Как проводится восстановление границ земельного участка и как составить иск?

Время чтения 7 минут Спросить юриста быстрее. Это бесплатно! Размер шрифта: A+ | A−

Восстановление границ земельного участка является одним из способов защиты прав собственника от возможных нарушений со стороны третьих лиц. Эта процедура может осуществляться в судебном и досудебном порядке, а результатом действий будет занесение сведений в межевой план и  установка межевых знаков на месте.

Что это такое

До 2013 года вопросами определения границ земельных единиц и закрепления их на местности занимались сотрудники органов БТИ, а после введения в действие система кадастрового учета эти полномочия перешли к кадастровым инженерам. В настоящее время особенности установления границ надела можно определить следующим образом:

• для определения границ проводится комплекс межевых и кадастровых работ, в ходе которых инженер выполняет необходимые мероприятия на местности и переносит их в бумажную и электронную форму;
• итоги кадастровых работ фиксируются в межевом плане, а по желанию собственника на местности выставляются межевые знаки;
• межевой план является основанием для проведения кадастрового учета в службе Росреестра, после чего участку присваивается кадастровый номер.

Таким образом, юридический смысл определения границ заключается не только в возможности надлежащим образом описать характеристики надела в документах, но и получить комплекс мер правовой защиты от возможных нарушений.

Под восстановлением границ понимается процедура, позволяющая подтвердить участку ранее определенные пределы и повторно зафиксировать их на местности и в юридически значимых документах. Полномочия по оформлению документов для этого процесса предоставлены кадастровому инженеру, а в ряде случаев собственнику придется обратиться в суд.

Процедура восстановления

Необходимость восстановления границ может быть обусловлена различными причинами, выделим наиболее распространенные случаи:

1. если участок предоставлялся по старым правилам, действовавшим до 2013 года, сведения о земле в ЕГРН могут отсутствовать, в результате чего собственник не может с достоверной точностью знать ограничительные пределы своего объекта;
2. если возник спор между владельцами смежных наделов о границах объектов, который не может быть урегулирован по причине отсутствия правоустанавливающих документов;
3. если произошел неправомерный захват части участка соседями, а собственнику предстоит добиваться восстановления нарушенного права;
4. если ранее установленные межевые знаки были уничтожены или повреждены, а их восстановление невозможно без проведения дополнительных работ;
5. если ранее проводился раздел единого участка между совладельцами, однако границы между вновь образованными наделами не были закреплены на местности.

В каждом из перечисленных случаев, до обращения в суд, собственник может предпринять действия по мирному урегулированию спора. Для этого нужно провести подготовительные действия и надлежащим образом определить границу надела.

Чтобы получить достоверную информацию о характеристиках границ своего участка, правообладатель должен выбрать профессионального кадастрового специалиста-инженера.

Сделать это можно с помощью федеральной базы данных кадастровых инженеров, которая размещена в открытом доступе на сайте службы Росреестра.

Чтобы рассчитывать на положительный исход разрешения спора нужно убедиться, что у выбранного инженера имеется квалификационный аттестат, а он сам состоит в членах профильной СРО.

Алгоритм действий на подготовительном этапе выглядит следующим образом:

1. заключается подрядный договор с инженером, в котором определяется цель и сроки проведения межевых работ;
2. владелец представляет инженеру правоустанавливающие документы на землю, а также обеспечивает ему доступ для обследования участка в натуре;
3. в ходе межевых работ определяются характерные точки границ с учетом данных, ранее внесенных в госреестр ЕГРН;
4. по результатам обследования, полученные данные о границах подлежат согласованию с владельцами соседних наделов;
5. если достигнуто согласие с каждым правообладателям смежных участков, изготавливается межевой план для учета в сведениях ЕГРН.

Если акт согласования границ подписан каждым соседом по земле, дальнейшее урегулирование спора может обойтись без обращения в суд. Подтвержденные границы будут отмечены на местности путем установки новых межевых знаков, а собственник получит выписку из госреестра ЕГРН, в которой границы будут зафиксированы на графической схеме.

Скачать акт согласования границ земельного участка (образец)

Если владельцы смежных участков отказываются признать результаты определения границ, либо заявляют о своих правах на часть участка, восстановления границ можно добиться в судебном порядке. Для этого правообладатель должен подготовить и направить исковое заявление о восстановлении границ земельного участка.

