«Да ладно, ИП никогда не победить в госзакупке, там всё схвачено», — периодически читаем мы на форумах предпринимателей. А опыт наших клиентов показывает, что это не так.
Запускаем серию статей для ИП, которые никогда не участвовали в закупках. Разберем весь процесс по шагам. На выходе у вас будет полноценная инструкция.
- 1. Теория о госзакупках
- 2. Проверка востребованности ваших товаров и услуг
- 3. Оформление КЭП и аккредитация на электронной площадке
- 4. Открытие спецсчета и банковские гарантии
- 5. Поиск подходящего тендера и подготовка документов
- 6. Подготовка и подача заявки
- 7. Участие в аукционе и исполнение контракта
Ориентируемся на новичков в закупках и рассказываем всё простым языком, чтобы было проще сориентироваться. Поэтому для экспертов в закупках статья может показаться упрощенной.
Какие бывают госзакупки
В разных статьях о госзакупках под одними и теми же словами могут подразумевать разные вещи. Чтобы не запутаться, сначала договоримся о терминах.
В России бюджетные учреждения и госкомпании не могут просто так купить товары или услуги. По закону они должны провести что-то вроде турнира по всем правилам: разработать критерии закупки, провести тендер, выбрать лучшее предложение и определить победителя. Только после этого можно подписать договор и работать.
Все так устроено, чтобы компании работали честно: заказ получил исполнитель с лучшими условиями, а не чей-то родственник. Конечно, там много нюансов.
В зависимости от заказчика, госзакупки можно разделить на два вида. Они регламентируются разными законами. Это важно знать, потому что для каждого вида закупок действуют свои правила:
По способу проведения госзакупки тоже различаются. Там много деталей, вот самое главное:
Если хотите чуть больше углубиться в тему, почитайте статью в Т—Ж про тендеры.
Какую закупку выбрать
Проще начинать с госзакупок по 44-ФЗ. Победителя выбирают с помощью электронного аукциона. О них мы будем рассказывать больше всего.
Может показаться, что раз главное — цена, то заказчик заранее может с кем-то договориться и тогда всем остальным нет смысла участвовать. Но не все так просто.
Аукцион проходит в режиме реального времени на специальном сайте — электронной торговой площадке. Все участники делают ставки анонимно: никто не знает, кто именно снижает цену. Победителем становится тот, чью цену никто не перебил за 10 минут.
Получается, даже если заказчик с кем-то и договорится заранее, на аукционе может появиться участник, который снизит цену и в итоге заберет закупку. Большое и необоснованное снижение цены называют демпингом. Например, в этой закупке на поставку бумаги цена контракта за 6 минут снизилась почти на 1,3 млн рублей:
Госзакупки и малый бизнес
Для малого бизнеса есть ряд преимуществ — они появились, чтобы ИП и небольшим компаниям было выгоднее участвовать в госзакупках. Рассмотрим основные плюсы.
Часть закупок — только для малого бизнеса. По закону государственные учреждения обязаны закупаться у малого бизнеса. По 44-ФЗ эта квота составляет не менее 15% от всего объема закупок в год. Причем часть тендеров должна быть организована только для малого бизнеса.
Схалтурить сложно: школы, больницы и все остальные бюджетные учреждения регулярно отчитываются о проведенных закупках на сайте госзакупок.
Например, многофункциональный центр из Североморска закупил у малого бизнеса и социально ориентированных организаций почти 25% всех товаров и услуг:
Короткие сроки оплаты. Заказчик обязан рассчитаться с представителем малого бизнеса в течение 15 рабочих дней после подписания акта приемки. С исполнителями, которые не относятся к малому бизнесу, заказчик может рассчитываться в течение 30 дней.
Сроки должны быть зафиксированы в контракте, обязательно это проверьте. Если не нашли — попросите добавить, отказать вам не имеют права. Этот пункт в контракте может выглядеть, например, так:
Какие ИП могут участвовать
Чтобы воспользоваться этими льготами, ИП должен относиться к малому бизнесу. Требования здесь такие:
- численность сотрудников не больше 100 человек;
- годовая выручка до 800 млн рублей.
Особых ограничений нет — можно участвовать почти везде, где захочется.
Даже пакет документов для ИП проще, чем для крупных компаний: в большинстве случаев достаточно паспорта и выписки из ЕГРИП.
Для некоторых видов бизнеса нужны лицензии, например для телевещания или частной охранной деятельности. А для строительства — членство в саморегулируемой организации (СРО). В этом случае при закупке у участников проверяют наличие лицензии или членства. Обычно у ИП, работающих в таких сферах, все это есть. А если нет — они могут их оформить.
