в использовании земли. В частности, столб электросети помешает копать огород в конкретном месте.

Для установления публичного сервитута на участке заключается письменное соглашение с подписями обладателя публичного сервитута и собственника участка.

Владелец участка имеет право отказаться от установления на участке такого обременения или требовать от органа, установившего обременение, соразмерную плату, если это создаёт серьёзные трудности в использовании земельного участка.

Также собственник имеет право контролировать процесс установки на своём участке сооружений и построек, для которых осуществляется публичный сервитут. К примеру, владелец участка может обозначить границы, где можно будет установить временные постройки или столбы электропередач.

После установления публичного сервитута, в течении пяти рабочих дней орган государственный власти или орган местного самоуправления направляет копию решения в орган регистрации прав. После этого сведения вносятся в ЕГРН, а публичный сервитут считается установленным.

«Граждане должны помнить, что публичный сервитут не регистрируется в ЕГРН.

В сведениях ЕГРН о земельном участке, формируется часть земельного участка, а также отметка о полном, либо частичном расположении земельного участка в границах публичного сервитута.

В сведениях указываются характеристики части участка, где указаны цель и сроки публичного сервитута», – пояснила начальник отдела инфраструктуры пространственных данных Кадастровой палаты по Нижегородской области Татьяна Орлова.

На заметку владельцам земельных участков: все об установлении публичного сервитута

Одна из самых распространённых разновидностей обременения – это публичный сервитут на земельный надел. У такого вида обременения очень много своих особенностей. Но главная из них заключается в следующем.

Публичный сервитут может быть установлен только при наличии разрешения и соответствующего решения органа муниципальной или Федеральной власти. Однако, в этом случае участок не изымается в пользу государства. Какие есть ещё нюансы установления публичного сервитута? Выясним это в статье.

Вопросы, связанные с сервитутом регламентируются Земельным и Гражданским законодательством Российской Федерации. Закон разрешает абсолютно любому собственнику недвижимого имущества требовать от обладателя смежного участка возможность ограниченно использовать его по назначению.

На основании этого заключения можно сделать вывод о том, что сервитут является не только обременением, но и вещным правом, которое может иметь как временный, так и постоянный характер.

Однако устанавливаться такой вид обременения на земельный участок может только при наличии соответствующих оснований. Всего их три:

Это изданный акт Российской Федерации, который имеет нормативно правовой характер.
Акт, который издан субъектом Российской Федерации.
И наконец, локальный акт от органа местного самоуправления, который тоже имеет нормативный характер.

При этом, основные условия установления сервитута заключаются в том, что он не должен мешать собственникам распоряжаться своим земельным наделом.

У введения сервитута на земельный участок есть несколько целей, для обеспечения достижения которых он устанавливается. Рассмотрим самые основные:

Беспрепятственный проезд или проход через участок.
Возможность проведения дренажных работ.
Осуществление рыболовства, охоты.
Возможность получения неограниченного доступа к прибрежной полосе.
Временное использование для проведения исследований или иных изыскательских работ.
Возможность прогона скота на прямую через участок.

Органы, принимающие решение о проведении процедуры

В зависимости от места вашего проживания, а также от самого земельного надела, зависит и орган, который будет принимать решение о возможности или невозможности установки публичного сервитута. Чаще всего документ подается в органы местного самоуправления, где бумаги будут рассматриваться специально созданной комиссией.

Например, возьмём Пензенскую область. Документы, которые позволяют получить разрешение об установлении сервитута будет выдавать местное правительство. А значит, рассматривать обращение будут органы местного самоуправления.

Тоже самое касается и других субъектов Российской Федерации.

Важно! Если речь идёт о более маленьком объекте или населенном пункте, то в таком случае нужно ехать в местную администрацию с целью получить разрешение или направление в областной орган власти для того, чтобы обращение была рассмотрено.

Основания

Сервитут на отдельно взятом земельном отделе может устанавливаться только при соблюдении соответствующих оснований, а именно наличия соответствующего нормативно правового акта, который разрешает установление подобного обременения на наделе. Автором этого акта может быть:

Орган местного самоуправления.
Субъект Российской Федерации.
Федеральные органы власти.