Восстановление границ через суд

При направлении документов в судебные инстанции нужно учитывать, что данные споры будут рассматриваться по месту нахождения земельного участка. В содержание искового заявления нужно предусмотреть следующие пункты:

• наименование судебного учреждения, которое будет рассматривать спор по существу;
• данные обо всех заинтересованных лицах, которые будут привлечены к участию в процессе (владельцы всех смежных наделов, а также кадастровый инженер);
• данные о правах на земельный объект – дата выдачи, название правоустанавливающего документа и т.д.;
• основания для обращения в суд – причины, по которым требуется восстановление границ;
• описание досудебных мероприятий, выполненных правообладателем для восстановления границ;
• доводы, подтверждающие законность требований истца (например, ссылка на сведения межевого плана);
• исковые требования – восстановить границ в пределах, зафиксированных в межевом плане, а также обязать третьих лиц устранить допущенные нарушения.

В качестве ключевого доказательства для рассмотрения данного спора будет использоваться межевой план и приложения к нему. Так как план состоит из текстовой и графической части, в ходе судебного процесса вся информация о надлежащих границах будет подробно подтверждена кадастровым специалистом.

В состав документов, которые должен представить в суд инициатор спора, включаются:

• исковое заявление;
• правоустанавливающие документы на землю – свидетельство о праве, выписка из госреестра ЕГРН, распорядительные акты властных органов, свидетельство о наследстве и т.д.;
• документы, по которым были установлены первичные границы участков;
• межевой план, подготовленный кадастровым специалистом, а также все приложения к нему;
• выписка из госреестра ЕГРН, если сведения о границах уже были включены в кадастровые сведения;
• доказательства досудебного урегулирования спора – обращения и письменные заявления в адрес владельцев смежных участков;
• документы, свидетельствующие о допущенных нарушениях прав собственника.

Если восстановление границ проводится с целью устранения препятствий в пользовании участком, истец должен указать в исковых требованиях конкретный перечень действий, которые должны выполнить ответчики.

Например, к таким действиям может относиться перенос ограждения или забора, а также незаконного возведенного строения на границе участков.

Если исковые претензии будут удовлетворены, судом не только будут восстановлены границы земли, но и указаны обязательные требования к нарушителям законных прав.

Восстановление границ, зафиксированное в судебном акте, должно быть надлежащим образом реализовано на практике. Для этого выполняются следующие мероприятия:

1. кадастровыми специалистами выставляются межевые знаки на местности, на основании которых собственник сможет установить ограждения;
2. нарушитель будет обязан выполнить за свой счет все необходимые действия, связанные с восстановлением права (например, снести постройку или восстановить разрушенное ограждение);
3. в сведения ЕГРН будут внесены достоверная информация о точках границ, а собственник получит надлежащие правоустанавливающие документы.

Если на стадии подписания акта согласования границ владельцы смежных участков предъявляли аргументированные возражения, они также будут рассмотрены в судебном учреждении.

Это необходимо, так как нередко допускаются кадастровые ошибки при определении смежных границ, которые могут быть устранены только в судебном порядке.

При выявлении такого факта, кадастровый специалист будет обязан провести межевые работы в отношении всех указанных участков для урегулирования спора.

Как разрешить спор с соседями о границах земельного участка

Земельные споры являются одной из наиболее сложных для простого гражданина категорией дел, при этом являясь одной из самых злободневных. Соседские конфликты из-за земли иногда длятся годами, выливаясь в несколько судов, колоссальные затраты и массу испорченных нервов, особенно если обе стороны пренебрегают юридической помощью.

Что же делать, если мирно сосуществовать с соседями не получается, а спор по земельным вопросам превращается в серьезный конфликт? Статья 64 Земельного кодекса прямо устанавливает, что все земельные споры подлежат рассмотрению в судебном порядке. Закон, впрочем, не мешает соседям договориться миром, но подобный исход дела возможен лишь при участии с обеих сторон опытных адвокатов, умеющих донести до спорящих сторон всю разрушительность и обременительность судебного конфликта.

Если же одна из сторон категорически не идет на уступки, единственным выходом будет судебное разбирательство.