Если лицензия нужна, это всегда указано в требованиях к участникам. Вот пример из закупки лекарственного препарата:
Госзакупки для ИП: кто может участвовать, как зарегистрироваться и выбрать закупку
Запускаем серию статей для ИП о госзакупках. Разберем весь процесс по шагам, разберем частые ошибки, предупредим, какие документы нужно изучить. На выходе у вас будет полноценная инструкция.
В статьях мы ориентируемся на новичков в закупках, для специалистов они могут казаться упрощенными.
Какие госзакупки бывают
Вначале договоримся о терминах. В разных статьях про госзакупки под одними и теми же словами могут подразумевать разные вещи. Мы разберем понятия, которые будем использовать в своих материалах.
В России бюджетные учреждения и госкомпании не могут просто так купить товары или услуги.
По закону они должны провести что-то вроде турнира по всем правилам: разработать критерии закупки, провести тендер, выбрать лучшее предложение и определить победителя. Только после этого можно подписать договор и работать.
Все так устроено, чтобы компании работали честно: заказ получил исполнитель с лучшими условиями, а не чей-то родственник. Конечно, там много нюансов.
В зависимости от заказчика, госзакупки можно разделить на два вида. Они регламентируются разными законами. Это важно знать, потому что для каждого вида закупок действуют свои правила:
| Государственные | Госорганизации, бюджетные и муниципальные учреждения | 44-ФЗ |
| Для компаний с госучастием | Компании и корпорации, более чем на 50% принадлежащие государству, естественные монополии | 223-ФЗ, собственные положения о закупках |
По способу проведения госзакупки тоже различаются. Там много деталей, вот самое главное:
| Электронный аукцион, запрос котировок |
Низкая цена |
| Конкурс, запрос предложений | Лучшие условия для заказчика |
| Закупка у единственного поставщика | Уникальность товара или услуги, которых нет у конкурентов |
Наши юристы описали весь процесс простым языком, без зубодробительных формулировок. Подпишитесь и получите гайд.
Какую закупку выбрать ИП
Проще всего начинать с госзакупок по 44-ФЗ: победителя в них выбирают с помощью электронного аукциона. О таких госзакупках мы будем рассказывать больше всего.
Может показаться, что раз главное — цена, то заказчик заранее может с кем-то договориться и тогда всем остальным нет смысла участвовать. Но не все так просто.
Аукцион проходит в режиме реального времени на специальном сайте — электронной торговой площадке. Все участники делают ставки анонимно: никто не знает, кто именно снижает цену. Победителем становится тот, чью цену никто не перебил за 10 минут.
Получается, даже если заказчик с кем-то и договорится заранее, на аукционе может появиться участник, который снизит цену и в итоге заберет закупку. Большое и необоснованное снижение цены называют демпингом.
Например, в этой закупке на поставку бумаги цена контракта за 6 минут снизилась почти на 1,3 млн рублей:
Цена контракта за 6 минут снизилась на 1,3 млн рублей
Почему малому бизнесу стоит участвовать в госзакупках
Для малого бизнеса есть несколько преимуществ — они появились, чтобы малому бизнесу было выгоднее участвовать в госзакупках.
Часть закупок — только для малого бизнеса. По закону государственные учреждения обязаны закупаться у малого бизнеса. По 44-ФЗ эта квота — не менее 15% от всего объема закупок в год. Причем часть тендеров должна быть организована только для малого бизнеса.
Схалтурить сложно: школы, больницы и все остальные бюджетные учреждения регулярно отчитываются о проведенных закупках на сайте госзакупок.
Например, многофункциональный центр из Североморска закупил у малого бизнеса и социально ориентированных организаций 26% всех товаров и услуг:
По закону госучреждения обязаны делать закупки у малого бизнеса, и они правда их делают
Короткие сроки оплаты. Заказчик обязан рассчитаться с поставщиком из малого бизнеса в течение 15 рабочих дней после подписания акта приемки. С исполнителями, которые не относятся к малому бизнесу, заказчик может рассчитываться в течение 30 дней.
Сроки должны быть зафиксированы в контракте, обязательно это проверьте. Если не нашли — попросите добавить, отказать вам не имеют права. Этот пункт в контракте может выглядеть, например, так:
Сроки оплаты прописаны в контракте закупки
Кто может участвовать
Чтобы воспользоваться этими льготами, ИП должен относиться к малому бизнесу. Требования такие:
- численность сотрудников не больше 100 человек;
- годовая выручка до 800 млн рублей.
Больше особых ограничений нет — можно участвовать почти везде, где захочется. Даже пакет документов для ИП проще, чем для крупных компаний: в большинстве случаев достаточно паспорта и выписки из ЕГРИП.