Существуют и некоторые нюансы, которые станут прямым препятствием даже при наличии соответствующих оснований:

Если собственник не может воспользоваться своим земельным наделом, он имеет право обратиться в соответствующие органы государственной власти. К ним он предъявляет требование о том, чтобы изъять земельный надел, используя выкуп за разумную стоимость.
Также, на орган государственной власти ложатся обязанности по возмещению всех причиненных убытков собственнику.
Также, есть другой выход из ситуации. Например, в замен может быть предоставлен равноценный по стоимости, параметрам, и внешним характеристикам земельный надел.

Важно! И ещё одно важное основание – это возможность проведения публичных слушаний. Ведь публичный сервитут может быть установлен только по факту их проведения.

Подробнее об основаниях для возникновения сервитута мы рассказывали тут.

Лица, имеющие право ходатайствовать

Статья 39. 40 Земельного кодекса перечисляет лиц, которые имеют право ходатайствовать об установлении публичного сервитута на земельном наделе:

Таким правом обладает организация, которая является естественной монополией. У публичного сервитута появляется возможность для размещения различных сооружений инженерной направленности, которые позволят осуществить деятельность субъекта.
Организации связи, которые хотят разместить сооружения и линии, которые необходимы для проведения изыскательских работ.
Владельцы объекта транспортной инфраструктуры, который имеет местное, Федеральное и региональное значение.
Организация, которая подала ходатайство об изъятии земельного надела для нужд муниципальных или же государственных нужд. Сюда относится возможность реконструкции инженерного сооружения, и так далее.
А также иные лица, которые уполномочены различными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов, органами местного самоуправления осуществлять деятельность, которая должна обеспечить установление публичного сервитута.

Как установить?

Для того, чтобы стать обладателем публичного сервитута, необходимо выполнить ряд пошаговых действий.

О нюансах установления публичного сервитута мы также рассказываем в специальной статье.

Ходатайство

В первую очередь подается ходатайство об установлении публичного сервитута. Ходатайство должно быть составлено по установленному образцу. Найти его не составит труда. Для этого нужно явиться в орган местного самоуправления или власти субъекта, и попросить для ознакомления образец.

Ходатайство заполняется на основании нормативно-правовых документов, правовых данных об организации и её представителей.
Также, указывается основная техническая и правовая информация об интересующем участке.
После того, как ходатайство было составлено, оно передаётся в канцелярию субъекта или органа местного самоуправления.
Лицу оставляется копия, а также справка, которая соответствует дате подачи ходатайства.
Сам документ отправляется на рассмотрение.

Какая основная информация должна быть указана в данном документе:

Срок действия сервитута.
Информация о лицах, которые хотят установить обременение.
Информация об участке, где будет установлен сервитут.
Цель, которая преследуется.
Сведения о собственниках.

Скачать бланк ходатайства об установлении публичного сервитута

Подробнее о правилах подачи ходатайства на установление публичного сервитута мы рассказывали тут.

Слушание

Следующий этап после рассмотрения – это публичное слушание. Общественное слушание- это принятие общественного решения, которая касается земельных наделов.

Однако в законодательстве четко не закреплено, как должна происходить данная процедура. Это сход граждан, где отдельно озвучивается цель собрания, высказываются мнения. На слушаниях должен присутствовать секретарь, в обязанности которого входит ведение протокола. В нём указывается повестка собрания, состав, а также итоги.

Земельный кодекс говорит о том, что общественные слушания не могут стать основой для принятия решения.

Земельное законодательство предусматривает, что общественные слушания не имеют право издавать локальные нормативно-правовые акты. Решения, которые были приняты в ходе таких собраний носят лишь рекомендательный характер, и не могут быть приняты к сведению в полном объёме.

Принятие решения

Решение представляет собой акт, который должен содержать основополагающую информацию. В ней указывается земельный участок, который обременяется сервитутом. Нужно уделить внимание важнейшей информации о:

месте расположения;
площади;
кадастровом номере;
технических характеристиках.

В решении также указываются сведения об обладателе земельного надела. В обязательном порядке устанавливается срок владения сервитутом.