С чего начинается земельный спор?

Соседский земельный спор это не всегда претензии из-за посаженного на меже куста помидоров. Условно можно выделить следующие разновидности земельных конфликтов, которые могут возникнуть у проживающих рядом лиц:

• Захват земли соседа. Умышленно или же из-за ошибки в документах, но один из соседей «присваивает» себе часть земельного участка, принадлежащего смежному землевладельцу. Каждая сторона считает себя единственно правой, а искать истину придется лишь в суде, особенно если на захваченном участке уже что-либо построено;

• Конфликт при согласовании границ. Статья 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (N 221 от 24 июля 2007 года) устанавливает, что местоположение границ земельных участков должно быть согласовано с заинтересованными лицами.

Это необходимо в тех случаях, когда в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка или, уточняются границы смежных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Бывает и так, что соседи годами живут без проблем, но они возникают при попытке узаконить владение землей одним из собственников. По документам вполне может оказаться, что кто-то пользуется не своей землей.

• Нарушение требований санитарного и противопожарного контроля. Для любой постройки, будь то сарай или уличный туалет (для него – в особенности) есть достаточно жесткие требования, прописанные в СНиП’ах. Если один из соседей нарушил их, разместив строение слишком близко к границе другого землепользователя, то разрешать проблему придется только в суде.

Когда межевание – причина конфликта

Чаще всего конфликты возникают при межевании, заказанном одним из соседей или же совместно (например, при владении жилым домом и участком в общей долевой собственности).

Именно в ходе межевания выявляются следующие проблемы, которые неминуемо могут привести к конфликту:

1. Ошибки в кадастровой документации, включая стоимость. Если в кадастровой документацией содержатся неточности, то это может привести как к изменению границ, так и увеличению земельного налога у одного или обоих собственников. Еще одна особенность: при кадастровом оформлении позицию соседей никто не выясняет, что часто ведет к ошибочному внесению данных.

2. Противоречие фактических обстоятельств данным в документации. Неверные границы, ошибочное расположение строений, не введенные в эксплуатацию объекты или же возведённые самовольно – все это выявляется в ходе межевания и становится предметом конфликта соседей.

3. Противодействие соседа замерам или самовольный захват части территории с созданием препятствий кадастровым инженерам при проведении межевания.
Здесь, как и в перечисленных выше случаях, при не достижении договоренности сторонам придется обращаться в суд.

Как решить земельный спор между соседями: пошаговая инструкция

Прежде чем конфликт дойдет до суда, стороны (или хотя бы одна из них) пытаются всеми силами решить его самостоятельно. Иногда это не имеет никакого смысла и лучше сразу начать подготовку иска, но в ряде случаев можно добиться защиты своих прав и без суда.

1. Определение своей позиции и причин конфликта

Поймите, в чем заключается ваша или соседская претензия и с чем она связана.
Если с ошибкой в документации – запросите верный документ, если это возможно. Кадастровую ошибку, например, по простому запросу не исправить – обращаться в суд все же придется.

В тех же случаях, когда причиной конфликта является личный интерес или же «работа на принцип» — поинтересуйтесь правовой информацией и предварительно проконсультируйтесь у юриста. В идеале – письменное заключение адвоката.
Если предметом спора являются лишь границы участка – проведите совместное межевание, которое поможет их установить или восстановить.

2. Сядьте за стол переговоров

Любой конфликт лучше начинать решать с переговоров. Абстрагируйтесь от эмоций и попробуйте спокойно, без ругани, пообщаться о причинах проблемы и вариантах ее решения.
Объясните соседу, что обострение конфликта и доведение его до суда чревато не только значительными расходами времени и средств, но и не всегда предсказуемым результатом. В обоснование приведите доводы юриста.

• 3. Привлеките муниципалитет к разрешению спора
• При каждом муниципалитете существует целый ряд различных отделов и комиссий, которые могут помочь в разрешении спора.
• Например, административная комиссия следит за исполнением региональных законов, правил благоустройства и иных норм, а потому может привлечь соседа к ответственности за какие-либо нарушения – например, складирование строительных материалов на меже участка перед домом соседа.
• Земельный отдел городской управы (сам отдел и должности его сотрудников могут называться по-разному), ответственный за рассмотрение жалоб от граждан по вопросам землеустройства, может дать письменное заключение на ваше обращение по конфликту.
• Практически всегда специалисты выедут на место, осмотрят проблемные участки и дадут свои рекомендации по решению спора.