Для некоторых видов бизнеса нужны лицензии, например для телевещания или частной охранной деятельности. А для строительства — членство в саморегулируемой организации (СРО). В этом случае при закупке у участников проверяют наличие лицензии или членства. Обычно у ИП из этих сфер все это есть. А если нет — они могут их оформить.
Если лицензия нужна, это всегда указано в требованиях к участникам. Вот пример из закупки лекарственного препарата:
Если для закупки нужны лицензии, это указывают в контракте
Самое важное для ИП: за невыполнение обязательств по госконтракту он отвечает всем своим имуществом, даже личным. Поэтому лучше заранее рассчитывать свои возможности и не браться за контракты, которые не под силу.
С теорией разобрались.
Курс для начинающих поставщиков о том, как заработать в госзакупках:
- Как понять, что на ваш товар или услугу есть спрос у госзаказчиков.
- Что заранее подготовить для участия.
- С каких закупок лучше начинать новичкам.
- Как искать закупки, правильно подавать заявки и участвовать в торгах.
Подробнее
Кто может участвовать в госзакупках
ЗАКАЗАТЬ ПОДГОТОВКУ ЗАЯВКИСведения о характеристиках товаров
- Люди ищущие новые каналы сбыта часто задают нам вопросы:
- Что такое участие в госзакупках?
- Можно ли участвовать в госзакупках?
- Как начать участвовать в госзакупках?
- Как участвовать в госзакупках?
- Как участвовать в тендерах на госзакупках?
- Как участвовать в торгах?
- Может ли ип участвовать в госзакупках?
- Как участвовать поставщику?
- Какие изменения в госзакупках актуальны на данный момент?
Наиболее вдумчивые задают вопросы: Что нужно чтобы участвовать в госзакупках? Как участвовать в госзакупках, дайте пошаговую инструкцию.
Ну и поставщики, нацеленные на результат, задаются вопросом: Как выиграть тендер на госзакупках? Как выиграть аукцион на госзакупках?
На эти вопросы мы постараемся дать ответ в данной статье.
Имеет возможность ли физическое лицо принимать участие в закупках для мелкого бизнеса? Как быть в случае если ОКВЭД не совпадает с наименованием объекта закупки?
Имеет возможность ли быть поставщиком организация, которая недавно создана?
Ответы на эти и иные вопросы о задаваемые поставщиками о требованиях законодательства в сфере государственных закупок.
Участвовать в государственных торгах могут все, независимо от организационной формы от даты регистрации организации, аккредитации на электронной торговой площадке, кодов ОКВЭД, системы налогообложения, отсутствия товара в наличии на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов.
Существует ряд ограничений в соответствии с законодательством о закупках, но они встречаются далеко не во всех торгах. Советуем внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересующих вас торгах.
Таким образом если знать как участвовать в Госзакупках, то победить в аукционе и выиграть тендер может ИП, ООО и даже физические лица.
На нашем сайте размещена пошаговая инструкция участия в аукционах.
У многих людей возникают вопросы: Как участвовать в аукционах? Можно ли участвовать в аукционах? Что нужно, чтобы участвовать в аукционах. Как начать участвовать в Госзакупках? Как победить в аукционе по 44 ФЗ. На все эти вопросы можно найти ответы на этом сайте.
-
- Так как основа госзакупок — обеспечение конкуренции, прозрачность и открытость, а главная задача законодательства о государственных закупках — сэкономить бюджетные средства.
- Основанный на данном постулате, закон предоставляет доступ к закупкам очень широкому кругу лиц.
- Впрочем, есть моменты, которые ограничивают круг возможных участников, в некоторых закупках, и аспекты, которые надо принять ко вниманию различным категориям вероятных поставщиков.
Какие запреты и условия сокращают круг участников?
- Не все имеют возможность поучаствовать в закупке, в случае если:
- в закупке прописаны требования к национальному режиму,
- запрашиваются конкретные лицензии и разрешения, в случае если закупка производится на услуги или работы требующие специальные лицензии,
- В аукционах на работы, услуги с высокой НМЦ и в закупках технически сложных товаров по постановлению правительства № 99 потребуется опыт работы и квалификация сотрудников.
- Заказчики проводят аукцион среди СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций,
- Заказчики проводят закрытый аукцион с информацией, включающей в себя государственную тайну.
- Различные категории лиц имеют свои особенности участия в государственных закупках.
О юридических лицах
- Юридически лица наиболее распространённая категория бизнеса и, соответственно государственных закупок.
- На что следует обратить внимание юрлицам желающим принять участие в государственных закупках:
- В случае если вы на УСН, обратите внимание на условия оплаты в проекте контракта
- Для различных видов юридических лиц есть отличия в подготовке документов.
