Договор поставки для государственных и муниципальных нужд: содержание и образец документа, порядок и сроки заключения

Многие из нас сталкивались с ситуацией, когда приходилось оплачивать квитанции за какие-либо услуги, причем совершенно не важно государственные пошлины это были, налоги, штрафы или просто оплата коммунальных услуг.

Определяем предмет договора

Договор поставки занимает особое место в гражданском обороте, так как является неотъемлемой частью современных рыночных отношений. Поставка — это предпринимательский договор, который создает платформу для осуществления товарооборота внутри Российской Федерации и с другими странами.

Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, поэтому правовая основа договора тесно связана с индивидуальными признаками, разделяющими договор поставки от договора купли-продажи.

Грамотное оформление договора поставки позволяет квалифицировать правоотношения сторон в договоре таким образом, чтобы они смогли применять нормы законов, относящихся именно к договорам поставки, а не к каким-либо иным договорам.

Главной составляющей любого договора является его предмет. Именно предмет договора несет первоначальный смысл всего договора в целом, позволяет квалифицировать договор и определить обязанности сторон.

По договору поставки поставщик — продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель обязуется принять эти товары и уплатить за них определенную сумму.

Большое значение в предмете договора имеет перечень товаров, которые должны определяться родовыми признаками (наименование товара, вес, ассортимент, артикул и т.д.

), однако законом не запрещено поставлять товары, которые носят индивидуальные особенности.

Не исключены случаи, когда товар для поставки не определен – это не является нарушением, в частности, это относится к случаям, когда поставщик на момент заключения договора поставки не располагает необходимыми для осуществления поставки товарами.

В таких случаях, стороны согласовывают условия о товаре посредством подписания приложений. Для договора поставки свойственен субъективный состав. Это означает, что поставщиком может являться юридическое лицо (коммерческая организация, некоммерческая организация), либо индивидуальный предприниматель.

Так как гражданское законодательство нам не расшифровывает этот момент, вывод можно сделать исходя из определения договора поставки, в котором четко указано, что поставщик-продавец непременно должен осуществлять предпринимательскую деятельность.

Заключение договора поставки с физическим лицом законодательством РФ не предусмотрено.

Все товары должны быть использованы в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В первую очередь, физическое лицо ограничено в праве самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, Во вторую очередь, не все некоммерческие организации имеют цель своего создания покупать какие-либо товары.

Таким образом, часто, сторонами по сделке являются именно коммерческие организации, которые созданы с целью извлечения прибыли. В случае ошибочного определения субъективного состава договор теряет признаки, характеризующие его как договор поставки.

Кроме того, важно акцентировать внимание на том, что поставщик имеет право самостоятельно изготавливать товар равно как и закупать его у иных контрагентов.

Прописываем существенные условия

Статья 432 Гражданского кодекса РФ утверждает, что существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенными условиями являются условия о:

• предмете договора;
• сроках (периодах) поставок;
• качестве товара;
• цене;
• таре и упаковке.

Определяя предмет договора, стороны обязаны указать название поставляемого товара, а, в случае необходимости, дополнительно конкретизировать его номерами артикулов, стандартов качества и иных условий, характерных для данного вида товара.

Следует обозначить признаки поставляемого товара, что будет гарантировать сторонам в договоре отсутствие претензий друг к другу относительно технических характеристик товара. Следующим элементом предмета договора является измерение товара.

Для того, чтобы измерить товар используются такие общепризнанные единицы измерения как параметры объема, веса, длины, ширины, количества, комплектности и т.д.

От правильности измерения зависит не только стоимость товара, но и срок его поставки, поэтому не указать данный момент предмета договора поставки нельзя. Встречаются ситуации, когда товар обладает специфическими свойствами, не позволяющими его измерить с точностью.

Такими свойствами обладают сухие смеси (бетон, песок, зерновые культуры и т.д.). Некоторые товары могут также изменять свой вес, в зависимости от температуры хранения, деформации и иных способов воздействия на продукцию.

К таким товарам мы смело можем отнести продукты питания (фрукты, морепродукты, подвергнутые глубокой заморозке, некоторые виды овощей и т.д.).

Законом разрешается использование сторонами отдельных соглашений, которые будут оберегать стороны и давать право на применение отступлений от точного измерения поставляемой продукции.

Определенно, сроки (периоды) поставки товаров играют одну из главных ролей при заключении договора поставки.

Весомым аргументом важности срока поставки является тот факт, что Гражданский кодекс РФ обязывает продавца-поставщика передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю, а также то, что срок действия договора, в большинстве случаев, определяет начало и окончание обязательств сторон.

Под сроками поставки принято понимать временные периоды, в течение которых продавец-поставщик обязан передать товар покупателю.

Законом установлено, что в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

Наряду с определением периодов поставки в договоре поставки может быть установлен график поставки товаров. В статье 190 ГК РФ дается следующее определение срока: «Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой (договором) срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.».

Если сторонами не указан срок поставки и из договора невозможно определить каким образом должна быть осуществлена поставка товаров, необходимо руководствоваться общими положениями о купле-продаже, которые указывают, что срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, обязательство должно быть исполнено в разумный срок.

