Как разместить протокол закупочной комиссии по 223-фз в еис? образец документа и ответственность за нарушение сроков публикации

Организациям, работающим по закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — закон № 223-ФЗ), необходимо иметь в виду, что данный нормативный акт содержит только общие принципы закупочной деятельности.

Основным документом, регламентирующим все этапы работы по закупке товаров (работ, услуг), является положение о закупке, разработанное заказчиком самостоятельно (чч. 2–2.7 ст. 2 закона № 223-ФЗ).

Этот локальный правовой акт содержит требования к участникам закупки, порядок проведения процедуры, а также порядок заключения и исполнения договоров.

Кроме того, заказчики каждый раз разрабатывают пакет документации, сопровождающей определенную закупку (извещение, проект договора, протоколы).

Необходимо, чтобы все перечисленные документы соответствовали действующему законодательству РФ и учитывали интересы сторон.

Ответственность за нарушения, допущенные в ходе закупочной деятельности, несут все ее участники и определенные сотрудники компаний (ст. 7 закона № 223-ФЗ), а в некоторых случаях и третьи лица (например, оператор электронной площадки).

Виды ответственности:

  • Административная. Штрафы для заказчиков по закону № 223-ФЗ назначаются контролирующими органами в сфере закупок либо по решению суда.
  • Гражданско-правовая — для заказчиков и их контрагентов согласно общим началам законодательства, регулирующего гражданско-правовую ответственность.
  • Дисциплинарная. Находится в сфере трудовых отношений и применяется к сотрудникам, допустившим нарушение требований внутренних документов компании (ст. 192 ТК РФ).

Административная ответственность

В Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушениям при закупках по закону № 223-ФЗ посвящена отдельная ст. 7.32.3. В ней предусмотрены наказания за 8 видов нарушений. Следует отметить, что административные взыскания предусмотрены в основном для заказчиков и их должностных лиц.

Обратите внимание! Должностные лица — это специалисты организации, назначенные ответственными за осуществление закупок приказом руководителя этой организации. В случае если таких лиц в компании нет, должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, будет сам руководитель компании.

Возможно также возложение административной ответственности на оператора электронной площадки в случае неисполнения последним обязанностей по полному и своевременному размещению информации о закупке и ее участниках (см. решение ФАС России № 223ФЗ-53/19).

Срок давности в отношении подобных правонарушений составляет 1 год со дня совершения деяния (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). При этом привлечение к ответственности не зависит от того, продолжает должностное лицо работать на прежнем месте или нет.

Каков срок исковой давности по административным делам? Подробнее

Рассмотрение административных дел осуществляется территориальными органами ФАС России (ст. 6 закона № 223-ФЗ, ч. 1 ст. 18.1 закона № 135-ФЗ, п. 1 постановления Правительства РФ от 07.04.2004 № 189).

Далее рассмотрим каждое правонарушение отдельно, для этого разобьем таблицу штрафов по закону № 223-ФЗ на части.

Несоблюдение электронной формы закупки

Как разместить протокол закупочной комиссии по 223-ФЗ в ЕИС? Образец документа и ответственность за нарушение сроков публикации

Исходя из требований законодательства, определенные виды закупок должны осуществляться заказчиками в электронной форме через функционал электронных площадок. Это относится:

  • К конкурентным закупкам, участниками которых являются субъекты МСП (п. 2 ст. 3 закона № 223-ФЗ). Перечень площадок, которыми заказчик может воспользоваться для проведения закупок среди субъектов МСП, определен Правительством РФ (см. распоряжение от 12.07.2018 № 1447-р). То есть проведение таких закупок на площадках, не входящих в список, образует состав административного правонарушения.

Как разместить протокол закупочной комиссии по 223-ФЗ в ЕИС? Образец документа и ответственность за нарушение сроков публикации

Правовое регулирование закупок товаров, работ и услуг осуществляется на основании Конституции РФ, ГК РФ, Закона от 18.07.2011 №223-ФЗ, а также других нормативных актов и Положения о закупке (п. 1 ст. 2 №223-ФЗ).