Причины отказа

Причины для отказа в установлении публичного сервитута содержатся в статье 39. 44 Земельного Кодекса Российской Федерации:

В установлении сервитута будет отказано в случае, если отсутствуют сведения, которые необходимы для установления сервитута.
Не соблюдены условия.
Деятельность, которая будет осуществляться на территории земельного надела может существенно испортить его технические качества.
Деятельность предполагает снос или реконструкцию линейных объектов.
Границы участка так и не были соответствующим образом размечены.
Сервитут устанавливается не в границах, который предполагает его установку.

Составление соглашения

Если сервитут предоставляется не на безвозмездной основе, то в таком случае, устанавливается ежемесячная плата, которую должен вносить инициатор сервитута в отношении муниципальных или федеральных органов власти.

Также в соглашении указываются иные правовые аспекты, которые должны выполнять стороны.

Важно! Соглашение будет подписано только после того, как обе стороны познакомились с его текстом и согласились с написанным.

Скачать бланк соглашения об установлении публичного сервитута

О правилах составления типового соглашения об установлении сервитута можете узнать из этого материала.

Порядок регистрации

Особенности осуществления государственной регистрации сервитута установлены в статье 52 Федерального закона номер 218 от 13 июля 2015 года.

Осуществить регистрацию можно только на основании заявления лица, которое имеет право пользоваться сервитутом. Также, должно иметься согласие от органа государственной власти или местного самоуправления, которое дает право на осуществление регистрации. Все действия происходят в органе Росреестра.

Подробнее о процедуре регистрации сервитута мы рассказывали тут.

Обжалование постановления

Если установление публичного сервитута как-либо нарушает чьи-либо права и законные интересы, то как представители сторон, так и третьи лица могут обратиться за защитой своих прав в судебную инстанцию.

Предварительно нужно составить иск, в соответствии с которым суд будет знакомиться с деталями дела. После того, как будет установлена причина обращения в судебную инстанцию, назначат дату разбирательства. Представители сторон, а также третьи лица и все причастные к установлению сервитута, должны явиться в зал заседаний в указанное время.

Срок

Статья 39.5 Земельного кодекса устанавливает срок публичного сервитута. В соответствии с этой нормой, срок зависит от некоторых ограничений.

Сервитут устанавливается на 10-49 лет в случае, если публичный сервитут предусмотрен пунктами статьи 39.37 Земельного кодекса (на нем будут располагаться инженерные соединения, электросети и так далее).
Если требуется произвести строительство или реконструкцию для проезда транспорта, то срок использования сервитута будет соответствовать сроку строительства.
Срок использования менее одного года будет устанавливаться в случае, если имеют место цели, предусмотренные подпунктами 5 статьи 39. 37.

О том, на какие сроки может устанавливаться сервитут, мы рассказывали здесь.

Обладатель сервитута имеет целый комплекс прав и обязанностей, к которым должен относиться очень серьезно. В противном случае, соглашение будет расторгнуто и лицо более не сможет использовать сервитут в качестве меры достижения своих целей.

Права и обязанности обладателя публичного сервитута установлены статьей 39. 50 Земельного Кодекса Российской Федерации. В соответствии с этой нормой:

Обладатель публичного сервитута имеет право приступить к осуществлению использования земельного надела с момента заключения соглашения.
Если публичный сервитут был установлен в отношении земельных наделов, который является государственной или муниципальной собственностью, то обладатель публичного сервитута может использовать надел только после того, как будет внесена соответствующая оплата.
Лицо имеет право получить доступ к земельному наделу.
Осуществлять на его территории строительные работы или реконструкцию.
Может складировать, осуществлять доставку или наоборот, вывоз строительных материалов.
Есть возможность осуществлять консервацию или наоборот, снос сооружений.
Когда на участке расположены какие-либо недвижимые объекты и постройки, то обладатель сервитута также приобретает права на данные вещи, если иное не установлено соглашением между сторонами.

Однако, никто не отменял обязанностей:

Ну например, обладатель сервитута должен содержать участок в том состоянии, которое бы характеризовало его пригодным для использования.
Если обладателем сервитута были построены какие-либо объекты, то по факту окончания использования они должны быть снесены.
Также, обладатель сервитута имеет право отказаться от его установки в любое время.