Разумный срок определяется, исходя из конкретных условий сделки, предусмотренных договором, из существа обязательств или из обычных условий сделок подобного типа.

Дата исполнения продавцом-поставщиком своей обязанности по передаче товара имеет огромное значение, так как именно от этой даты следует отсчитывать момент перехода прав на продукцию от продавца к покупателю и исполнения обязательств.

Вместе с переходом прав и обязанностей переходят также риски случайной гибели или повреждения товара. Одна группа специалистов считает что с моментом прекращения срока договора прекращаются договорные обязательства сторон, а вторая утверждает, что договорные обязательства не зависят от сроков действия договора и могут быть возложены на сторону не только в пределах срока действия договора.

Так как поставка товаров и сборных грузов в каждом договоре определяется по-разному (ежедневно, еженедельно и т.д.), а в некоторых случаях договор поставки вообще заключается в отношении минимального количества вещей, от срока поставки и следует отталкиваться. Ни одна поставка товаров не обходится без предъявления требований о качестве поставляемых товаров.

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. В случае, когда договором предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).

Качество продукции должно подтверждаться сертификатом. Следующим элементом предмета договора является порядок расчетов сторон. Условия о цене является существенным условием договора поставки, так как такой договор классифицируется как возмездный.

Именно поэтому отсутствие данных условий может привезти к тому, что договор будет признан недействительным. Так как мы уже осветили существенные условия договора касающиеся поставляемого товара, следует еще раз напомнить, что товар имеет свойства изменять свой вес, объем и.т.

Именно поэтому, в некоторых случаях, фиксировать цену поставляемой продукции бессмысленно. Решить этот вопрос можно при помощи предварительного согласования цены до момента заключения договора, оформляемого в письменной форме. Цена определяется исходя из условий поставки товара.

Поставка осуществляется силами поставщика или силами покупателя (самовывоз). От этих условий зависит окончательная стоимость товара. Стороны вправе в рамках договора поставки указать фиксированную сумму, не подлежащую изменению или скользящую. Скользящая цена применяется в случаях, когда зафиксировать цену в момент заключения договора невозможно.

В таком случае рассматриваются все этапы, которые влияют на итоговое формирование цены товара, они также должны быть перечислены в договоре. Следует знать, что изменение цены, предусмотренной договором, допускается в случаях и на условиях, установленных законодательством или договором.

В обязанности поставщика по договору может входить условие об обязанности поставить товар в упаковке. Продавец, в том числе и поставщик, обязан передать товар в таре и (или) упаковке, обеспечивающей сохранность товара при обычных условиях хранения и транспортировки.

Тара и упаковка могут быть самостоятельным товаром. Гражданский кодекс РФ предусмотрел также и то, что покупатель (получатель) обязан возвратить поставщику многооборотную тару и средства пакетирования, в которых поступил товар, в порядке и в сроки, установленные законом, иными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними обязательными правилами или договором.

Виды договоров поставки, различия и сходства

• Различаются два вида договоров поставки:
• 1) договоры между поставщиком и покупателем;
• 2) договоры поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.
• В свою очередь, договоры поставки подразделяются на подвиды:

• договор поставки продукции;
• договор поставки оборудования;
• договор поставки электрической энергии;
• договор поставки строительных материалов и т.д.

Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Разница между обычным договором поставки и договором поставки для государственных или муниципальных нужд заключается в том, что во втором случае поставщик осуществляет поставку государственным/муниципальным организациям.

Сходство между этими видами договоров заключается в том, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки. Исходя из общего определения договора поставки попробуем найти отличия от договора купли-продажи.

Начать следует с того, что субъективный состав договора поставки основан на предпринимательских отношениях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Договор купли-продажи (розничной), как раз наоборот, применяется для удовлетворения бытовых, домашних, семейных, личных потребностей граждан.

Покупателем в договоре купли-продажи может являться физическое лицо. Часто, договор поставки заключается для предпринимательской деятельности, в частности с целью перепродажи чего-либо, промышленной переработки, переделки, а также для приобретения товаров для обеспечения деятельности юридического лица, например закупка канцелярских товаров.

Отличительными чертами между розничной куплей-продажей и поставкой является правовой статус покупателя и цель покупки.

Правовые риски

1. Если предмет договора поставки носит признаки договора подряда, этот договор должен быть классифицирован как договор подряда, следовательно, стороны будут нести обязательства, определенные законодательством о подряде.

2. Договор может носить также признаки смешанного договора, в таких случаях, при рассмотрении спора в судебном порядке, сторона вправе требовать возмещения расходов основываясь нормами того договора, предмет которого в большей степени отражен.
3. Таким образом, неопределенное значение предмера договора может негативно повлиять на ответственность и обязательства сторон.

4. Для договора поставки признаются существенными следующие нарушения условий договора:

• поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
• неоднократное нарушение сроков поставки товаров.
• неоднократное нарушения сроков оплаты товаров;
• неоднократная невыборка товаров.

При наличии вышеуказанных нарушений сторона договора вправе отказаться от исполнения договора, либо изменить договор в одностороннем порядке.