СодержаниеПоказать

Формирование закупочного протокола в соответствии с Законом №223-ФЗ

Положение создается для регулирования закупочной деятельности заказчика, в нем указываются требования и порядок осуществления всех этапов закупки. В ходе осуществления конкурентной закупки формируются протоколы в соответствии со ст. 3.2 Закона №223-ФЗ.

Что такое закупочный протокол, и кто его создает

Для определения среди участников исполнителя заказчик создает закупочную комиссию (п. 8 ст. 3.2 №223-ФЗ). Для этого руководителем организации, являющейся инициатором проведения закупки, издается соответствующий приказ о создании комиссии. Такое решение в обязательном порядке должно сопровождаться созданием Положения о закупочной комиссии.

В приказе и Положении утверждается состав комиссии с указанием ее председателя и его заместителя. Каждый участник знакомится с документом под роспись.

Все решения, которые принимают члeны комиссии в ходе проведения закупочных мероприятий, документально фиксируются. Информация вносится в специальные протоколы. Протокол создается комиссией независимо от вида закупки (конкурс, аукцион и т. д).

Если проводится неконкурентная закупка, то заказчик может создать протокол о ее проведении у единственного поставщика. Законодательство не устанавливает обязательных требований к такому документу, заказчик может самостоятельно прописать требования в Положении.

В каких случаях составляется

Протоколы делятся на два типа:

  • по результатам этапа;
  • по итогам процедуры.

Составляются они при всех видах закупок, включая даже те случаи, если не поступило ни одной заявки от участников. Создается документ в соответствии с нормами, указанными в п. 13 и п. 14 ст. 3.2 №223-ФЗ.

Так, в протоколе, созданном по завершении этапа процедуры, должны быть указаны следующие сведения:

  • дата подписания документа;
  • число полученных на участие заявок, а также дата и время регистрации каждой из них;
  • результат рассмотрения зарегистрированных предложений;
  • количество отказов по заявкам с указанием причин;
  • оценка полученных заявок и вынесение решения об их соответствии установленным Положением о закупке требованиям;
  • если процеДypa закупки не состоялась, причины, по которым это произошло;
  • другая информация, если этого требует положение о закупке.

По окончании процедуры создается итоговый протокол, в котором указывается такая информация:

  • дата заключения;
  • общее количество заявок, дата и время получения каждой из них;
  • указание номеров заявок в порядке убывания в зависимости от степени выгодности предложения (при наличии двух заявок с одинаковыми условиями первой будет та, которая поступила раньше);
  • результаты проведения анализа полученных предложений с указанием информации об отклоненных заявках;
  • окончательные выводы комиссии с указанием итогового решения по закупке.

Кроме вышеперечисленных сведений, в Положении о закупке может быть указан заказчиком и более широкий перечень сведений, которые необходимо отобразить в документе. Так, допускается наличие такой информации:

  • способ проведения закупки;
  • информация об организаторе (заказчике) процедуры;
  • начальная (максимальная) стоимость договора;
  • объем товаров, работ и услуг, подлежащих исполнению;
  • сроки исполнения.

Протокол после его создания удостоверяется подписями члeнов комиссии. Наглядно ознакомиться с формой документа можно в образце.

Все документы, которые были составлены в процессе проведения процедуры (протоколы, заявки участников и их предложения и прочие), должны храниться в организации не менее трех лет с даты принятия решения (п. 12 ст. 3.2 закона №223-ФЗ).

Читайте также:  Выписка из книги продаж: правила оформления документа

Размещение в Единой информационной системе (ЕИС)

В соответствии с п. 5 ст.4 Закона №223-ФЗ все протоколы, которые были созданы в процессе проведения закупки товаров, работ или услуг, должны быть размещены в Единой информационной системе. Порядок размещения информации установлен Постановлением правительства РФ от 10.09.2012 №908.