- В случае если юридическое лицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самом юрлице, но и обо всех ее учредителях.
- Крупным фирмам, принимающим участие в большом количестве торгов, имеет смысл зарегистрировать, отдельную организацию для участия в «мелких» торгах.
- Это даёт некоторую свободу, и помогает защитится от попадания в РНП по причине какой-либо мелкой оплошности или происков конкурентов.
Срыв подписания контракта в срок по техническим причинам, ошибки с банковской гарантией, коррумпированный заказчик, и ряд других случайностей может привести добросовестного подрядчика РНП. В итоге организация и учредители с большой долей вероятности окажутся в РНП.
Создав ООО с одним учредителем, снимаются эти вышеуказанные проблемы, к тому же не нужно собирать общее собрание участников, в случае необходимости решения о одобрении крупной сделки, других решений, проще оформлять и другие документы, которые могут потребоваться в процессе участия в закупке и исполнения контракта.
Для субъектов малого предпринимательства и организаций инвалидов в 44-ФЗ, имеются преимущества.
О индивидуальных предпринимателях (ип)
Особенных требований в законе о контрактной системе в сфере закупок для индивидуальных предпринимателей нет.
Преимуществом для них является простота аккредитации на площадках, как было уже сказано необходимы лишь все странички паспорта и выписка из ЕГРИП. Для ИП не потребуется решение учредителей о сумме сделки и у него отсутствуют учредительные документы.
Что принимать во внимание Индивидуальным предпринимателям:
В соответствии с пунктом 3-и ст. 3 275-ФЗ, ИП не лишен возможности участвовать в закупках в рамках государственного оборонного заказа.
ИП, согласно Гражданского кодекса отвечает по своим обязательствам (возможным штрафам и пени) всем своим имуществом, в том числе и после закрытия.
В случае если вы попадете в РНП, то на последующие 2-а года не имеете права принимать участие в торгах. Вы будете в реестре РНП, и заказчики не будут Вас допускать до заключения контракта, по результатам рассмотрения вторых частей заявок.
При потребности продолжения работы с госзаказом, придётся открыть ИП на другое лицо.
Заказчик в рамках 44-ФЗ объявляет закупку налогом на добавленную стоимость (НДС). В случае если вы на упрощённой системе налогообложения (УСН) и не платите НДС, то велика вероятность того что заказчик вычтет 18% из цены контракта после проведения торгов.
Это ситуация результат противоречия норм 44-ФЗ и налогового кодекса РФ. Согласно 44-ФЗ, цена контракта появляется в результате торгов, и она неизменна, имеются многочисленны разъяснение Минэкономразвития и Минфина. Но многие заказчики ссылаются на противоположные требования налогового кодека.
Поэтому, если Вы на УСН, а в проекте контракта отсутствует порядок действий заказчика в этой ситуации советуем подать запрос на разъяснения аукционной документации.
Некоторые заказчики дают преимущества субъектам малого предпринимательства и организациям инвалидов.
О физических лицах
Физические лица имеют возможность зарегистрироваться на любой электронной торговой площадке и принимать участие в аукционах также, как и другие категории участников.
В большинстве случаев они принимают участие в «простых» закупках, не требующих регистрации ИП или же ООО.
К примеру, аукционы по приобретению квартир, услуг перевода, репетиторов, гидов и т.д. Легче всего им принимать участие в запросе котировок, для которого до конца 2018 возможен вариант на бумажном носителе и нет необходимости получать электронно цифровую подпись.
- Процесс аккредитации для физлиц на электронной торговой площадке довольно прост
- Нужно иметь электронно цифровую подпись, а из документов понадобится лишь только копия свидетельства о присвоении ИНН и копия паспорта с 1-й по 20-ю страничку.
- При аккредитации нужно будет указать контактные данные и банковские реквизиты.
О чём нужно помнить физическим лицам:
При заключении контракта с физическим лицом заказчик устанавливает условие об удержании НДФЛ с физического лица, а при оплате удерживает его в соответствии с ч. 13 статьи 34 44-ФЗ.
Физическое лицо не является субъектом малого предпринимательства, согласно законодательства к ним относятся только юридические лица и ИП (п. 1 статья 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
- Заказчики нередко в маленьких закупках, где на теоретическом уровне имели бы возможность поучаствовать физлица, устанавливают по привычке ограничения по СМП.
- В этих закупках физлицо принимать участие не имеет права.
- В связи с этим, в случае если вы намереваетесь принимать участие в закупках часто, советуем зарегистрироваться в качестве ИП или же сделать ООО.
О бюджетных организациях
- Бюджетники могут быть не только заказчиками, но участниками государственных закупок.