Рассмотрим риски, которые возможно избежать при заключении договора поставки:

признание договора незаключенным. В договор в обязательном порядке необходимо вписать условия о товаре, сроках поставок.

– Доставка товара. Доставка может осуществляться как силами поставщика, силами покупателя, также сторонними организациями по отдельным договорам. Если доставка осуществляется силами поставщика, в договоре следует предусмотреть стоимость доставки, так как покупатель рискует заплатить завышенную цену.

– Оплата товара. Следует определить в договоре формы расчетов сторон, порядок расчетов и ответственность за нарушение сроков оплаты, так как покупатель может отказаться от оплаты либо её задержать.

– Приемка товара. Следует указать наименование необходимой документации, которую стороны обязаны подписать при приеме-передачи товара. В противном случае покупатель может отказаться от подписания документов, сославшись на их неправильное наименование.

– Недопоставка товаров либо поставка товаров ненадлежащего качества. В договор следует вписать положения о порядке подписания актов, порядке проведения экспертизы в случае некачественного товара и возмещении расходов связанных с проведением экспертизы, порядок предъявления претензий к качеству товара).

– Односторонний отказ от исполнения обязательств. Необходимо в договоре указать случаи и способы соблюдения претензионного порядка решения спора, порядок согласования сторон при отказе от исполнения обязательств.

Стороны в договоре должны помнить, что за нарушение исполнения обязанностей с виновной стороны взыскивается неустойка, штраф, пеня в размерах, предусмотренных договором, а также понесенные в связи с этим убытки.

Советуем почитать:

Порядок заключения договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд



• В рамках данной статьи проводится обзор этапов и отдельных особенностей заключения договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурентных процедур, а также у единственного поставщика.
• Ключевые слова: государственные нужды, договор поставки, государственный контракт, государственный заказчик, договор поставки товаров для государственных нужд.
• In this article is an overview of the phases and specifics of the agreement for the supply of goods for state and municipal needs through competitive procedures, as well as from a single supplier.
• Keywords: state needs, supply contract, state contract, state customer, contract of supply of goods for state needs.

Заказ считается размещенным с момента заключения муниципального или государственного контракта.

Процедура заключения договоров на поставку для указанной категории нашла отражение в ст. 528 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). Проект договора, согласно данному документу, разрабатывает заказчик, после чего направляет его исполнителю (когда иное не было прописано в соглашении).

Заключение договора проводится в соответствии с существующими правилами. Общий порядок заключения государственного или муниципального контракта описан в ст. 528 ГК РФ [1].

Сторона, получившая проект контракта, должна подписать его и вернуть направившей стороне, а при наличии разногласий — составить протокол разногласий и направить его вместе с контрактом. Делается это не позднее 30 дней с момента получения.

При отклонении протокола разногласий или истечении установленного срока, неурегулированные разногласия по государственному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон могут быть переданы другой стороной в срок не позднее 30 дней на рассмотрение суда.

В случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения торгов.

Детально процедура заключения государственного или муниципального контракта описана в Федеральном законе от 05.04.2013 г.

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) [2], который является актом специального регулирования по отношению к ГК РФ. Данный закон еще называют «процедурным», т. к.

в нем очень подробно прописан порядок действий заказчика, связанных с заключением контракта, а также сроки, отводимые на выполнение этих действий, особенности проведения различных видов конкурентных процедур, порядок описания объекта закупки, порядок действий комиссии.

В общем виде можно выделить несколько этапов, предшествующих заключению государственного или муниципального контракта:

1) Обоснование закупок. В редакции Закона о контрактной системе, действовавшей до 01 октября 2019 года, под обоснованием закупки понималось установление соответствия каждой конкретной закупки целям осуществления закупок.

С 01 октября 2019 года обоснованной считается закупка, соответствующая требованиям по нормированию и требованиям по обоснованности начальной максимальной цены контракта.

Следует отметить, что нормирование, а также обоснование начальной максимальной цены контракта являются тесно связанными понятиями и, как явствует из практики, поднимают немало вопросов, достойных отдельного рассмотрения.

2) Планирование закупок. Планирование осуществляется путем формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, которые не предусмотрены планами-графиками, не могут быть проведены.

1. Составление плана-графика закупок производится на основании утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности (для бюджетных учреждений) либо на основании доведенного объема бюджетных обязательств (для казенных учреждений и органов власти).
2. На этапе планирования заказчик определяет и обосновывает и способ размещения заказа: конкурентный (путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений) или неконкурентный (закупка у единственного поставщика).
3. 3) Разработка документации о закупке.
4. Требования к составу и содержанию документации о закупке прописаны в Законе о контрактной системе.
5. На данном этапе разрабатывается и утверждается описание объекта закупки (техническое задание), требования к потенциальным поставщикам, требования к составу заявки на участие в закупочной процедуре, а также проект государственного (муниципального) контракта.
6. 4) Публикация извещения о закупке, прием заявок.
7. В целях реализации принципа прозрачности и открытости, установленного Законом о контрактной системе, извещения о проводимых закупках — за некоторыми исключениями — публикуются в сети Интернет на специально созданном официальном сайте.