Увы, в отличие от судебного решения даже основанное на законе заключение муниципальных органов не является безусловно обязательным к исполнению конфликтующим соседом. Если ничего не вышло — готовьтесь к суду!

Судебная защита прав по земельным спорам

Земельные споры подсудны исключительно районным (городским) судам.
По правовой классификации, отраженной в Гражданском кодексе, иски по земельным спорам чаще всего будут негаторными – то есть, содержащими требования собственника по устранению препятствий в пользовании и распоряжении своим имуществом.

Это могут быть требования:
• Об определении границ или их изменении;
• Об устранении препятствий в пользовании участком;
• Об устранении кадастровой ошибки;
• О сносе самовольной постройки и т.д.

1. Не стоит искать в Интернете образец искового заявления по земельным спорам между соседями – вы едва ли найдете иск, отражающий аналогичный вашему, спор.
2. Земельное право столь объемно, а природа земельных споров настолько широка, что лишь опытный адвокат сможет справиться с грамотной подготовкой искового заявления.
3. Подготовьте документы по спору и обращайтесь за юридической помощью к грамотным юристам – только с их участием у вас есть шансы на подходящий для вас результат.
4. В ходе судебного заседания может потребоваться назначение землеустроительной и (или) строительно-технической экспертизы, если по документам установить важные для дела обстоятельства не удастся.

Расходы на оплату экспертизы стороны могут понести как совместно, так и единолично. В дальнейшем все расходы будут отнесены на проигравшую спор сторону.

Адвокат Коченков В.В. оказывает полный спектр юридических услуг по земельным спорам – от первичной консультации до комплексного сопровождения дела «под ключ».

Верховный суд разъяснил правила согласования границ при земельных спорах :: Жилье :: РБК Недвижимость

Отсутствие согласования границ земельного участка может свидетельствовать о незаконности межевания, говорится в заключении Верховного суда

Георгий Андреев/ТАСС

Отсутствие согласования границ земельного участка может свидетельствовать о незаконности межевания. Такой вывод содержится в заключении Верховного суда РФ, который на примере одного из судебных дел разъяснил правила определения границ соседних участков. Об этом пишет «Российская газета».

Как сообщает издание, собственник дачного участка обратился в суд с иском к своему соседу, обвинив его, что тот незаконно перенес свой забор вглубь его участка, захватив таким образом 4,8 м чужой территории.

Истец потребовал у судей обязать соседа разобрать свой забор и перенести его назад. Районный суд встал на сторону ответчика, указав, что забор установлен на границе, определенной заключением кадастрового инженера, и нарушений нет.

С этим решением согласилась и апелляция, куда обратился истец, говорится в публикации.

Желая оспорить это решение, истец обратился в следующую инстанцию — Верховный суд, который обнаружил в действиях районного суда нарушение норм законодательства, пишет «Российская газета». Согласно закону о кадастре, заинтересованное лицо не имеет права высказывать возражения по поводу границ участка соседа, если это не общие границы.

В то же время действующее законодательство обязывает собственников согласовывать размещение границ земельных участков с заинтересованными лицами, то есть владельцами соседних участков.

Предметом согласования является определение границ одного участка, которые одновременно разграничивают соседние сотки и принадлежат тому, кого закон называет заинтересованным лицом, отмечает издание.

Судьи Верховного суда сослались на статью 39 кадастрового закона, которая указывает, что согласование границ проводится только с собственниками смежных земельных участков.

Согласование границы смежных участков не требуется в тех случаях, если земля находится в государственной, муниципальной собственности, а также в собственности юридических лиц или если досталось гражданам в пожизненное, наследуемое владение либо постоянное пользование, подчеркивает издание.

Согласования также не требуется, если государственная или муниципальная земля предоставлена в бессрочное пользование казенному предприятию.

В рассматриваемом споре истец и ответчик — собственники смежных участков. По закону о кадастре, согласование границ по выбору кадастрового инженера можно проводить, пригласив на собрание заинтересованных граждан, или согласовывать границы с каждым по отдельности.