Подробнее о том, как обладатели сервитута могут распоряжаться землей, каковы их обязанности и права, мы рассказывали тут.

Плата

Оплата за публичный сервитут осуществляется в соответствии с соглашением. Это значит, что денежные средства должны поступать раз в месяц или ежегодно, в зависимости от условий, которые были оговорены ранее. Но в соглашении также устанавливается конкретная сумма, которая характерна 0, 01 процента от кадастровой и рыночной стоимости.

А вообще, вопросы платы за публичный сервитут установлены статьей 39. 46 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с данной нормой обладатель обременения должен вносить плату в обязательном порядке. Как правило, это единовременный платёж или совокупность периодических платежей. Однако, стороны могут установить порядок по собственному желанию.

Плата, как правило, рассчитывается прямо пропорционально площади использования земельного надела, который расположился в установленных границах.

Если период был установлен больше, чем на 3 года, то проценты повышаются до 0, 1 от кадастровой стоимости надела.

Если в отношении земельных участков кадастровая стоимость было определена, размер оплаты за сервитут будет рассчитывается в соответствии с пунктами 4, 3 данной статьи. Будет применён сравнительный метод, в ходе которого будут сравнивать аналогичные участки, расположенные в данном населённом пункте.

О методике определения и порядке внесения платы за сервитут на земельный участок можете узнать из этого материала.

Когда процедура не может проводиться?

Публичный сервитут не может быть установлен в случае, если не были произведены изыскательские работы, чётко не установлены границы участка.
Также, публичный сервитут не может быть установлен в ситуации, когда земельный надел уже отдан кому-либо в сервитут.
Так, запрещается установка и применение сервитута в случае, если не была проведена процедура соответствующей регистрации или в ней было отказано по каким-либо причинам.

Публичный сервитут – это мера обременения, которая имеет массу нюансов. Поэтому, прежде чем начинать сбор пакетов документов и собираться обращаться в местную администрацию с целью получения надела в использование в виде сервитута, помните о том, что вы можете столкнуться с огромным количеством нюансов, с которыми стоит познакомиться заранее, чтобы обезопасить себя от негативных моментов.

Как может быть установлен публичный сервитут на земельный участок

Основная цель публичного сервитута состоит в том, чтобы без изъятия земельного участка обеспечить общественные (а также государственные и муниципальные) нужды, связанные, например, с проходом или проездом через участок.
Как правило, плата за публичный сервитут не взимается, кроме случаев, когда его установление существенно затрудняет использование земельного участка собственником.
О некоторых особенностях установления публичного сервитута вы узнаете из статьи.

В каких случаях устанавливается публичный сервитут

Сервитут — это юридическое понятие, означающее право лица (лиц) на ограниченное пользование чужими земельными участками.
В соответствии с Земельным кодексом РФ сервитут должен быть как можно менее обременительным для использования земельного участка, в отношении которого он установлен.
По общему правилу сервитут не прекращается и при переходе прав на обремененный земельный участок.

Есть два вида сервитутов: публичный и частный. Частный устанавливается в интересах конкретных лиц.

Публичный сервитут устанавливается в интересах государства, местного самоуправления, а также для обеспечения нужд местного населения. Например, члены садового некоммерческого товарищества (СНТ) могут попасть на свои дачные участки только через земельный участок местного фермера.

В таком случае в отношении участка фермера местным органом власти может быть установлен публичный сервитут, то есть его участок может быть обременен правом проезда к дачным участкам СНТ. При этом земельный участок у фермера изъят не будет.

Как правило, публичный сервитут устанавливается, только если интересы неопределенного круга лиц нельзя обеспечить другим способом. При этом сервитут можно установить как на частные земли, так и на земли, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, в том числе переданные в срочное или бессрочное пользование.

Правила и цели установления сервитута (речь идет о публичном) предусмотрены Земельным кодексом РФ. В частности, его устанавливают своим решением исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Установление публичного сервитута не запрещает правообладателю земельного участка его продать или иным образом передать права на него. При этом сервитут не прекращается и его условия не изменяются.