- Согласно 44-ФЗ, бюджетников не включают в РНП, и они не платят обеспечение контракта.
- Организации УФСИН имеет преимущество, в случае победы могут поднять свою цену на пятнадцать процентов, но не выше начальной максимальной цены контракта.
- Полученные средства можно израсходовать по 223-ФЗ, если имеется опубликованное положение о закупках.
Иностранные организации и иностранные физические лица
- Могут принимать участие в любых закупках, с учетом ограничений по нацрежиму постановлений правительства РФ и 44-ФЗ.
- При аккредитации на электронных торговых площадках, иностранцы предоставляют заверенный надлежащим образом перевод, своих документов, выданных в соответствии с законодательством их государств.
- Во многих закупках, в соответчики с требованиями законодательства РФ, иностранцы принять участия не могут, и поэтому при желании участвовать им проще открыть в юридические лицо в России и лучше с российскими учредителями.
Наиболее частые вопросы о требованиях к поставщикам о том как участвовать в госзакупках
Возможно ли с первого дня регистрации организации или ИП принимать участие в закупках? Как участвовать в Госзакупках.
Ответ: Ограничений нет, вы можете принимать участие в большинстве торгов по 44-ФЗ, за исключением закупок, где заказчик требует опыт поставки подобных продуктов или выполнения аналогичных работ, услуг или в коммерческих торгах установлены требования длительного устойчивого финансового положения компании на рынке. Участвовать в Госзакупках можно на общих основаниях.
- Есть ли возможность участия в закупке, в случае если ОКВЭДы указанные в информационной карте не совпадают обозначенным в выписке из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП?
- Ответ:
- Заказчик в рамках 44-ФЗ лишен возможности отклонить заявку на основании несоответствия кодов ОКВЭД, а, следовательно, в закупке можно участвовать с любыми кодами ОКВЭД.
Возможно ли участие в закупке, если в наличии нет товара и сертификатов соответствия. Как участвовать в Госзакупках?
Ответ:
Согласно 44-ФЗ, участник закупки не обязан иметь товар в наличии, на момент подачи заявки на участие в аукционе.
Заказчик не имеет права в составе заявки требовать документы, которые передаются вместе с товаром при поставке согласно Гражданского кодекса РФ. Участвовать в Госзакупках можно не имея товар в наличии.
Знание порядка и последовательности участия в Госзакупках, того как участвовать в Госзакупках дает возможность победы в аукционе для физических лиц, ИП, ООО.
Знание пошаговой инструкций участия в аукционах облегчает эту задачу.
Внимательное ознакомление со страницами данного сайт снимает многочисленные вопросы на тему Государственных закупок: Что такое участие в госзакупках? Можно ли участвовать в госзакупках? Как начать участвовать в госзакупках? Как участвовать в госзакупках? Как участвовать в тендерах на госзакупках? Как участвовать в торгах? Может ли ип участвовать в госзакупках? Как участвовать поставщику? Что нужно чтобы участвовать в госзакупках? Как участвовать в госзакупках? Как выиграть тендер на госзакупках? Как выиграть аукцион на госзакупках?
Деловая репутация и критерии её оценки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. при участии в конкурсах
При выборе поставщика с помощью конкурса предлагаемая им цена контракта не всегда оказывается решающей. Важную роль играет и деловая репутация компании.
При участии в тендерах, реализуемых в рамках 223-ФЗ, может понадобиться пакет документов, которые подтверждают надежность компании.
44-ФЗ с этой точки зрения оказывается мягче. В данной статье мы попробуем разобраться в основных особенностях подтверждения деловой репутации в соответствии с действующим законодательством.
Что входит в понятие «Деловая репутация»
Деловая репутация – это совокупность факторов, которые позволяют оценить добропорядочность и стабильность организации.
Она становится своеобразным нематериальным активом компании. Положительная репутация приводит к повышению спроса на услуги фирмы, так как она позволит контрагенту быть уверенным в положительном результате сотрудничества.
Чтобы иметь хорошую репутацию компания должна отвечать следующим общепринятым требованиям:
При наличии одинаковых материальных ресурсов фирмам с плохой деловой репутацией продать товар значительно сложнее.
Оценка деловой репутации по 44-ФЗ
Какого-либо нормативно-правового акта, который бы четко устанавливал понятие «деловая репутация» не существует. При этом согласно постановлению Правительства №1085 от 28.11.2013 г. Одним из критериев оценки заявок может выступать деловая репутация. Заказчик вправе запрашивать у потенциальных поставщиков следующую информацию:
В середине января 2017 года было опубликовано письмо Министерства экономики и развития № ОГ-Д28-761. Согласно нему заказчик может самостоятельно разрабатывать закупочную документацию для открытых конкурсов и указывать в ней такой критерий оценки заявок, как наличие положительной деловой репутации.