Порядок и сроки публикации

Чтобы разместить в ЕИС информацию, представитель заказчика в закрытой части портала выбирает необходимую форму протокола на основании требований Положения о закупке. Также документ может быть прикреплен в виде скана.

Для формирования протокола потребуется выполнить следующие действия:

  1. Войти в личный кабинет, выбрать интересующую закупку и перейти на режим работы комиссии, нажав на соответствующее поле «Перевод на этап работы комиссии».
  2. Для составления протокола в меню следует выбрать опцию: «Сведения о закупке».
  3. Из предложенных вкладок меню выбрать»Протоколы» и нажать кнопку «Создать протокол».
  4. Выбрать тип создаваемого протокола.
  5. В открывшемся окне заполнить поля (место и время проведения, сведения о комиссии, дополнительную информацию) и нажать кнопку «Далее».
  6. В открывшейся вкладке «Список заявок» добавить заявки участников, указав дату получения и цену, и нажать кнопку «Далее».
  7. В окне «Сведения о заявке» указать более детальную информацию о предложении участника и нажать кнопку «Завершить». Сведения отобразятся в «Списке заявок».
  8. Прикрепить документы в электронной форме. Для этого нужно нажать на «Обзор» и кнопку «Прикрепить».
  9. Чтобы завершить работу с протоколом, следует нажать «Завершить формирование сведений». После этого созданный протокол можно редактировать, опубликовать или удалить.
  10. Для публикации необходимо выбрать опцию «Опубликовать» и подтвердить это действие в открывшемся окне.

Документ считается опубликованным после того, как он был размещен в общедоступной части официального портала в виде созданного протокола и его графической копии.

Протоколы, составленные закупочной комиссией в ходе процедуры, подлежат размещению заказчиком на портале ЕИС в течение 3-х дней с момента их подписания (п. 12 ст. 4 №223-ФЗ).

Если в этот срок возникли какие-либо технические проблемы, из-за которых отсутствовал доступ к сайту, то заказчик размещает протокол на сайте своей организации. В течение 1 дня с момента устранения неполадок на портале ЕИС заказчик должен разместить протокол в системе, что не будет считаться нарушением порядка (п. 13 ст. 4 №223-ФЗ).

Ответственность за нарушение порядка и сроков публикации

За нарушение порядка проведения закупок предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 7.30 КоАП РФ. Так, за нарушение сроков размещения информации в ЕИС последует такое наказание:

  • если установленные законодательством сроки нарушены не более, чем на 2 дня, должностным лицам выписывается штраф в размере 5 000 руб., а юридическим лицам — 15 000 руб.;
  • если сведения не были опубликованы спустя 2 дня и более после установленного срока, то в этом случае для должностных лиц предусмотрен штраф в размере 30 000 руб., а для юридических лиц — 100 000 руб.

Если закупка производится у единственного поставщика, или проводится запрос котировок, то за нарушение сроков размещения информации в ЕИС предусматривается другая ответственность:

  • если просрочка не более 1 дня — штраф для должностного лица 3 000 руб., а для юридического лица 10 000 руб.;
  • если более 1 дня — 15 000 руб. и 50 000 соответственно.

За нарушение требований и порядка публикации сведений о закупке должностным лицам назначается штраф 15 000 руб, а юридическим лицам — 50 000 руб. За отсутствие публикации в системе ЕИС накладывается штраф в размере 50 000 руб. для должностного лица и 500 000 руб. для юридического. Прекращение алиментных обязательств

Статья 0 . Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются cмepтью одной из сторон, истечением срока действия этого или…

23 01 2022 2:51:59

В колонке гражданство что писать

В колонке гражданство что писать В одиннадцатом пункте надо ответить ДА или НЕ ПРИЗВАН(А), НЕ НАПРАВЛЕН(А) Заявитель призывного возраста (от 8 до 7 лет)…

18 01 2022 13:15:14

Ржд жалобы пассажиров

Оао ржд С чего начать? Ну, пожалуй, прямо с утра. Я встаю, умываюсь, чищу зубки (вам же обязательно нужно улыбаться!). В общем, обычное утро. Еду на работу….