В данном случае этого сделано не было. Более того, кадастровый инженер установил границу заказчика по фактической границе, то есть нарисовал землю там, где уже стоял забор.

При этом он не мог не знать, что эта граница не совпадает с границей в документах, подчеркнули судьи Верховного суда.

В таких случаях, когда границы земельного участка не согласованы, местный суд вправе сам дать оценку действиям кадастрового инженера, говорится в публикации.

Заявленные истцом требования к соседу подпадают под статью 60 Земельного кодекса, которая допускает восстановление первоначальных границ смежных участков.

Верховный суд отменил решение районного суда и апелляции и постановил пересмотреть дело с учетом своих разъяснений, пишет «Российская газета».

Не переходи черту: шесть дел о кадастре — новости Право.ру

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов Собственник уточнил границы земли и узаконил их. Но потом выяснилось, что они наложились на чужую территорию. Так, говорят эксперты, зачастую происходит «самозахват» земли, когда участок «переезжает» в более выгодное для владельца место. По другому делу собственник пошел на хитрость, чтобы увеличить площадь своего участка. Когда ему отказали в перераспределении, он пошел другим путем и уточнил ее площадь. Об этих и других земельных спорах и их развязках – в подборке «Право.ru».

Отсутствие информации об объектах, возведенных на участке, – это не повод отказать в уточнении его границ. На это указал ВС в деле № 18-КА19-51. Уточнить границы своего земельного участка хотела жительница Краснодарского края Светлана Соломина*. С таким заявлением она обратилась в администрацию города. Но там ей отказали и сослались на то, что Соломина не предоставила сведения обо всех строениях, какие есть на ее участке. Такого же мнения оказались и суды различных инстанций, но не ВС. Он посчитал, что перечень документов установлен регламентом, а требовать дополнительные бумаги было нельзя. 

Суды не должны идти на поводу у собственников, которые с помощью разных хитростей пытаются увеличить площадь своего участка. Так произошло в деле № А41-18642/2019. История началась в 2006 году, когда Арсений Федоров* купил дом с земельным участком, а спустя 11 лет он обратился в местную администрацию с заявлением о перераспределении земель. Собственнику отказали.

Тогда у кадастрового инженера он составил межевой план, заявив, что на момент покупки недвижимости забор был установлен не в официальных границах, а шире. После он зарегистрировал план в ЕГРН. Площадь его участка увеличилась на 10%. Администрация посчитала действия собственника незаконными и обратилась в суд.

Все инстанции оказались единогласны: площадь участка следует уменьшить до прежних границ.

Механизм уточнения границ нередко используют для незаконного увеличения площади участка. Например, как в этом споре, после неудачной попытки перераспределения земель.

Юрий Водопьянов, Федеральный рейтинг. группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Частный капитал группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) Профайл компании

Собственник участка уточнил его границы, в результате чего территорию разделили на семь частей. Но при оформлении земли выяснилось, что произошло наложение границ на чужую землю. Ее владелец обратился с иском в суд, чтобы признать межевание незаконным, а сведения о новых участках исключить из ЕГРН.

Арбитражный суд Северо-Западного округа направил дело на новое рассмотрение, указав, что ответчику нужно предоставить документы об исходном местоположении участка, которые не затребовали суды нижестоящих инстанций при рассмотрении спора. Не только истец должен доказать, что его права нарушены. Активным должен быть и ответчик – обосновывать корректность межевания.

Позже эту позицию поддержал и Верховный суд. В рассматриваемом деле суд вскрыл важную проблему – использование механизма уточнения границ для «самозахвата» земель, говорит Водопьянов. Встречаются случаи, когда участок фактически «переезжает» в более удобное для владельца место: в соседний кадастровый квартал, из леса на облагороженный берег реки.

При этом выявить смещение участка без землеустроительной документации очень сложно, заключил эксперт.  

Нельзя формально походить к межевым спорам. Суды должны предложить альтернативное решение. К такому заключению пришел ВС, когда рассматривал дело № 9-КГ19-12. После уточнения границ произошло наложение участков.

Один из соседей попытался признать результаты межевания недействительными, но суды ему отказали.