Если говорить более детально, то публичный сервитут устанавливается в целях:

прохода или проезда через земельный участок, в том числе для обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
размещения межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;
проведения дренажных работ;
забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
прогона сельскохозяйственных животных;
сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в сроки, соответствующие местным условиям и обычаям;
охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства).

Также есть отдельные цели (не относящиеся к перечисленным), для которых публичный сервитут устанавливается в специальном порядке, например, для размещения инженерных сооружений или автодорог в туннелях. Но мы в нашей статье специальный порядок не описываем.

Сведения об установлении публичного сервитута вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (Росреестр).

На какой срок может быть установлен земельный сервитут

В общем случае срок публичного сервитута определяет уполномоченный орган, например, орган местного самоуправления, и указывает его в решении об установлении такого сервитута. Срок публичного сервитута участков на землях, зарезервированных для государственных (муниципальных) нужд, не может превышать срока такого резервирования.

Чаше всего публичный сервитут, организованный для прохода или проезда граждан через земельный участок, устанавливается без ограничения срока, то есть постоянно.

Публичный сервитут может быть прекращен по решению уполномоченного органа, если отпали общественные нужды, для которых он был установлен.

Если сервитут установлен на конечный срок, то он считается прекращенным с месяца, следующего за месяцем, в котором истек его срок. В этом случае для прекращения публичного сервитута отдельное решение уполномоченного органа не требуется.

Кроме этого, публичный сервитут может быть прекращен в судебном порядке по иску правообладателя земельного участка. Это может быть, например, в случаях, когда из-за осуществления публичного сервитута правообладатель не имеет возможности использовать свой участок.

Плата за публичный сервитут: порядок установления

При установлении публичного сервитута правообладатель участка может потребовать соразмерную плату, например, в случаях, если сервитут создает существенные затруднения в использовании участка.

Для этого правообладатель должен обратиться с заявлением, составленным в свободной форме, в орган, который установил сервитут.

Плата за пользование участком должна соответствовать тем неудобствам и ограничениям, которые правообладатель испытывает из-за публичного сервитута.

Для этого правообладателю надо обосновать требования и собрать доказательства того, что использование участка стало затруднительным. Например, он может указать площадь, которую вы из-за публичного сервитута он не может использовать по назначению.

К своему заявлению правообладатель должен приложить заключение оценщика, в котором рассчитана плата за публичный сервитут.

В случае отказа в установлении платы, несогласии с её размером или отсутствии реакции на заявление правообладатель может обратиться в суд.

В суд надо подать иск об установлении соразмерной платы и определении порядка выплат. К иску нужно приложить документы, подтверждающие претензии и требования.

Публичный сервитут на земельный участок – «Гурьев и Партнеры»

Понятие «земельный сервитут» предусматривает право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, а именно участком земли, зданием или сооружением. Между собственником и тем, кто требует установления сервитута, заключается соглашение. Оно подлежит регистрации в порядке прав на недвижимое имущество.

Простым языком, если через частный земельный участок будут проходить линии электропередачи, связи или газовая труба, собственник должен предоставить такую возможность. В этом случае речь идет о публичном сервитуте, не предусматривающем экспроприации участка.

Он устанавливается законодательно в интересах государства, органов местного самоуправления или общественности. Другая форма ― частный сервитут, который действует на основе договора между владельцем и лицом, выдвинувшим требования на частичное пользование имуществом.

Устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Что такое сервитут на земельный участок?

Часть земли с четко очерченными и документально зафиксированными границами укладывается в понятие «земельный участок». Его правовой статус и характеристики прописаны в Едином государственном реестре недвижимости. Земельный участок может иметь разную форму собственности: государственную, муниципальную, частную.

Земельный сервитут предусматривает ограниченное право пользования участком. Бывает, что пройти или проехать к своему дому возможно только через территорию соседа. В этом случае и нужен письменный договор о праве прохода-проезда между собственником и пользователем.

Устное соглашение может перестать действовать по причине ссоры, личной неприязни или плохого настроения владельца. Нотариальный документ оградит от возможных неприятностей того, кто требует сервитут.

Когда договор заключается между конкретными частными лицами, такой вид сервитута является частным.