16 01 2022 2:53:21

Закон о резине на авто 2020

Закон о резине на авто в 0 году Владелец любого трaнcпортного средства, в зависимости от региона проживания, обязан использовать соответствующие сезону шины….

21 12 2021 16:14:17

Как разместить протокол закупочной комиссии по 223-ФЗ в ЕИС? Образец документа и ответственность за нарушение сроков публикации

Главная / Госзакупки / 223 федеральный закон

Назад

Опубликовано: 09.09.2018

  • Время на чтение: 6 мин
  • 662

Определение поставщика в рамках 223-ФЗ нередко происходит неконкурентным способом: через проведение закупки у единственного поставщика. Обычно исполнитель закупает товары и услуги прямым способом без конкурса, если закупка предполагается согласно разработанному положению и плану закупок.

  • Понятие и определение закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ
  • В каких случаях заказчик может провести закупки у единственного поставщика
  • Пошаговая инструкция закупки

Что значит закупка у единственного поставщика?

Прежде чем детально разбираться в теме нашей сегодняшней статьи, предлагаю начать с определения.

Закупка у единственного поставщика — неконкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором контракт заключается с конкретным юридическим или физическим лицом без проведения формальной процедуры выбора поставщика.

Стоит отметить, что закупка у ЕП является правом, а не обязанностью заказчика (исключение составляют лишь закупки у ЕП при несостоявшихся конкурентных процедурах по 44-ФЗ).

Закупки у ЕП привлекают заказчиков своей относительной простотой и небольшими временными затратами.

Закупка у ЕП используется во всех случаях, когда сумма контракта является незначительной и не установлены какие-либо дополнительные ограничения.

Основания покупки у единственного поставщика

Когда заказчику требуется провести закупку у единственного поставщика по 223-ФЗ, определение исполнителя часто происходит через прямое приглашение заключить договор. Заказчик вправе провести процедуру, если сведения о ней есть в положении и в плане, которые размещены в ЕИС. В положении должны быть перечислены критерии выбора процедуры:

  • начальная цена ниже конкретного значения;
  • совместимая или уникальная продукция;
  • срочная потребность;
  • несостоявшаяся конкурентная процедура;
  • обязательства перед третьими лицами;
  • продукция для текущей хозяйственной деятельности;
  • ограниченный круг участников процедуры.

Эксперты КонсультантПлюс на примерах разобрали, как правильно сформулировать основания для тендеров у едпоставщика. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: .

Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” регламентированы статьей 93.

Читайте также:  Уведомление о ликвидации юридического лица: образец формы и сроки подачи

За время существования 44-ФЗ эта статья неоднократно подвергалась различным изменениям и дополнениям. Уверен, что она и дальше будет подвергаться правкам и корректировкам со стороны наших законотворцев. В связи с этим я буду периодически обновлять эту статью, чтобы она не теряла своей актуальности и несла пользу посетителям моего сайта.

2.1 Случаи закупки у единственного поставщика

Закупать товары (работы, услуги) у единственного поставщика нельзя, если такая закупка не указана в перечне случаев, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ. Перечень случаев, в которых закупка может осуществляться у ЕП, установлен в ч.

1 ст. 93 44-ФЗ. В этом перечне в настоящий момент предусмотрено 55 случаев закупки у единственного поставщика. Перечислять их все в данной статье нет абсолютно никакого смысла, можете перейти по этой ссылке и самостоятельно с ними ознакомиться.