Коллегия по гражданским спорам ВС указала, что суды нижестоящих инстанций не рассмотрели альтернативные варианты определения границ, чтобы обе стороны остались довольны. 

По словам Водопьянова, суды часто подходят к решению подобных споров формально и занимают позицию одной из сторон только на основании экспертизы. Юрист полагает, что вопрос об альтернативных вариантах разрешения спора можно ставить при проведении судебной экспертизы.  

Землю можно увеличить на площадь, которая не превышает предельный минимальный размер участка. На это указал Верховный суд, рассматривая дело № 2А-1106/2019. Иван Матвеев* еще в советское время получил участок, но на кадастровый учет его поставил только в 2014 году.

Спустя четыре года он обратился в Росреестр, чтобы уточнить его границы по фактическому пользованию. Как объяснил собственник, в ЕГРН нет сведений о координатах характерных точек, то есть точные границы его не определены. Матвеев хотел увеличить площадь практически в два раза (с 600 кв. м до 1324 кв.

м), но в управлении ему отказали.

Тогда владелец пошел в суд. Суд первой инстанции встал на его сторону, а вот апелляция и кассация отказали.

ВС разъяснил, что просьба Матвеева законна, ведь при уточнении границ площадь можно увеличить на величину, не превышающую предельные минимальные размеры участка.

Для Санкт-Петербурга, где расположен участок Матвеева, это 1200 кв. м. Заявитель в эти рамки уложился, поскольку просил увеличить на 724 кв. м.  

Заявителю нужно учитывать, что в каждом регионе минимальные размеры участка могут отличаться, говорит Водопьянов. По словам эксперта, уточнение границ земельного участка с увеличением его площади встречается очень часто, а государственные органы выносят неправомерные решения из-за недостаточной компетентности.

Увеличить площадь земли можно, если собственник больше 15 лет пользовался участком в более широких границах. Об этой норме нижестоящим судам напомнил ВС, рассматривая дело № 2а-272/2018. Жительница Московской области во время межевания решила увеличить площадь участка с 920 кв.

м до 1020 кв. м, объясняя это тем, что долгое время использовала землю именно в таких границах. Но на кадастровый учет его не поставили. Собственница попыталась обжаловать этот отказ.

Суд первой инстанции встал на ее сторону, но апелляция решение отменила, посчитав, что истица не доказала пользование участком в более широких границах. С этим не согласился ВС. По его мнению, факты в деле подтверждают слова истицы.

Например, в межевом плане указано, что на границах участка есть кирпичное ограждение, в другом месте проходит стена здания. А их возвели более 15 лет назад. 

По словам Водопьянова, если межевой план подтверждает, что участок долгое время использовался в более широких границах, суд признает незаконным отказ регистрирующего органа в постановке на кадастровый учет.

Подтвердить это могут забор, а также ландшафтные особенности участка: рвы, ямы, траншеи, реки и т. д. Это кадастровый инженер должен указать при составлении межевого плана.

Если специалист не исследует эти обстоятельства должным образом, то в дальнейшем в иске могут отказать. 

* – имя и фамилия изменены редакцией. 

Иск о признании недействительными результатов межевания и комплексные кадастровые работы (краткая заметка)

Иск о признании недействительными результатов межевания и комплексные кадастровые работы (краткая заметка)

Законодательство и судебная практика не перестают наполнять теоретические и научно-практические конструкции дополнительным содержанием. В 2016 г. вышла моя книга «Исковая защита прав на земельные участки и межевание» (М.

: ИнфотропикМедиа, 2916), в которой я предпринял попытку классификации всех земельных исков (оставив более глубокую догматическую разработку их конструкций на будущее).

Комплексные кадастровые работы  (далее — ККР) в параграфе об иске о признании недействительными результатов межевания мной не затрагивались, сами эти работы широко развернулись в последние года три, так что только сейчас можно подводить какие-то промежуточные итоги…

Итак, результатом ККР является карта-план (квартала, кварталов), которая отражает — среди прочего — уточнение местоположения границ земельных участков.