Этот сайт именуется Единой информационной системой (далее — ЕИС) и находится по адресу www.zakupki.gov.ru

• В ЕИС публикуется большой объем информации, касающейся проводимых закупок: планы-графики, извещения о проведении закупочных процедур, результаты проведенных закупок, заключенные контракты, информация об исполнении контрактов, а также иная информация.
• Вся информация, размещаемая в ЕИС, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью, что исключает возможность произвольного и неконтролируемого изменения такой информации.
• Таким образом, ЕИС выступает также и инструментом контроля за действиями заказчика.
• 5) Рассмотрение заявок, проведение торга, подведение итогов.

Как явствует из практики, наибольший пласт правоприменительной, в том числе судебной, практики формируется именно на этих двух этапах.

Это связано с тем, что участники закупок имеют возможность подавать жалобы как на содержание закупочной документации, так и на действия закупочных комиссий.

На этом этапе наиболее ярко проявляется и роль контрольного органа в сфере закупок — Федеральной антимонопольной службы.

Хотелось бы отметить, что несоблюдение процедуры заключения контракта влечет за собой признание его недействительным (ст. 47 Закона о контрактной системе). В этом смысле показательным является решение Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76–30210/2016.

В этом деле был заключен контракт между подрядчиком и Администрацией поселения (первый ответчик) на выполнение ремонтных работ фасада и кровли фильтровальной станции. Работы подрядчиком были выполнены в срок и приняты заказчиком без нареканий.

Не получив оплату за выполненные работы, подрядчик обратился в арбитражный суд.

Администрация района, которой на основании соглашения были переданы полномочия по обеспечению питьевой водой жителей поселения, и которая была привлечена в дело в качестве второго ответчика, обратилась со встречным иском о признании контракта недействительным.

При исследовании материалов дела судом установлено, что спорный контракт заключен главой поселения «волевым решением», минуя все установленные Законом о контрактной системе процедуры. Привлеченные в процесс третьи лица в своих отзывах предлагали признать контракт заключенным в чрезвычайных обстоятельствах, т. к.

насосная станция находилась в аварийном состоянии, что могло повлечь угрозу жизни и здоровью жителей.

В материалы дела был представлен протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах Каслинского городского поселения, а также постановление Администрации поселения, согласно которым в связи с неудовлетворительным состоянием здания насосно-фильтровальной станции г. Касли ул.

Ленина, 1А и возникшей угрозой остановки оборудования на неопределенный срок, задействованного в технологическом процессе подачи воды в городскую, центральную, разводящую сеть введен режим «Чрезвычайная ситуация» в границах Каслинского городского поселения с 08.06.2016 до особого распоряжения.

Однако, сопоставив причины введения чрезвычайной ситуации и объем работ, порученных первым ответчиком истцу по спорному муниципальному контракту, суд не нашел оснований для применения п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе к спорным правоотношениям.

Суд указал, что чрезвычайная ситуация должна обладать признаками внезапности и непреодолимости последствий, т. е. заказчик не мог заранее ее предвидеть и подготовиться к ней.

В данном же случае ситуация не обладала признаками внезапности и непреодолимости последствий.

Признаки чрезвычайности и непреодолимости наступления последствий должны присутствовать в совокупности. К таким обстоятельствам не относится неудовлетворительное состояние здания насосно-фильтровальной станции.

Наличие возможности у заказчика прогнозировать и контролировать сложившуюся ситуацию в течение определенного периода времени свидетельствует о неправомерности заключения контракта избранным способом, то есть без проведения торгов.

В удовлетворении первоначального иска судом было отказано, встречный иск о признании контракта недействительным был удовлетворен в полном объеме [3].

Вышестоящие судебные инстанции оставили решение без изменений.

Процедура заключения контракта с единственным поставщиком также имеет ряд особенностей. Случаи, когда заказчик имеет право заключить контракт без проведения торгов, установлены в ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Кроме того, закупка у единственного поставщика требует зачастую обоснования цены заключаемого контракта, а также обоснования невозможности или нецелесообразности заключения контракта иным способом.

Например, при заключении контракта на аренду нежилого помещения с единственным поставщиком заказчик обосновывает нецелесообразность применения иного способа тем, что переезд в другое помещение потребует дополнительных затрат, а также обосновывает цену аренды путем предоставления сведений об арендной плате у других арендодателей за аналогичное помещение.

Еще хотелось бы обратить внимание на норму, содержащуюся в ч. 5 ст. 529 ГК РФ.

Когда исполнитель уклоняется от заключения договора, заказчик имеет право обратиться в судебный орган с требованием по понуждению исполнителя к заключению контракта на условиях разработанного им проекта.

Для конкурентных процедур в Законе о контрактной системе прописаны случаи, считающиеся уклонением победителя процедуры от заключения контракта.

Таких случаев всего два: ненаправление в установленный срок подписанного проекта контракта заказчику и непредставление надлежащего обеспечения исполнения контракта.