При этом непредставление участником документов, подтверждающих репутацию, не является основанием для отклонения заявки.
Деловая репутация в рамках 223-ФЗ
В 223-ФЗ нет прямого запрета на установление заказчиками требований о наличии у поставщика хорошей деловой репутации. Поэтому этот вопрос вызывает немало споров. В ФАС поступает немало жалоб от поставщиков, заявки которых были отклонены по причине непредставления документов, подтверждающих деловую репутацию.
Из практики ФАС становится понятно, что контролирующие органы считают установление подобных требований избыточными. Деловая репутация никак не может отразиться на исполнении поставщиком своих обязательств по контракту. Следовательно, действия заказчика должны быть признаны неправомерными.
Какие документы подтверждают деловую репутацию
Если заказчик устанавливает в документации требование о подтверждении участником своей деловой репутации, то он обязан указать и перечень прилагаемых для этого документов. Это позволит обеспечить объективный подход при выборе поставщика. Документами, которые могли бы подтвердить репутацию, могут стать:
- Благодарственные письма от контрагентов.
- Грамоты и дипломы, полученные компанией.
- Дипломы сотрудников организации.
- Сертификат на право оказания услуг.
Такие документы предоставляются участником в составе заявки. Наличие сертификатов не является для компании обязательным, так как их получение требует немалых затрат как временных, так и финансовых.
Хорошая деловая репутация – важная часть любого бизнеса. Ее наличие расширяет возможности для участников госзакупок.
Поэтому всем фирмам следует прикладывать усилия для сохранения положительного имиджа.
Как ИП участвовать в тендерах
Ошибочно предполагать, что участие в тендерах — привилегия крупных компаний. Индивидуальные предприниматели могут стать участниками тендеров и госзакупок (часть 4 ст. 3 44-ФЗ). О том, что для этого нужно, какие у ИП преимущества и риски — в этой статье.
ИП может принимать участие почти во всех закупках. Исключений только два:
- закупки для гособоронзаказа (пункт 3 ст. 3 275-ФЗ);
- закупки в сферах, где необходима лицензия ФСБ. Ее могут потребовать, если предполагается, что поставщик будет взаимодействовать с гостайной или системами шифрования информации: например, выполнять работы на закрытом объекте или заниматься выпуском криптографических средств. ИП сможет участвовать в таких закупках только после получения лицензии.
Однако имейте в виду, что участников госзакупок отбирают строже. Не допустить к участию могут из-за:
- налоговой задолженности;
- судимости за преступление в сфере экономики или за взяточничество;
- аффилированности с заказчиком;
- упоминания в реестре недобросовестных поставщиков (РНП);
- процесса банкротства.
Теперь можно переходить к поиску тендера.
Заказчики публикуют тендеры на электронных торговых площадках (ЭТП). Всего площадок более 200, среди них:
- Федеральные. Здесь публикуются все виды закупок, в том числе и закупки, проводимые по 44-ФЗ (закупки государственных и муниципальных заказчиков: школ, больниц, органов власти). Всего федеральных ЭТП восемь, список строго регулируется государством:
- Коммерческие. На них закупаются коммерческие организации и госкорпорации (Росатом, Роснефть, Газпром и др.). Здесь же проводятся торги по банкротству и реализации арестованного имущества.Самые популярные:
- Корпоративные. Крупные корпорации создают собственные площадки для проведения закупок. Они интересны тем, кто ищет конкретного заказчика.Примеры корпоративных площадок:
- Площадки закупок малого объема. Торговые порталы, на которых публикуются закупки до 600 000 рублей. Малые закупки проводятся быстро: период подачи заявок может сокращаться до 2-х часов. Важно сразу узнать о публикации закупки, чтобы успеть принять участие в ней.Примеры площадок ЗМО:
Чтобы не искать тендеры поочередно на каждой площадке, используйте сервис, который собирает информацию о закупках сразу со всех ЭТП в одном месте — СБИС Поиск торгов и закупок.
Сервис непрерывно обновляет информацию о торгах по вашим запросам, пока вы занимаетесь своими делами. Как только появятся новые предложения или изменятся сроки в текущих закупках, система пришлет уведомление на электронную почту, по СМС или в мобильном приложении. Так вы успеете принять участие даже в тех закупках, где срок подачи заявок всего пара часов.
Умный фильтр позволяет искать интересные торги по регионам, категориям товаров и услуг, ключевым словам и исключениям, отбирает торги с предоплатой, обеспечением или без. СБИС найдет закупки, даже если их условия указаны в приложенном документе.