Граждане, не согласные с результатами ККР (не согласные, н-р, с изменением местоположения границ и уменьшения площади участка более чем на 10% от указанной в ЕГРН) начали обращаться в суды с исками о признании недействительными результатов ККР. Складывающаяся практика побуждает меня, как автора книги 2016 г., внести поправку в один важный тезис. Да и конкретный повод к этому появился: 08.09.2020 г. в 4-м кассационном в Краснодаре поставлена, как я надеюсь, «жирная точка» в деле, в к-м я подготовил и досудебное заключ. кад. инженера, и представлял в суде истца (он же ответчик по встречному иску). Хотя как судебный эксперт я стараюсь воздерживаться от ведения дел…

Иск о признании недействительными результатов межевания, как и другие универсальные земельно-правовые иски (см. о них подробнее в моей книге 2016 г. на с. 36-56 и далее параграфы по каждому иску), в качестве самостоятельного способа защиты не могли появиться раньше, чем начали сказываться первые результаты земельной реформы 90-х гг. XX в.

С технической точки зрения обращение в суд с иском стало возможно после появления Инструкции по межеванию земель 1996 г., в которой под межеванием понимается «комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади» (п. 1.1. Инструкции). Инструкция по межеванию земель 1996 г.

предусматривала не только выявление дефектов межевания, будь то сами съемочные работы, или процедура согласования местоположения границ, но и возможность обжалования результатов межевания «в установленном порядке» (п. 15). Хотя ни ЗК РСФСР 1991 г., ни федеральные законы до 2001 г. этого вопроса не касались вовсе.

В появившихся гораздо позже Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства 2003 г. так же ничего не говорилось об обжаловании результатов межевания. На уровне закона возможность разрешать споры, возникающие при проведении землеустройства, «в соответствии с законодательством Российской Федерации» была закреплена в ст. 26 Закона от 18.07.2001 о землеустройстве.

Цель иска о признании недействительными результатов межевания состоит в признании юридически закрепленных границ земельного участка ответчика установленными с нарушением требований законодательства (эти «нарушения» рассматриваются мной в книге 2016 г. подробно; во втором издании книги, рукопись к-й никак не решаюсь отправить в издательство, добавлю новый материал). На стр. 113 книги 2016 г.

я указал, что «требование истца направлено на признание недействительными результатов межевания «чужого» земельного участка и «чужой» границы, а не своего».

Иначе обстоит дело с иском о признании недействительными результатов ККР: здесь требование истца направлено на признание недействительными результатов межевания «своего» земельного участка и «своей» границы, а не «чужого».

Дело в том, что в результате выполнения ККР осуществляется (в первую очередь) уточнение местоположения границ земельных участков (подп. 1 п. 2 ст. 42.1 Закона 221-ФЗ) в публично-правовом поле в определенной единице кадастрового деления территории, а не вследствие частной инициативы в отношении отдельного участка.

При  этом законодатель предусмотрел «зазор», допуск, так сказать: уточняемая площадь может уменьшиться по сравнению с «реестровой» площадью, но не более чем на 10%. Если площадь уменьшилась более чем на 10%, то сведения о таком земельном участке включаются в план-карту территории только при наличии письменного согласия правообладателя (п. 5 ст. 42.

8 Закона 221-ФЗ). В отличие от порядка согласования местоположения границ, который установлен ст.ст. 39-40 Закона 221-ФЗ (кадастровый инженер сам подготавливает акт согласования, назначает день согласования, предлагает внести в акт запись о согласовании или возражения относительно местоположения границ, получает возражения по почте), статьей 42.

10 Закона 221-ФЗ установлен иной порядок. Согласование местоположения границ земельных участков при выполнении ККР осуществляется согласительной комиссией на одном из заседаний (п. 1 ст. 42.10 Закона 221-ФЗ), которая оформляет и акт согласования местоположения границ (подп. 3 п. 6 ст. 42.10 Закона 221-ФЗ).

Заинтересованное лицо вправе направить в комиссию возражения относительно уточнения местоположения границ «своего» земельного участка (п. 14 ст. 42.10 Закона 221-ФЗ), а комиссия обязана рассмотреть эти возражения.

Судебная практика показывает: граждане ошибочно полагают, что, во-первых, именно кадастровый инженер обязан письменно уведомить их о том, что площадь «уточняемого» земельного участка уменьшается более чем на 10% от размера, указанного в ЕГРН.