В этим случаях заказчик отказывается от подписания контракта с победителем процедуры и предлагает заключить его участнику, занявшему второе место. Если второй участник отказался либо участников больше нет, заказчик проводит процедуру заново.

Для случаев заключения контракта с единственным поставщиком возможно и обращение в суд с целью понуждения поставщика заключить контракт. Вместе с тем, судом такие дела разрешаются исходя из общих принципов и положений гражданского законодательства, не ставя в приоритет статус государственного заказчика.

1. Этому имеется подтверждение и в судебной практике.
2. Например, по делу № А16–1012/2015, рассмотренного Арбитражным судом Еврейской автономной области.
3. Прокурор Еврейской автономной области обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области» о понуждении заключить государственный контракт об оказании услуг физической охраны административного здания.
4. Истец, полагая, что ответчик обязан подписать государственный контракт об оказании услуг физической охраны административного здания, и обратился в суд с настоящим иском.

В решении суд указал, что по общему правилу, изложенному законодателем в ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Обязанность ответчика заключить государственный контракт на охрану административного здания истца предусмотрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 № 1629-р.

Договор поставки для государственных и муниципальных нужд

Договор поставки товаров для государственных и муниципальных нужд, как следует из его названия, представляет собой разновидность договора поставки. Это означает, что на него распространяются почти все общие нормы о поставке и, соответственно, купле-продаже (п. 2 ст. 525 Гражданского кодекса РФ, далее — ГК РФ).

При этом он обладает следующими специфическими чертами:

• участие в правоотношениях публичного элемента, что влияет на порядок заключения договора и ответственность сторон;
• наличие определенной цели — удовлетворение потребностей государства или муниципального образования в каком-либо товаре.

Поэтому законодатель намеренно отводит для госконтракта поставки отдельный параграф 4 главы 30 ГК РФ. Однако даже эта глава ГК РФ содержит только самые общие нормы, приоритет над которыми имеет специальное законодательство, а именно:

Наиболее привычной для нас, классической разновидностью договора поставки для госнужд является контракт, заключаемый по итогам государственных закупок (ст. 83.2 закона № 44-ФЗ). Заключение контракта является финальной стадией размещения государственного или муниципального заказа. Более того, он может быть заключен исключительно на основании результатов закупок (п. 1 ст. 527 ГК РФ).

О вероятных спорах по госконтрактам на закупку товаров и способах их решения читайте в обзоре судебной практики, подготовленном для системы КонсультантПлюс.

Чтобы перейти по ссылке на обзор, вам может понадобиться бесплатный пробный доступ в систему.

Требуется постоянная работа с обзорами и готовыми решениями по проблемным ситуациям — запросите прайс-лист и подключайте постоянный доступ к системе КонсультантПлюс.

Стороны договора

Сторонами договора поставки для государственных и муниципальных нужд являются поставщик и заказчик. Если говорить о госконтракте по закону № 44-ФЗ, то к моменту заключения самого договора стороны уже связаны взаимоотношениями по участию в торгах.

Поставщиком является лицо, победившее в торгах и предложившее наилучшие условия для закупки, заказчиком — государство (РФ или субъекты) или муниципальное образование.

От имени заказчика могут выступать:

• государственные и муниципальные органы власти;
• бюджетные учреждения;
• иные получатели бюджетных средств.

Кроме того, при заключении контракта в данных отношениях может фигурировать еще одно лицо — покупатель. Это происходит в том случае, когда заказчик заключает контракт в интересах третьего лица.

Важнейшей особенностью договора поставки для госнужд является его обязательность для сторон.

Так, заказчик всегда обязан заключить договор с лицом, выигравшим торги, кроме случаев, установленных законом. Поставщик же, напротив, обязан заключить договор только тогда, когда это предусмотрено законом (например, п. 2 ст. 5 закона № 60-ФЗ). При уклонении стороны от заключения контракта противоположная сторона вправе обратиться в суд для понуждения к его заключению (п. 5 ст. 528 ГК РФ).

Существенные условия договора

По договору поставки для государственных и муниципальных нужд поставщик обязуется поставить в сроки и на условиях договора конкретный товар, а заказчик — принять и оплатить его (ст. 526 ГК РФ). Поставка может осуществляться как непосредственно заказчику, так и любому другому указанному им лицу.

К числу существенных условий рассматриваемого договора относятся предмет и цена договора.

Предмет договора

Предметом договора выступает товар, который первоначально был предметом закупки (заказа). Он должен быть четко прописан в контракте со всеми характеристиками. Если описание предмета очень объемное, то в самом контракте он указывается кратко, а со всеми деталями — в приложении к договору (спецификации).

Цена

Договор без указания цены не будет считаться заключенным. Кроме цены должен быть подробно расписан порядок проведения расчетов.

Кроме того, текст контракта традиционно включает в себя разделы «Сроки поставки», «Права и обязанности сторон», «Ответственность сторон», «Порядок разрешения споров».

Примерный образец договора поставки товаров для государственных нужд можно скачать по ссылке.