Индивидуальному предпринимателю нужно особенно тщательно выбирать тендер. Если вы не выполните условия контракта и получите штраф — отвечать придется личным имуществом (абзац 1 статьи 24 ГК РФ), а если попадете в реестр недобросовестных поставщиков — не сможете участвовать в закупках следующие два года (часть 5 ст. 5 223-ФЗ).
Выбирая тендер, оцените:
- сумму обеспечения тендера;
- надежность заказчика;
- требования заказчика;
- сроки.
- Обеспечивать тендер нужно деньгами или банковской гарантией.
- Для того чтобы обеспечить тендер деньгами, переведите сумму на спецсчет (для обеспечения заявки) или на счет заказчика (для обеспечения исполнения контракта), там она заморозится до определенного момента.
- Для обеспечения банковской гарантией — подайте документы на ее получение заранее.
- Обеспечение заявки. Для СМП сумма не больше 2% от НМЦ. Сумму возвращают:
- в течение 1 рабочего дня после объявления победителя, если вы не выиграли тендер;
- в течение 1 рабочего дня после подписания контракта, если вы победитель.
Победителю, отказавшемуся от подписания контракта, сумму обеспечения заявки не вернут.Если на счете не хватит средств для обеспечения заявки, ее отклонят.
- Обеспечение исполнения контракта. До 30% от НМЦ. В закупках для СМП действуют льготы:
- Считается от цены победителя.
- Если за последние три года участник исполнил три контракта, он может не обеспечивать текущий контракт. Важно, чтобы их общая сумма была не меньше НМЦ текущего контракта.
- СМП обеспечение контракта вернут в течение 15 дней после подписания акта-приемки (вместо 30).
Федеральные площадки строго проверяют организаторов закупок, поэтому на них почти невозможно встретить ненадежных заказчиков. Однако если вы выбираете коммерческую площадку, следует проанализировать компанию-организатора.
Что может указывать на ненадежность заказчика:
- недостоверный юридический адрес и телефон;
- большое число судебных дел, в которых компания — ответчик;
- частая смена руководителей;
- задолженность кредитным организациям, перед сотрудниками по заработной плате, по налогам;
- банкротство аффилированных компаний.
Информацию о заказчике можно получить, обратившись в ФНС, Росстат, Арбитражный суд, Центральный банк. В СБИС Поиск торгов и закупок уже собрана вся информация об организациях. Сервис получает данные из официальных открытых источников и заносит в карточку компании. Получить полное представление о заказчике и его поставщиках — дело одного клика.
Сервис проанализирует данные о торгах за последние несколько лет и расскажет, с кем взаимодействовал организатор закупки и как ведут себя возможные конкуренты. Используйте эти данные для выбора тендера.
Например, если в закупках интересного вам заказчика всегда мало участников, а победитель один и тот же — вероятно, закупки организуются специально для него.
От участия в таком тендере лучше отказаться, так как выиграть нет шансов.
Требования закреплены в тендерной документации — читайте ее внимательно. Что бывает, когда заказчик недостаточно изучил документы к закупке:
- Заявку отклоняют, так как участник соответствует не всем условиям.
- Поставщик принимает участие в заведомо проигрышном тендере.
- Поставщик попадает в РНП или работает себе в убыток, так как не может исполнить контракт по требованиям заказчика.
Общие требования к поставщику
Прописываются заказчиком к любой закупке:
- требования к качеству и характеристикам товара, работ или услуг;
- показатели, по которым будут проверять товар;
- проектная документация, если закупаются строительные работы.
Заказчик может указывать в описании закупки товарный знак, но обязательно должен добавить «или эквивалент». Это значит, если вы поставите товар под другим знаком за меньшую стоимость, но подходящий по характеристикам, — вы выполните условия закупки.
Поставляемый товар должен быть новым, без замены составных частей.
Дополнительные требования к поставщику
Ставятся заказчиком в закупках на большие объемы, с высокой начальной ценой контракта (НМЦК):
- квалификация сотрудников компании-поставщика;
- деловая репутация;
- трудовые и финансовые ресурсы компании;
- исполненные контракты по подобным закупкам;
- уровень выручки за последний год;
- лицензия на выполнение подобной работы;
- членство в СРО;
- гарантия на товар (например, машины или оборудования).
Если исполнитель поставит товары или услуги, не соответствующие требованиям заказчика (например, поставит товар худшего качества и в неполном ассортименте), ему назначат штраф. Штрафы высчитываются от цены контракта (ЦК):
| Не больше 3 млн. рублей | 3% |
| От 3 до 10 млн. рублей | 2% |
| От 10 до 20 млн. рублей | 1% |
| Не больше 3 млн. рублей | 10% |
| От 3 до 50 млн. рублей | 5% |
| От 50 до 100 млн. рублей | 1% |
Заказчик устанавливает в контракте срок исполнения контракта. Рассчитайте, сможете ли вы исполнить контракт вовремя. В противном случае будут начислены пени.
Пени рассчитываются по формуле:Цена контракта * 1/300 * ставка ЦБ * количество календарных дней просрочки.
Чем выше цена контракта, тем выше будут пени за просрочку.
С 2020 года по соглашению сторон можно изменить сроки и цену контракта. ФАС не будет наказывать поставщика за нарушения, если в его работу вмешалась пандемия.
Технические моменты, которые нужно уладить перед участием в любых закупках: получить электронную подпись и аккредитоваться на выбранной площадке.
Для участия в электронных торгах понадобится квалифицированная электронная подпись. Она нужна для регистрации на ЭТП, подписи документов, которыми обмениваются заказчик и исполнитель.
Получить КЭП можно только в аккредитованном удостоверяющем центре, например, в офисе УЦ компании «Тензор».
В Тензоре можно заказать электронную подпись для участия в закупках на всех основных площадках. Полный список площадок можно посмотреть здесь.
Аккредитация — это регистрация компании на ЭТП. После нее компания вносится в реестр участников и получает доступ к торгам на площадке.
ИП для аккредитации на ЭТП нужно предоставить:
- заявление (форма заявления находится на сайте ЭТП);
- выписку из ЕГРИП;
- сканы паспорта;
- ИНН;
- адрес электронной почты.
Аккредитация на площадке может занимать до пяти рабочих дней. В случае отказа оператор ЭТП пришлет вам уведомление, в котором укажет причины. Можно исправить ошибки и подать заявление на аккредитацию повторно. Если аккредитация прошла успешно, оператор сообщит об этом и пришлет реквизиты спецсчета для перевода средств на обеспечение заявок.
Для участия в торгах на федеральных площадках нужно зарегистрироваться в ЕИС. Удобство в том, что одна регистрация в ЕИС аккредитует на всех федеральных площадках.
Перед тем, как подавать заявку, нужно собрать следующие документы:
- декларация соответствия требованиям закона;
- справка об отсутствии задолженности по налогам;
- документы, подтверждающие, что участник — представитель малого бизнеса: декларация принадлежности к СМП или выписку из реестра СМП;
- копии документов, подтверждающих соответствие качества и характеристик предлагаемых товаров, услуг или работ требованиям законодательства;
- сведения об ИНН;
- выписка из ЕГРИП.
- Если форма тендера — электронный аукцион, то заявку нужно подать в двух частях:
- В первой части заявки участник дает свое согласие с требованиями заказчика, указывает товарный знак и характеристики товара, услуги или работы.
- Во второй части заявки участник указывает название организации, юридический адрес, контрактные данные и ФИО лица, ответственного за закупку и прикладывает документы.
- Вторая часть заявки рассматривается позже, чтобы заказчик остался беспристрастным в выборе предложений.
- Заказчик может потребовать приложить к заявке дополнительные документы — это он укажет в тендерной документации.
- Может ли единственный учредитель ООО, попавшего в РНП, участвовать в тендерах как ИП?Нет, так как сведения об учредителе находятся в РНП.Можно подать заявку на участие в коммерческом тендере, в условиях которого не прописано требование об отсутствии сведений об участнике в РНП.
- Если побеждает ИП на УСН, может ли заказчик вычесть 20% от цены контракта?Нет, заказчик не имеет право в одностороннем порядке уменьшить цену контракта.
- Могут ли отклонить заявку на участие, если коды ОКВЭД не совпадают с указанными в выписке ЕГРИП?Нет, заказчик не может отклонить заявку по этой причине.
- Можно ли подать заявку на участие в тендере, если закупаемого товара нет на складе?Да, можно. Подавая заявку, поставщик необязательно должен иметь нужный товар на складе и сертификаты соответствия на него. Важно только, чтобы победитель смог поставить товар в указанном объеме в сроки, прописанные в контракте.
- Как подать жалобу в ФАС?Жалобу можно подать на действия заказчика или оператора электронной площадки. На заказчика подают жалобу, когда его действия ограничивают конкурентность закупки: например, указываются требования под определенного поставщика, необоснованно отклонена заявка или есть доказательства сговора между заказчиком и победителем. На оператора ЭТП можно подать жалобу за сбои в работе площадки. На подачу жалобы есть 30 дней со дня обжалуемого события. С 1 января 2020 обоснованность жалобы доказывается с помощью ГИС «Независимый регистратор».
Сервис для поиска торгов
Подключить