Скажу лишь, что условно все эти случаи можно разделить на следующие группы:

  • Закупки в случае признания конкурентных процедур несостоявшимися;
  • Закупки, связанные со строительством (приобретением, арендой), а также ремонтом и содержанием имущества;
  • Закупки в сфере культуры, спорта, науки и образования;
  • Закупки в сфере медицины и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
  • Закупки коммунальных услуг, услуг электро- и теплоснабжения;
  • Закупки у субъектов естественных монополий;
  • Закупки в сфере государственного управления и обороны;
  • и иные случаи, в которых закупка может осуществляться у единственного поставщика.

Отдельно можно выделить разовые закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика по выбору заказчика на сумму не более 300 тыс. руб.

Годовой объем таких закупок (за исключением закупок для нужд сельских поселений) не должен превышать 2 млн.

рублей или не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн. рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Также интерес представляют закупки у ЕП на сумму не более 600 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Это закупки, проводимые государственными или муниципальными учреждениями культуры, а также иными государственными или муниципальными учреждениями (зоопарки, планетарии, парки культуры и отдыха, заповедники, ботанические сады, музеи, библиотеки, архивы, цирки и т.д.).

Здесь также установлены свои ограничения: годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 5 ч. 1 ст. 93, не должен превышать 5 млн. рублей или не должен превышать 50% СГОЗ заказчика и не должен составлять более чем 30 млн. рублей.

Также стоит отметить, что в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2021 года № 824-р с 1 июля 2021 г. заказчики вправе осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст.

93 44-ФЗ на сайте Единого агрегатора торговли «Березка». Об этой площадке более подробно я рассказал в этой статье. Помимо этого сайта существуют и другие «электронные магазины малых закупок», на которых Заказчики проводят закупки до 300 (600) тыс. рублей.

Например, это Портал поставщиков Москвы, ОТС-Маркет, РТС-тендер и другие.

Мини-курс для поставщиков «Как стать единственным поставщиком и забыть про конкуренцию?». Настоящий курс состоит из 9-ти видео уроков, в которых рассказано о том, как стать ЕП и увеличить портфель заказов без участия в конкурентных закупках. Приобрести курс можно здесь.

2.2 Случаи согласования и уведомления контрольного органа о заключении контракта с единственным поставщиком

В большинстве установленных 44-ФЗ случаев решение о заключении контракта с единственным поставщиком заказчик принимает самостоятельно без каких-либо согласований и уведомлений контрольного органа. Но в некоторых случаях такие согласования и уведомления необходимы. Ниже на схеме представлена информация о том, в каких случаях требуются согласования и уведомления, а в каких нет.

2.3 Пошаговая инструкция закупки у единственного поставщика

Ниже я привел пошаговую инструкцию для заказчиков по осуществлению закупки у ЕП. Поставщикам она, скорее всего, будет не нужна, но для полного представления о данной процедуре рекомендую все-таки с ней ознакомиться.

Этап 1. Подготовка к проведению закупки у ЕП

Шаг №1. Подготовка Приказа (или иного документа) об осуществлении закупки у единственного поставщика.

Шаг №2. Подготовка обоснования соответствия ЕП требованиям закона и документации о закупке.

Шаг №3. Подготовка обращения о согласовании заключения (возможности заключения) контракта с ЕП.

Этап 2. Подготовка документов для проведения закупки у ЕП

Шаг №4. Разработка и утверждение проекта контракта.

Шаг №5. Выполнение расчета и обоснования цены контракта.

Примечание: Согласно ч. 4 ст. 93 44-ФЗ при осуществлении закупки у ЕП в случаях, предусмотренных п. 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49 ч. 1 ст. 93 контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта.

Шаг №6. Подготовка отчета с обоснованием заключения контракта с ЕП и нецелесообразностью проведения конкурентных способов закупки.

Примечание: Согласно ч.3 ст. 93 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется.

  Конкретные показатели товара при закупке работ и услуг

Этап 3. Заключение контракта с ЕП

Шаг №8. Обращение в контрольный орган о согласовании заключения контракта с ЕП (до заключения контракта, в случаях осуществления закупки, предусмотренных п.п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93).