Порядок заключения договора

В отличие от обычного договора поставки и купли-продажи к процедуре заключения контракта для госнужд предъявляются строгие требования. Инициатива должна исходить от заказчика, и именно на него ложится обязанность по разработке проекта контракта. Далее схематично можно выделить следующие этапы:

1. Проект контракта направляется поставщику (п. 1 ст. 528 ГК РФ).
2. Если поставщика все устраивает, то он подписывает контракт в течение 30 дней и возвращает один экземпляр заказчику (п. 2 ст. 528 ГК РФ). Если же имеются разногласия, то поставщик должен в этот же срок направить протокол разногласий либо отказ от заключения контракта.
3. Получив замечания, заказчик должен рассмотреть их также в 30-дневный срок и принять решение о возможности/невозможности учесть замечания. По замечаниям нужно внести правки в текст контракта. Соответственно, в зависимости от принятого решения заказчик либо направляет контракт с внесенными правками, либо отклоняет протокол разногласий.
4. Если заключение контракта обязательно, а протокол разногласий отклонен, то у другой стороны есть 30 дней для передачи разногласий в суд.

Обратите внимание! При наличии в правоотношениях покупателя заказчик, подписав контракт, в течение 30 дней должен направить поставщику и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (п. 1 ст. 529 ГК РФ).

Большое значение имеет срок заключения контракта. В ряде случаев он устанавливается законом. Например, если проводятся торги и контракт заключается с их победителем, то срок не должен превышать 20 дней с даты проведения торгов (п. 4 ст. 528 ГК РФ).

Подробно порядок заключения госконтракта по закону № 44-ФЗ рассматривается в другой нашей статье.

***

Итак, в ГК РФ только раскрывается понятие договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд и содержатся общие нормы относительно порядка его заключения. Детально договоры, относящиеся к этому виду, регламентируются специальным законодательством.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Договор поставки товаров для государственных нужд/муниципальных нужд — образец

  

№ 

 , именуемое(ый, ая) в дальнейшем , в лице  , действующего(ей) на основании ,

 , именуемое(ый, ая) в дальнейшем , в лице  , действующего(ей) на основании ,

вместе именуемые Стороны, а индивидуально – Сторона,

на основании государственного контракта на поставку № от г. (далее по тексту – Государственный контракт), заключенного между  и  (далее по тексту – ), и в соответствии с извещением о прикреплении поставщика к покупателю № от г., заключили настоящий  (далее по тексту – Договор) о нижеследующем:

1.

Предмет договора

1.1.

В соответствии с Договором  обязуется передать  товары для государственных нужд, указанные в п. 1.2 Договора (далее по тексту – ), а  обязуется принять и оплатить  в порядке и сроки, указанные в Договоре. Отношения между  и  регулируются настоящим Договором и Государственным контрактом.

1.2.

 По Договору осуществляется поставка следующего : . В Спецификации  (Приложение № к Договору), являющейся неотъемлемой частью Договора, Сторонами определены:

документы, передаваемые вместе с

1.3.

Качество  должно соответствовать государственным стандартам (ГОСТ), техническим условиям (ТУ), требованиям завода-изготовителя и иной нормативно-технической документации на данный вид товаров и подтверждаться документами качества, необходимыми по законодательству, которые подлежат передаче  одновременно с передачей .

1.4.

 Стороны согласовали необходимость затаривания и упаковки  способом, обеспечивающим сохранность  при условиях хранения и транспортирования, предусмотренных Договором. Тара не является возвратной. Стоимость тары входит в стоимость .

1.5.

Гарантийный срок в отношении  указан в Спецификации .

1.6.

Срок годности  указан в Спецификации .

2.

Срок действия договора

2.1.

Договор вступает в силу с  и действует до .

3.

Права и обязанности сторон

3.1.1.

Совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие по количеству, качеству, ассортименту и комплектности в соответствии с условиями Договора.

3.1.2.

Передавать необходимую для выполнения обязательств информацию.

3.1.3.

Оплатить в размере, в сроки и в порядке в соответствии с условиями Договора.

3.1.4.

В течение  календарных дней со дня получения уведомить о несоответствии по количеству, качеству, ассортименту, комплектности, принадлежностям (в том числе наличию необходимых документов), таре и упаковке условиям Договора.

3.1.5.

Осуществить осмотр передаваемого и произвести самовывоз со склада в течение  рабочих дней со дня уведомления о готовности к отгрузке.  

3.1.6.

Обеспечить сохранность (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить , в случае если в соответствии с законодательством или Договором отказывается от переданного . Необходимые расходы, понесенные на ответственное хранение подлежат возмещению .

3.2.1.

Передать в порядке и на условиях Договора.

3.2.2.

Передать  свободным от любых прав третьих лиц.  гарантирует, что  не состоит в споре и под арестом, не является предметом залога и т.п. 

3.2.3.

Передать  в таре и упаковке в соответствии с условиями Договора.

3.2.4.

Одновременно с передать принадлежности , а также относящиеся к нему документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные Договором и законодательством.

3.2.5.

Своими силами и за свой счет в течение гарантийного срока устранить недостатки (осуществить ремонт) , не подлежащего использованию в соответствии с предназначением по вине , в  -дневный срок со дня обращения . В случае невозможности устранения недостатков, либо возникновения таких недостатков  и более раз,  обязан в  — дневный срок со дня обращения заменить  на  надлежащего качества.

3.2.6.

Своими силами и за свой счет в  -дневный срок со дня обращения  заменить  со сроком годности, не соответствующим условиям Договора о сроке годности .

3.2.7.

Письменно уведомить о готовности к передаче в течение  рабочих дней с момента готовности .

3.2.8.

Не привлекать к исполнению Договора третьих лиц.

3.3.1.

Отказаться (полностью или частично) от оплаты , не соответствующего требованиям, установленным законодательством для определения качества товаров или Договором.

3.3.2.

Отказаться от исполнения Договора, если  отказывается передать  .

3.3.3.

Полностью или частично отказаться от , при этом обязан  прикрепить к нового покупателя.

3.3.4.

• При передаче ненадлежащего качества, если не заменит ненадлежащего качества в разумные сроки, потребовать по своему выбору:
• — соразмерного уменьшения покупной цены;
• — безвозмездного устранения недостатков в  -дневный срок;
• — возмещения своих расходов на устранение недостатков в  -дневный срок.

3.3.5.

1. В случае существенного нарушения требований к качеству (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) по своему выбору:
2. — отказаться от исполнения Договора и потребовать возврата уплаченной за денежной суммы;
3. — потребовать замены ненадлежащего качества , соответствующим условиям Договора.

3.3.6.

• В случае передачи некомплектного по своему выбору потребовать от : 
• — соразмерного уменьшения покупной цены; 
• — доукомплектования в  -дневный срок со дня получения указанного требования.Если в указанный в настоящем пункте срок не выполнил требования о доукомплектовании , вправе по своему выбору: 
• — потребовать замены некомплектного на комплектное;
• — отказаться от исполнения Договора и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

3.3.7.

В случаях, когда в нарушение условий Договора  передается  без тары и (или) упаковки либо в ненадлежащей таре и (или) упаковке, потребовать от  затарить и (или) упаковать  либо заменить ненадлежащую тару и (или) упаковку, если иное не вытекает из Договора или характера  либо вместо предъявления  требований, указанных в настоящем пункте Договора, предъявить к  требования, вытекающие из передачи  ненадлежащего качества, предусмотренные п. 3.3.5 Договора.

3.4.1.

По своему выбору потребовать оплаты либо отказаться от исполнения Договора, если  в нарушение Договора отказывается принять и/или оплатить .

3.4.2.

Потребовать от либо от оплаты , в случаях когда без установленных законодательством или Договором оснований не принимает от или отказывается от его принятия.

3.4.3.

В случае полного или частичного отказа от принятия , обратиться к с требованием о прикреплении к нему другого покупателя. В случае не выполнения указанного требования, вправе потребовать от принять и оплатить , либо реализовать по своему усмотрению с отнесением разумных расходов, связанных с их реализацией, на .

3.4.4.

Отказаться от исполнения Договора либо потребовать от оплаты , в случае невыборки в установленный Договором срок после получения уведомления о готовности к отгрузке.

3.4.5.

В случае, когда убытки, причиненные в связи с выполнением Договора, не возмещаются в соответствии с Договором, отказаться от исполнения Договора и потребовать у возмещения убытков, вызванных расторжением Договора. При этом вправе отказаться от исполнения Договора.

4.

Порядок поставки  

4.1.

Поставка  осуществляется путем отгрузки .

4.3.

до места передачи доставляется силами .

4.4.

Риск случайной гибели или случайного повреждения переходит на с момента, когда передал   в порядке, предусмотренном Договором.

4.5.

Право собственности на по Договору возникает у со дня получения .

4.6.

 Передача  должна быть осуществлена в соответствии с условиями Договора в срок до г.

4.7.

Досрочная поставка  может производиться только с письменного согласия .

4.8.

При передаче предоставляет следующие документы в двух экземплярах: счета, счета-фактуры и товарные накладные с обязательной ссылкой на номер Договора, и иные необходимые документы. При поставке без надлежащей документации, принятию и оплате не подлежит.

5.

Порядок расчетов

5.1.

Цена на , поставка которого осуществляется по Договору, установлена в соответствии с Государственным контрактом и указана в Спецификации .

5.2.

Цены, указанные в настоящем Договоре (в том числе в приложениях к нему), не могут быть изменены  в одностороннем порядке и являются стабильными в течение действия Договора.

В случае необходимости изменения цены на  в период действия Договора до его оплаты или поставки,  обязан предварительно письменно согласовать новую цену с и . Изменение цены оформляется соответствующим дополнительным соглашением.

Изменение цены после проведения оплаты или поставки  не допускается.

5.3.

 Оплата  производится . При этом признается поручителем по этому обязательству .

5.4.

Оплата по Договору осуществляется в течение  банковских дней со дня получения в соответствии с условиями Договора в сумме  () руб., в т.ч. НДС % в сумме  () руб.

5.5.

Способ оплаты по Договору: перечисление  денежных средств в валюте Российской Федерации (рубль) на расчетный счет . При этом обязанности  в части оплаты по Договору считаются исполненными со дня списания денежных средств банком  со счета .

6.

Ответственность сторон

6.1.

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору в соответствии с Договором и законодательством России.

6.2.

Неустойка по Договору выплачивается только на основании обоснованного письменного требования Сторон.

6.3.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон обязательств, предусмотренных Договором, эта Сторона возмещает другой Стороне причиненные в результате этого убытки.

6.4.1.

В случае нарушения п. 3.1.1 Договора, обязуется выплатить штраф в размере  процентов от стоимости .

6.4.2.

В случае несвоевременной оплаты либо его части в соответствии с условиями Договора, обязуется выплатить пени из расчета  процентов от стоимости несвоевременно оплаченного за каждый день просрочки, но не более  процентов.

6.5.1.

В случае несвоевременной поставки либо его части в соответствии с условиями Договора, в т.ч. по количеству, стоимости, качеству, ассортименту, принадлежностям и комплектации (комплекту), обязуется выплатить пени из расчета  процентов от стоимости недопоставленного за каждый день просрочки, но не более  процентов.

6.5.2.

В случае нарушения сроков устранения недостатков, предусмотренных п. 3.2.5 Договора, обязуется выплатить пени из расчета  процентов от стоимости такого за каждый день просрочки, но не более  процентов, за период со дня получения требования об устранении недостатков до дня их устранения.

6.5.3.

В случае нарушения обязанностей, предусмотренных п. 3.2.2 Договора, приведшее к изъятию у третьими лицами, обязуется выплатить штраф в размере  процентов от стоимости изъятого третьими лицами .

6.5.4.

В случае нарушения сроков замены , не соответствующего условиям Договора о сроке годности, предусмотренных п. 3.2.6 Договора, обязуется выплатить пени из расчета  процентов от стоимости такого за каждый день просрочки, но не более  процентов, за период со дня получения требования о замене до дня его замены.

6.5.5.

В случае нарушения обязанностей, предусмотренных п. 3.2.7 Договора, обязуется выплатить штраф в размере  руб. от стоимости готового к передаче .

6.5.6.

В случае нарушения обязанностей, предусмотренных п. 3.2.8 Договора, обязуется выплатить штраф в размере  руб.

7.

Основания и порядок расторжения договора

7.1.

Договор может быть расторгнут по соглашению Сторон, а также в одностороннем порядке по письменному требованию одной из Сторон по основаниям, предусмотренным Договором и законодательством.

7.2.

Расторжение Договора в одностороннем порядке производится только по письменному требованию Сторон в течение  календарных дней со дня получения Стороной такого требования.

7.3.

 вправе расторгнуть Договор в одностороннем порядке в случаях:

7.3.1.

Если  в нарушение условий Договора отказывается передать  .

7.3.2.

Существенного нарушения  требований к качеству  (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков).

7.3.3.

Неоднократного нарушения  сроков поставки .

7.4.

 вправе расторгнуть Договор в одностороннем порядке в случаях:

7.4.1.

Если в нарушение Договора отказывается принять и/или оплатить .

7.4.2.

Когда убытки, причиненные  в связи с выполнением Государственного контракта, не возмещаются в соответствии с Государственным контрактом и в связи с этим расторгается Государственный контракт.

8.

Разрешение споров из договора

8.1.

Споры из Договора разрешаются в судебном порядке в .  

9.

Форс-мажор

9.1.

Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по Договору в случае, если неисполнение обязательств явилось следствием действий непреодолимой силы, а именно: пожара, наводнения, землетрясения, забастовки, войны, действий органов государственной власти или других независящих от Сторон обстоятельств.

9.2.

Сторона, которая не может выполнить обязательства по Договору, должна своевременно, но не позднее  календарных дней после наступления обстоятельств непреодолимой силы, письменно известить другую Сторону, с предоставлением обосновывающих документов, выданных компетентными органами.

9.3.

Стороны признают, что неплатежеспособность Сторон не является форс-мажорным обстоятельством.

10.

Прочие условия

10.1.

Стороны не имеют никаких сопутствующих устных договоренностей. Содержание текста Договора полностью соответствует действительному волеизъявлению Сторон.

10.2.

Вся переписка по предмету Договора, предшествующая его заключению, теряет юридическую силу со дня заключения Договора.

10.3.

Стороны признают, что если какое-либо из положений Договора становится недействительным в течение срока его действия вследствие изменения законодательства, остальные положения Договора обязательны для Сторон в течение срока действия Договора.

10.4.

Договор составлен в 2 (двух) подлинных экземплярах на русском языке по одному для каждой из Сторон.

11.

Список приложений

11.1.

Приложение № — Спецификация .

12.

Адреса, реквизиты и подписи сторон

Наименование:	Наименование:
Адрес:	Адрес:
Тел.:	Тел.:
ОГРН:	ОГРН:
ИНН:	ИНН:
КПП:	КПП:
Р/сч:	Р/сч:
Банк:	Банк:
БИК:	БИК:
Кор/сч:	Кор/сч:

От имени  __________

От имени  __________