Однако кадастровый инженер в данном случае работает по контракту в интересах Заказчика и все юридически значимые вопросы разрешаются Заказчиком. Кадастровому инженеру (исполнителю в целом) законом вменяется в обязанность всего лишь уведомление граждан (если в ЕГРН имеется адресная информация) о начале выполнения ККР (п. 2 ст. 42.7 Закона 221-ФЗ).

 Во-вторых, граждане ошибочно полагают, что раз они не дали своего письменного согласия на такое уменьшение, то карта-план территории в части, в к-й указаны уточненные сведения в отношении принадлежащего им участка, подготовлена с нарушением закона.

Местоположение границ считается согласованным, если заинтересованное лицо не представило возражения (подп. 1 п. 17 ст. 42.10 Закона 221-ФЗ), т.е. какого-либо обязательного письменного согласия не требуется.

В целом же – как показывает набирающая «оборот» практика рассмотрения дел по искам о признании недействительными результатов ККР – можно говорить о том, что конструкция иска о признании недействительными результатов межевания является работающей применительно к новому виду кадастровых работ. Не исключаю, что эта конструкция будет и далее наполняться, благодаря судебной практике. Причем истцами в такого рода делах могут выступать также органы гос.власти и местного самоуправления, когда их не устраивает уточнение границ земельных участков, которые принадлежат гражданам и юрлицам, образование земельных участков под зданиями (в части размера участка) или исправление реестровых ошибок. В таких случаях, как я указал выше, требование истца направлено на признание недействительными результатов межевания «чужого» земельного участка и «чужой» границы.

Восстановление границ земельного участка

Стоимость — 8-14 тыс. руб.

В процедуру входит:

• выезд специалиста;
• определение на местности пограничных точек;
• обозначение границ межевыми знаками в соответствии с информацией, имеющейся в ГКН.

Повторный вынос участка в натуру

Если межевые знаки со временем утрачены (или их вообще не было по ряду причин), производится повторный вынос участка в натуру. Это важно во многих случаях:

• при покупке земельного участка;
• при конфликтах с соседями;
• при реорганизации;
• при разделении или объединении;
• во время установления порядка пользования и пр.

Восстановление одного межевого знака

Если восстанавливаются не все границы земельного участка, а только одна из его точек, оплата услуг специалистов остается прежней — за единый комплекс работ.

Это связано с серьезной затратной трудоемкостью подготовительного этапа (работа с ГКН) и выездом автомобиля с техникой для проведения замеров на местности.

Так что замер и определение на местности одной или нескольких точек для будущих знаков этом случае не имеет значения.

Дополнительное межевание

Для определения соответствия действительных границ с документальными, может возникнуть необходимость проведения межевых работ.

Определение порядка пользования

Земельный участок без строений. Если необходимо определить порядок пользования земельными участками, на которой нет никаких строений, проводится соответствующая процедура, цель которой — определение долей земельных участков на местности, предназначаемых для индивидуального пользования собственников или пользователей земли.

Земельный участок с постройками. Проводится межевания с целью определения частей земельного участка с учетом выозведенных зданий и сооружений, а также их целевого назначения.

При этом не возникает раздела земельных участков на самостоятельные.

Вынос в натуру межевых знаков

Собственно, это и есть установление или восстановление границ земельного участка. Вынос в натуру межевых знаков предполагает, что геодезические координаты с кадастровго плана, имеющегося в государственном кадастре недвижимости, будут перенесены на местность испрашиваемого земельного участка.

Фиксирование границ

Все переломные (поворотные) точки границ земельного участка обозначаются межевыми знаками. Межевые знаки — это строго обусловленные законом предметы, форма и материал которых описаны в законе по их установке.

Это натуральные или искусственные созданные конструктивные элементы, которые монтируются на время проведения работ (временные межевые знаки) или на постоянно, со сдачей межевых знаков под охрану собственнику земельного участка (постоянные межевые знаки).

Согласно закону, «собственник или арендатор земельного участка должны следить за сохранностью межевых знаков, выступающих гарантом постоянства местоположения».

При восстановлении границ, Заказчик самостоятельно решает, какие конструкции из предложенных специалистами будут установлены. Кстати говоря, отсутствие межевых знаков, переданных под охрану, влечет наложение административного штрафа, помимо обычных споров с соседями (смежными землепользователями).