Т.е., когда не состоится процедура конкурентных способов закупки, поскольку только один участник подал заявку или подано несколько заявок, но соответствует всем требованиям извещения и документации только один участник.

Примечание: Порядок согласования возможности заключения контракта с ЕП утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 31 марта 2015 г.

№ 189 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

В данном Приказе определено, что должно содержать обращение о согласовании и куда оно должно быть направлено. Установлен срок рассмотрения обращения (не более 10 рабочих дней) и причины отказа в согласовании.

Шаг №9. Подписание контракта после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа по обеспечению исполнения контракта.

Примечание: Согласно ч. 2 ст. 96 44-ФЗ заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в случаях осуществления закупки у ЕП, предусмотренных пунктами 4 — 11, 13 — 15, 17, 20 — 23, 26, 28 — 34, 40 — 42, 44, 45, 46, 47 — 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 — 48, не предусмотрена выплата аванса), 51, 52 ч. 1 ст. 93.

Этап 4. Уведомление контролирующего органа о заключении контракта с ЕП

Читайте также:  Изменения в патентной системе налогообложения для ИП в 2019 году

Шаг №10. Направление уведомления (с копией заключенного контракта и обоснованием его заключения) в контрольный орган (в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта).

Примечание: В качестве контрольного органа при закупках для федеральных нужд и в рамках государственного оборонного заказа выступает ФАС России, при закупках для муниципальных нужд или нужд субъекта федерации – уполномоченный контрольный орган муниципального образования или субъекта федерации соответственно.

Этап 5. Приемка товаров (работ, услуг)

Шаг №11. Проведение экспертизы товаров (работ, услуг).

2.4 Плюсы и минусы закупки у единственного поставщика

  1. Давайте для начала рассмотрим плюсы закупки у ЕП:
  2. 1) возможность заключить контракт с известным заказчику поставщиком;
  3. 2) минимальный риск нарушения процедуры заключения контракта (например, из-за возникновения технических сбоев);
  4. 3) минимальные трудовые издержки на проведение процедуры;
  5. 4) меньшая длительность и простота процедуры по сравнению с конкурентными способами определения поставщика.
  6. Минусы закупки у ЕП:
  7. 1) недостаточная экономия бюджетных средств и не всегда высокое качество исполнения контракта;
  8. 2) высокий риск возникновения претензий со стороны контрольных органов в связи с тем, что данный способ закупки связан с широкими возможностями для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств (риск сговора с поставщиком).
  9. Для того чтобы лучше закрепить выше изложенный материал, предлагаю вам посмотреть небольшое видео.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону 223-ФЗ

Значительная часть всех закупок у крупнейших заказчиков в рамках 223-ФЗ осуществляются путём прямых закупок (закупка у единственного поставщика). На это у заказчика есть определённые причины, например, когда на рынке отсутствуют альтернативные потенциальные исполнители по данной закупке.

Или, в силу специфики определённой деятельности или продукции (закупки продукции (товаров, работ, услуг у производителей-монополистов, хотя здесь можно отметить, скорее, директивную составляющую в части обоснования данных закупок), а также, например, требований о наличии определённых специальных знаний или компетенций у поставщика (закупки, связанные с безопасностью и т.д.) – заказчик осуществляет некоторые закупки напрямую у поставщиков.

Итак, закон 505-ФЗ от 31.12.2017 года внес значительные коррективы в закон 223-ФЗ, но, и тем самым, конкретизировал многие основополагающие элементы, такие как, например, способы закупок.

Топ-10 самых частых ошибок заказчиков, работающих по Закону № 223-ФЗ — Учебный центр АУКЦИОН КОНСАЛТИНГ

Вот уже минуло 9 лет  со дня принятия Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Многие считали и продолжают считать этот закон «рамочным».