Это юридическое понятие установлено в Земельном и Гражданском кодексах РФ. Если по договору пользователь сервитута попытается распоряжаться чужим участком не по назначению, а тем более продать или сдать его в аренду, собственник может подавать на него в суд. Владелец же в праве продать свой участок. В случае изменения собственника земли сервитут сохраняется.

В договоре о частичном пользовании может оговариваться срок его действия, или сервитут может быть бессрочным. Также данный правовой акт устанавливается добровольно, а в некоторых ситуациях принудительно. В первом случае составляется письменное соглашение, где указываются:

Время и место составления документа.
Персональные данные всех участников договорных отношений.
Характеристики, в том числе кадастровый номер земельного участка.
Причины необходимости в сервитуте.
Время действия договора или отсутствие ограничений.
Список всех лиц, требующих сервитут.
Указание той доли участка, которая будет отдана в ограниченное пользование.

Для обязательной регистрации договора в реестре ЕГРН придется предоставить удостоверение личности всех указанных в документе лиц, право собственности владельца участка и план земельного надела с указанием зоны пользования, а также подтверждающую оплату госпошлины квитанцию.

Публичный сервитут на земельный участок

Публичный сервитут не имеет конкретного субъекта, в отношении которого такое право устанавливается. Установление осуществляется решением исполнительной государственной власти или местным самоуправлением. Органы власти принимают нормативный документ, где указывают условия ограниченного пользования.

Такое решение требует общественных слушаний и точного соблюдения всех норм закона. В противном случае права собственника могут быть нарушены, а его интересы ущемлены. Публичный сервитут ни в коем разе не лишает права пользования и полного распоряжения земельными участками их собственниками.

В таких случаях может быть установлен публичный сервитут:

беспрепятственный доступ граждан к берегу водных объектов;
в моменты ремонтных работ коммунальных сетей, инженерных линий или транспортной инфраструктуры;
размещение геодезических знаков и беспрепятственный доступ к ним;
проведение в рамках государственных программ инженерных изысканий, геологических исследований, геодезических работ;
работы, связанные с мелиорацией и прокладкой водоснабжения;
проезд для изъятия водных ресурсов для общественных нужд;
выпас и прогон скота, сенокос в период времени, установленного для этого вида сельскохозяйственных работ в данной местности;
случаи охоты и рыболовства на приспособленных для этого участках.

Как в установлении частного, так и публичного сервитута, законный владелец недвижимости может требовать соразмерную плату за пользование. Если собственник решил, что его права и интересы нарушены, он вправе обратиться в суд, чтобы тот отменил решение властей.

В случае удовлетворения поданного иска договор может быть расторгнут. Но чтобы это стало юридически подтвержденным решением, надо зарегистрировать расторжение соглашения в Росреестре и внести соответствующие данные в ЕГРН.

Когда у договора оканчивается срок действия, нужно зафиксировать разрыв соглашения с внесением сведений в Единый реестр недвижимости.

Земельный сервитут и условия применения

Законодательно установлен порядок регистрации земельных сервитутов и внесения сведений об этом в единый реестр.

Основное условие осуществления публичного земельного сервитута ― это рациональная эксплуатация земельного надела, которая будет соответствовать указанному в договоре целевому назначению.

Земельный кодекс был дополнен статьей, которая регламентирует порядок установления публичного сервитута на земельных участках. В законодательном порядке было указано следующее:

Какие конкретно государственные органы могут принимать нормативные акты по обременению участков.
Перечень условий установления ограниченного пользования.
Прописаны требования к ходатайству о праве на частичное использование земельного надела.
Как законно выявлять землевладельцев, в отношении которых будет устанавливаться сервитут.
В каком порядке принимать решение о введении права на использование участка.
Перечислены законные основания для отказа от договора.
Регламентированы сроки действия публичного сервитута.
Учитываются последствия при невозможности использования участка в таких целях.
Определяется порядок начисления оплаты за эксплуатацию земли.
Прописаны права и обязанности всех участников договора.

Заинтересованные лица подают ходатайство, которое становится условием установления сервитута.

Муниципальные органы могут утвердить акт в случаях, если требуется на определенных земельных участках проводить ремонтные работы в сфере транспортной инфраструктуры федерального или местного значения, и для этого нужно разместить временные сооружения, склады материалов, стоянки спецтехники.

Публичный сервитут нужен для установки объектов коммунального хозяйства, линий связи и электросетей, газо- и нефтепроводов. Все работы, связанные с укладкой железнодорожных путей, устройством автомобильных трасс общественного пользования, также будут требовать установления публичного сервитута.

Не затрагивают такие условия частные земельные наделы, где собственники содержат огороды, сады и подсобные хозяйства. Могут быть исключения для необходимых инженерных подключений к общим сетям. Земли, имеющие сельскохозяйственное назначение, обременяются публичным сервитутом с учетом требований их рационального использования.

Срок действия и оформление

Нужно помнить, что такое право на частичное использование не лишает землевладельца его собственности. Он может распоряжаться земельным участком, продав его. В таком случае договор не будет расторгнут, и не изменятся его условия.

При принятии решения об установлении публичного сервитута определяется срок его действия. В тех случаях, когда земли выделены для размещения важных государственных объектов, это ограничит их эксплуатацию как гражданами, так и юридическими лицами.

Если на такие зарезервированные земли распространяется действие сервитута, его срок не может превысить время резервирования.

В ситуации, когда муниципалитет или другие государственные органы больше не нуждаются в эксплуатации земель для указанных в договоре целевых общественных нужд, действие обременения может быть прекращено досрочно. Также договор расторгается досрочно при удовлетворении судебного иска, поданного владельцем участка.

Порядок установления публичного сервитута следующий:

Составляется и направляется в федеральные или муниципальные органы соответствующее заявление.
Далее оно подлежит рассмотрению в определенные сроки.
Назначаются публичные слушания.
На таком собрании должны присутствовать инициатор заявления и собственники земельных участков, подлежащие обременению. Все решения указываются в протоколе.
В результате издается нормативно-правовой акт о праве частичного использования участка.
Проводится регистрация данного документа.
Все сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Иногда владелец участка имеет возражения против принятого решения, тогда он может его оспорить в суде. Не нужно бороться против законодательного акта простыми, казалось бы, методами.

Попросту перекрыть забором или ограждениями проход, не давать доступ рабочим на свою территорию ― это плохой выход из создавшегося положения. Причинами составления иска может стать как сам факт установления сервитута, так и назначение оплаты, которая не устраивает собственника.

Только по решению суда такой договор может быть расторгнут. Все остальные действия понесут за собой санкции и негативные последствия.

Выводы

Собственник земельного участка должен знать в первую очередь, что установление публичного сервитута, независимо от целей, не может лишить его права на владение наделом.

После обременения никто не получит возможность распоряжаться даже частью участка, указанной в документах. Предусматривается лишь частичное пользование в конкретных целях.

В случае отсутствия возражений законного владельца составляется договор на основе подачи следующих документов:

Публичный сервитут предполагает наличие нормативно-правового акта от органов властей, частный ― соглашения сторон.
Правильно заполненное заявление для регистрации.
Указанные паспортные данные заявителя и оригинал паспорта.
Весь пакет документов на земельный участок, включающий сведения из кадастра и подтверждающие право собственности.
Квитанция об оплате государственной пошлины.
При оформлении договора публичного сервитута та организация, что требует обременения, предоставляет свои уставные документы.
Если организацию или частного заявителя будет представлять третье лицо, для подтверждения этого права потребуется нотариальная доверенность на представительство.

В случае возражений владельца против решения властей по личным или другим причинам он имеет право подать иск. Для начала нужно проанализировать нормативные документы с целью выявления в них достаточных причин на установление сервитута.

Например, обременение всего участка, а не части его возможно только в случае доказательств крайней необходимости. Оспорив такие доказательства и предложив иные варианты решения, владелец может в суде выиграть иск.

Чтобы избежать судебных тяжб, лучше принимать решение об установлении частичного пользования с учетом интересов собственника.

Суд может назначить дополнительную экспертизу, для которой заявитель должен будет предоставить всю документацию в пользу необходимости назначения публичного сервитута.

Что касается платы за использование части земельного надела, она рассчитывается исходя из разницы рыночной стоимости участка до и после его обременения. Выплачиваться может как одноразово, так и производиться периодическими выплатами.