В сравнении с Законом № 44-ФЗ (о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд) рассматриваемый Закон № 223-ФЗ не содержит жесткой регламентации.

Его кажущаяся простота вкупе с дозволенностью заказчикам регулировать закупочные процессы самостоятельно нередко приводит на практике к нарушениям, злоупотреблениям и порой даже правовому произволу.

Для того, чтобы избежать непреднамеренных нарушений, заказчикам необходимо быть бдительными и внимательными к изменениям закупочного законодательства, к позициям (разъяснениям) регуляторов, а также к противоречивой административной и судебной практике.

В данной статье приводится ТОП-10 самых частых ошибок заказчиков, работающих по Закону № 223-ФЗ. Автор выражает надежду, что приведенные «чужие грабли» побудят уважаемых заказчиков быть осмотрительнее дабы самим себе не создавать сложностей и не порождать нежелательных правовых последствий.

Итак,

10 место

При осуществлении конкурентной закупки описание закупаемой продукции (далее – «ТЗ, техническое задание») составляется таким образом, что под него подпадает только продукция одного конкретного производителя, либо условия договора может исполнить только один конкретный поставщик (исполнитель, подрядчик), что является нарушением ст.17 «Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений» Закона №135-ФЗ (Федеральный закон от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»);

  • 9 место
  • Конкурентная закупка организовывается заказчиком только среди официальных дилеров, а не всех желающих поставщиков, что является ограничением конкуренции и нарушением ст.17 Закона №135-ФЗ;
  • 8 место

Заказчик организовывает конкурентную закупку участниками, которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства и, при этом, заказчик не подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 11.12.

2014 N 1352  «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Такие действия заказчика незаконно ограничивают конкуренцию и являются нарушением ст.

17 Закона №135-ФЗ;

  1. 7 место
  2. Установление заказчиком в документации о закупке требования о наличии сертификата (или декларации соответствия качеству), когда закупается не сертифицируемая продукция, что является невыполнимым требованием и ограничивает конкуренцию;
  3. 6 место
  4. Непредоставление приоритета для российской продукции при проведении конкурентных закупок, то есть несоблюдение требований ПП РФ №925 (постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. №925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами»), либо предоставление такого приоритета с нарушением требований указанного постановления;
  5. 5 место

Незаконное выведение заказчиком из сферы регулирования своего Положения о закупке и, соответственно, из сферы регулирования Закона №223-ФЗ ряда закупок, например, до 100 тыс. руб., что является нарушением ч.4 ст.1 Закона №223-ФЗ

4 место

При размещении в ЕИС протоколов не всегда соблюдаются требования п.33 ПП РФ №908 (Постановление Правительства РФ от 10.09.

2012 N 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке»), а именно, иногда протокол размещается только в графической форме, а необходимо размещать как в графической, так и в электронной формах. В такой ситуации документ не считается размещенным должным образом;

3 место

Протоколы, составляемые при осуществлении закупок, не соответствуют требованиям п.34 положения утвержденного ПП РФ №908.

А именно, часто многие заказчики акцентируют свое внимание на требования к протоколам указанные в ч.13 и ч.14 ст.3.

2 Закона №223-ФЗ, но забывают о том, что каждый протокол составляемый в ходе закупки должен содержать сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг и сроке исполнения договора;

2 место

При внесении изменений в документацию и/или извещение, в ЕИС не размещается документ, предусмотренный п.5 положения, утвержденного ПП РФ №908, и содержащий перечень вносимых изменений. При таких обстоятельствах, сведения о внесении изменений не считаются размещенными в ЕИС должным образом;

1 место

Допущение заказчиками «дробления» закупок, то есть когда один и тот же предмет закупки приобретается неоднократно способом у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) с целью избежать проведение закупки конкурентным способом. Данные действия являются незаконным ограничением конкуренции и нарушают ст.17 Закона №135-ФЗ.

Как избежать нарушений / Как избежать ответственности / Как выявить нарушения

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *